原州區(qū)通過(guò)落實(shí)新理念來(lái)開創(chuàng)灌區(qū)新局面

馬應(yīng)卿

近年來(lái)，在國(guó)家水利政策支持下，在上級(jí)單位的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，原州區(qū)水務(wù)局緊抓歷史發(fā)展機(jī)遇，大力踐行新時(shí)期治水管水新思路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，灌區(qū)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段。一是大規(guī)模實(shí)施灌區(qū)節(jié)水續(xù)配和泵站改造等項(xiàng)目，骨干工程基本上全線改造，抗旱服務(wù)保障能力顯著提升。二是充分發(fā)揮灌區(qū)抗旱主力軍的作用，精心組織，科學(xué)灌溉，成功應(yīng)對(duì)極端氣候影響，“十二五”年均灌溉面積達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，在保障全原州區(qū)糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的重要地位和作用。

1落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。結(jié)合灌區(qū)發(fā)展實(shí)際，從四個(gè)方面著手。

1.1體制創(chuàng)新

在積極配合上級(jí)開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的同時(shí)，著力推進(jìn)基層管理體制改革，深化末級(jí)渠系管理改革，取締不合理收費(fèi)，規(guī)范群管組織管理，減輕群眾澆地負(fù)擔(dān)，提高灌區(qū)抗旱服務(wù)管理能力。

1.2管理創(chuàng)新

實(shí)行精準(zhǔn)配水、全過(guò)程管水、定額用水的管理辦法，確保水量對(duì)口和水資源效益充分發(fā)揮。堅(jiān)持工程常態(tài)化維修養(yǎng)護(hù)制度，推行管養(yǎng)分離，采取周巡護(hù)、月檢查、季養(yǎng)護(hù)、年維修相結(jié)合的辦法，確保工程設(shè)施處于完好狀態(tài)。

1.3機(jī)制創(chuàng)新

對(duì)所屬單位部門及企業(yè)實(shí)體實(shí)行季度目標(biāo)責(zé)任考核，以考促干，以季保年，確保年度任務(wù)順利完成。貫徹落實(shí)原州區(qū)干部鼓勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)和能上能下三項(xiàng)制度，建立中層干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行職工績(jī)效工資二次分配制度，打破勞資分配平均主義，建立多勞多得的績(jī)效工資分配機(jī)制，激發(fā)內(nèi)部活力。

1.4科技創(chuàng)新

實(shí)施“科技興水，人才興局”戰(zhàn)略，加大水利科技投入力度，廣泛引用水利新技術(shù)、新工藝，鼓勵(lì)技術(shù)人員開展節(jié)能降耗和技術(shù)革新研究，以科技帶動(dòng)整體實(shí)力提升，支撐灌區(qū)未來(lái)發(fā)展。

2落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，構(gòu)建人水和諧局面

協(xié)調(diào)是事業(yè)發(fā)展的根本要求，也是我們破解灌區(qū)不協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵所在。我們要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)灌溉為中心，牢固樹立服務(wù)三農(nóng)、農(nóng)灌立局的理念，著力解決好灌區(qū)三個(gè)方面的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

2.1解決好工程設(shè)施配套問(wèn)題

加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和銜接力度，著力做好現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)、生態(tài)供水、外圍擴(kuò)灌、泵站改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，組織實(shí)施好灌區(qū)續(xù)配和節(jié)水項(xiàng)目，充分利用地方各類小農(nóng)水項(xiàng)目，解決好渠道、泵站的配套問(wèn)題，打通渠道“最后一公里”，力促灌區(qū)排水工程早日改造，提高工程設(shè)施的整體效益。

2.2解決好灌溉用水矛盾問(wèn)題

落實(shí)節(jié)水優(yōu)先的總要求，推廣田間節(jié)水灌溉技術(shù)，最大程度節(jié)約水資源。與環(huán)保部門保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)清水河水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)灌水污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，減少灌溉水害事件發(fā)生。更加注重旱情研究和作物用水研究，建立系統(tǒng)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)調(diào)機(jī)制，上下游錯(cuò)峰用水，糧經(jīng)作物錯(cuò)期用水，提高灌溉用水的科學(xué)性、針對(duì)性和時(shí)效性。

2.3解決好設(shè)施管護(hù)問(wèn)題

在抓好骨干工程維修養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，堅(jiān)持重心下移，下大力氣抓好田間工程的管護(hù)問(wèn)題，采取一事一議的方式，明晰產(chǎn)權(quán)，劃清責(zé)任，制定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管護(hù)人員，合理計(jì)提管護(hù)費(fèi)用，加強(qiáng)使用監(jiān)督管理，確保田間工程有人管、有人護(hù)。

3落實(shí)綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)文明灌區(qū)

綠色發(fā)展是永恒的主題，良好的生態(tài)環(huán)境是灌區(qū)的一張靚麗名片。要在近年來(lái)灌區(qū)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，下更大的決心、采取更有力的措施，把灌區(qū)的環(huán)境保護(hù)好、建設(shè)好。要按照“先急后緩、有代表性、規(guī)模適度、集中連片”的項(xiàng)目選擇原則，堅(jiān)持渠道和泵站同步治理，穩(wěn)步實(shí)施好水土保持項(xiàng)目，預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，打造灌區(qū)渠道綠色長(zhǎng)廊和花園式泵站，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)灌區(qū)目標(biāo)。在渠道治理方面，主要對(duì)兩側(cè)渠肩路進(jìn)行整修硬化。

4落實(shí)開放發(fā)展理念，發(fā)展水利特色經(jīng)濟(jì)

開放發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，也是原州區(qū)灌區(qū)發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)必然的選擇。對(duì)灌區(qū)來(lái)說(shuō)，只有在穩(wěn)定農(nóng)灌的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展綜合經(jīng)營(yíng)，才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。今后，要堅(jiān)定不移走內(nèi)強(qiáng)外擴(kuò)的路子，以更加解放的思想，以更加開放的姿態(tài)，以大發(fā)展的決心，大力發(fā)展綜合經(jīng)營(yíng)。一是簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步減少實(shí)體單位一般事務(wù)性安排，使實(shí)體單位集中精力開展業(yè)務(wù)工作。對(duì)實(shí)體單位實(shí)行宏觀管理，堅(jiān)持原有的經(jīng)營(yíng)管理方針不變，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，一如既往加大政策、人才、項(xiàng)目扶持力度。二是增強(qiáng)實(shí)力，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，儲(chǔ)備和滿足經(jīng)營(yíng)發(fā)展所需的各類人員資質(zhì)，不斷鞏固提升經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，提高發(fā)展軟實(shí)力。加大裝備投入，添置必要的、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，提高工作效率和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加強(qiáng)制度建設(shè)，牢固樹立守法、誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)理念，健全完善符合市場(chǎng)運(yùn)行要求、切合自身實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理制度。三是擴(kuò)充市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)外合作經(jīng)營(yíng)，把市場(chǎng)作為企業(yè)發(fā)展的“磨刀石”。原州區(qū)水務(wù)局重點(diǎn)做好具有自身優(yōu)勢(shì)的水利行業(yè)項(xiàng)目，迅速搶占市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

原州區(qū)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全區(qū)水利決策部署上來(lái)，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念、協(xié)調(diào)發(fā)展理念、綠色發(fā)展理念和開放發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新的精神，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)灌區(qū)治水興水追趕超越新局面，為原州區(qū)全面建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)提供更加堅(jiān)實(shí)有力的水利保障。

（作者單位：756000寧夏固原市原州區(qū)水務(wù)局）