淺析阿薩德時期敘以關系的演變

【摘 要】 敘利亞與以色列是中東地區(qū)嚴重對立的國家。經(jīng)過三次中東戰(zhàn)爭使得以色列占領敘利亞戈蘭高地。哈菲茲·阿薩德執(zhí)政時期（1970—2000年）三十年間，敘利亞努力實現(xiàn)與以色列的戰(zhàn)略平衡，使敘利亞從一個衰弱分散的小國成為地區(qū)強國。其間雙方就戈蘭高地問題多次展開了和平談判，但是敘以雙方態(tài)度強硬，在戈蘭高地等問題上互不讓步。2000年6月隨著阿薩德的突然逝世，敘以和談一切歸零，雙邊關系因格蘭高地等問題而毫無進展，從而造成敘以兩國無法正?；l(fā)展。當前正值敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的局勢，雙方的和談將在近期一段時間內(nèi)不會得到解決。

【關鍵詞】 阿薩德；敘利亞；以色列；戈蘭高地

哈菲茲·阿薩德（Hafiz Assad）執(zhí)政前，敘利亞以泛阿拉伯主義為治國理念，堅持與以色列的對抗。阿薩德執(zhí)政后，敘利亞采取靈活務實的對以政策，努力實現(xiàn)與以色列在軍事、政治上的戰(zhàn)略平衡。20世紀九十年代敘以和談啟動，但雙方在戈蘭高地等問題上僵持不下。2000年巴沙爾·阿薩德（Bashar Assad）執(zhí)政后，敘以雙方雖有重開和談愿望，但雙方立場分歧嚴重，隨著敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的愈演愈烈，敘以雙方和平談判遙遙無期。

哈菲茲·阿薩德執(zhí)政時期，敘利亞面臨著嚴峻的國際形勢，中東地區(qū)自古戰(zhàn)亂不斷，阿薩德上臺后，“在國內(nèi)大力推進‘糾正運動的同時，在對外政策上做出調(diào)整，并開始積極參與中東事務。此后的30年中，在哈菲茲·阿薩德的領導下，敘利亞逐漸成為了中東地區(qū)的大國?！盵1]在對以關系上，1970年到2000年這30年間，在總統(tǒng)阿薩德的領導下敘利亞與以色列的關系大體經(jīng)歷了戰(zhàn)爭沖突時期、戰(zhàn)略平衡時期、政治談判時期。

一、戰(zhàn)爭沖突時期

阿薩德執(zhí)政后，敘利亞面臨嚴峻的國際形勢。“70年代初期，敘利亞采取積極介入中東事務的對外政策，并在與自身國家利益相關的國際沖突中扮演著重要的角色?！盵2]這一時期，敘以在對黎巴嫩問題上加以干涉最為典型 ，并且在這一地區(qū)展開了激烈的爭奪。當時蘇聯(lián)和美國竭力維持中東“不戰(zhàn)不和”的局面，避免引起直接對抗。薩達特繼任埃及總統(tǒng)后，主張通過戰(zhàn)爭手段打破當時的局面，此時的敘利亞與以色列在黎巴嫩問題上沖突嚴重，而埃及總統(tǒng)的這一戰(zhàn)略思想與敘利亞總統(tǒng)的戰(zhàn)略思想不謀而合，因此，敘利亞總統(tǒng)積極與埃及交好，并且希望借助埃及之手奪回失地戈蘭高地。

經(jīng)過戰(zhàn)前的積極籌備，1973年10月6日第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)（也稱“十月戰(zhàn)爭”）。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，埃及和敘利亞兩國得到了世界上許多國家的支援，戰(zhàn)爭初期占據(jù)了主動權。此時的埃及和敘利亞不采取速戰(zhàn)速決地手段，轉而求助于聯(lián)合國進行協(xié)商停戰(zhàn)，以停戰(zhàn)之名從而達到收獲失地的目的。這一做法使得以軍借此機會進行反擊，從而使得埃敘兩國由勝而敗。面對敘以沖突，美蘇大國為了控制局勢，從而直接介入中東事務。在美蘇的倡議下，聯(lián)合國安理會于10月22日通過338號決議。決議指出：“交戰(zhàn)各方停止所有軍事活動，至遲不得超過本決議通過后的12小時，并立即開始執(zhí)行安理會242號決議的所有部分；各有關方面于?；鹬掌?，在適當方面的支持下，立即開始談判，目的是在中東建立公正和持久的和平?！盵3]

戰(zhàn)后，美國逐步調(diào)整對阿拉伯國家的政策，通過日內(nèi)瓦中東和會到基辛格“穿梭外交”，促使敘以雙方做出讓步。1974年5月，敘以代表在日內(nèi)瓦簽署了脫離接觸協(xié)議：“以色列撤出在第四次中東戰(zhàn)爭中占領的敘利亞部分土地，包括戈蘭高地首府庫奈特臘城；在敘以軍隊之間設立1.6—6.4千米寬的緩沖地帶，由聯(lián)合國維和部隊駐扎；敘利亞釋放以軍戰(zhàn)俘，交還陣亡士兵尸體等。”[4]至此，敘以敵對狀態(tài)逐漸發(fā)生變化。

二、戰(zhàn)略平衡時期

“埃以單獨媾和后，敘利亞獨扛反以大旗”，[5]考慮到埃及在美國影響下追求和平的政策，敘利亞出于對自身安全考慮，希望本國在綜合實力上能夠與以色列相抗衡，于是，阿薩德開始進行軍事建設，主要通過“大規(guī)模軍事力量的建設；進一步加強與蘇聯(lián)的合作；加強對近鄰國家的軍事和政治事務的影響力，包括約旦、黎巴嫩和巴勒斯坦解放組織”。[6]在對外交往中，敘利亞重視與黎巴嫩和巴勒斯坦之間的關系。此外，敘利亞也與俄羅斯相交甚好，以備俄羅斯在必要時給予軍事上的援助。

這一時期，敘以的主要矛盾集中在對黎巴嫩的爭奪上。“1981年12月14日，以色列議會通過關于在戈蘭高地實施以色列法律的法案，非法吞并戈蘭高地”，[7]這一做法引起了敘利亞國內(nèi)對以的仇視，也得到了國際社會的一致譴責，從而使得敘以在黎巴嫩的對抗升級。1982年6月6日，以色列向黎巴嫩發(fā)動名為“加利利和平”的軍事行動。其主要目的便是要摧毀敘軍在貝卡谷地的導彈基地，進而將敘軍從黎巴嫩驅除出境。在反擊以色列時，敘利亞遭受了重大的破壞。在美蘇的調(diào)解下，敘以停止了在黎巴嫩的對抗。以色列不僅在這次侵略戰(zhàn)爭中重創(chuàng)，而且激起了國內(nèi)的厭戰(zhàn)情緒。當然黎以沖突也使敘軍受到了很大的損失，但是，戰(zhàn)后敘利亞在蘇聯(lián)的軍事援助下，軍事實力超出了戰(zhàn)前水平。此外，敘利亞通過黎國內(nèi)穆斯林的傳統(tǒng)親密關系，在黎巴嫩問題上再次掌握了主導權，促使黎巴嫩局勢按照敘利亞設置的方向發(fā)展。敘黎傳統(tǒng)的親密關系再次得到了證實，阿薩德追求的敘以平衡發(fā)展的戰(zhàn)略也取得了很大的成效。

但是，“到1985年蘇聯(lián)對外政策開始發(fā)生變化，戈爾巴喬夫上臺后，他幾乎立即開始限制敘利亞的軍備建設”。[8]1987年4月阿薩德訪問莫斯科時，戈爾巴喬夫也明確表示：“依靠武力解決阿以沖突的做法已徹底名譽掃地，莫斯科不再支持敘利亞謀求同以色列達成戰(zhàn)略平衡，應尋求政治途徑解決沖突?！盵9]1988年后，對于敘利亞而言，中東地區(qū)的局勢也異常嚴峻，特別是兩伊戰(zhàn)爭中敘支持的伊朗戰(zhàn)敗后，加之埃及重返中東事務，敘利亞幾乎處于被孤立的狀態(tài)，已經(jīng)無力與以色列再戰(zhàn)，因此，這一時期處理好與以色列的關系變得更加重要。

三、政治談判時期

政治解決敘以關系的進程主要通過談判來實現(xiàn)，但是推進敘以政治進程困難重重，舉步維艱，其關鍵問題在于敘以雙方就具體問題上的嚴重分歧，雖然和談對敘以雙方來說希望渺然，但面對當時國際國內(nèi)的形勢，敘總統(tǒng)阿薩德通過權衡局勢而努力嘗試。endprint

1989年后，敘利亞在同以色列的對抗中，軍事上不占有絕對優(yōu)勢。蘇聯(lián)領導也對其減少了外交上的援助，此外，兩伊戰(zhàn)爭中支持伊朗從而使敘利亞在阿拉伯世界陷于孤立。因此，敘利亞開始積極與阿拉伯國家交好。

“海灣戰(zhàn)爭給了阿薩德總統(tǒng)一件禮物，使敘利亞在陷于孤立和與西方大國處于敵對關系后重返中東和國際舞臺，并有可能重新回到敘利亞在1970年代曾經(jīng)有過的、敘利亞自己稱之為‘阿拉伯陣線的基石的地區(qū)大國地位?！盵10]

1991年海灣戰(zhàn)爭結束后，在美國倡議下于10月在馬德里開啟了以主要解決阿以沖突為主題的中東和平談判。當年9月，布什政府曾在《和平諒解備忘錄》中提出：“美國承認戈蘭高地為敘利亞領土，但同時承認戈蘭高地對以色列安全的重要性。”[11]敘以雙方接受了美國的提議，但敘當局表示在戈蘭高地問題沒有解決的前提下前僅限于參加和會舉行的雙邊談判。1991年11月，以色列議會通過《捍衛(wèi)戈蘭高地法》，進一步確認了高地為以色列領土。但在1992年9月，以色列首次表明“以土地換和平”的原則也適用于戈蘭高地。到1993年近三年內(nèi)時有間斷的談判約進行了11次，但基本上沒有取得進展。[12]1993年雙邊談判中，巴以簽訂了《奧斯陸協(xié)定》結束了半世紀以來相互敵對的局面。隨后，1994年約以簽訂《和平談判》也使得雙方的戰(zhàn)爭狀態(tài)宣告結束。然而，作為雙邊談判中重要的一環(huán)——敘以談判卻屢屢受挫，由于敘黎特殊的關系，導致黎以和談也毫無進展。雙方的爭論在戈蘭高地等問題上僵持不下。從而導致敘以和談陷入僵局。1995年11月4日，拉賓總理遇刺，1996年6月以色列利庫德集團上臺執(zhí)政，這屆領導人在敘以爭論的焦點格蘭高地等問題上表現(xiàn)的很強勢，雙方領導人在具體談判的細節(jié)中都互不妥協(xié)，從而使得談判毫無進展。2000年6月10日，隨著敘總統(tǒng)阿薩德的突然病逝，敘以談判從而擱置。

四、結語

哈菲茲·阿薩德執(zhí)政時期，敘利亞逐漸走向地區(qū)強國的位置。阿薩德統(tǒng)治敘利亞30年內(nèi)的敘利亞，不僅結束了國內(nèi)動蕩的局勢，而且在對外活動中也具有很大的影響力。這些成就得益于阿薩德在以本國利益為出發(fā)點的前提下，充分把握國內(nèi)外形勢，通過借助以美蘇為首的大國在中東地區(qū)的影響力，進而積極施展敘利亞參與中東事務的熱度息息相關。阿薩德靈活的強勢治國謀略之所以取得巨大的成功，除了利用國際間錯綜復雜的矛盾和與周邊國家發(fā)展平穩(wěn)關系外也與阿薩德本人獨特的戰(zhàn)略眼光、靈活的外交手段及適度的強硬政策有關。誠然，敘以和平談判仍然任重道遠，關于領土爭端也好，宗教沖突也罷，近年來，敘以和平進程隨著敘利亞動蕩不安的局勢而變得撲朔迷離，關于敘以未來的發(fā)展學術界目前沒有更好的解決之策，只能隨著形勢的不斷演變而進行推測分析。

經(jīng)過敘以多年的間斷性戰(zhàn)爭表明，靠武力無法解決雙方在既有問題上的矛盾。戰(zhàn)爭的雙方在借助外部勢力的支援下對抗數(shù)年的結果對雙方經(jīng)濟及社會的穩(wěn)定等方面是極不利的。想要很好的解決當前雙方所面臨的困境，亦或者往后以色列與阿拉伯世界的關系問題，唯有在政治洽談過程中的相互包容與互相協(xié)作。從敘總統(tǒng)阿薩德執(zhí)政的三十多年對以政策來看，敘以雙方的問題解決進展緩慢，而敘以雙方問題之所以呈現(xiàn)這些特點主要使受各方勢力的影響，國內(nèi)外各方勢力的干涉導致敘以內(nèi)外博弈激烈，政治談判屢遭挫折，政治進程變得漫長而復雜，政治解決前景不容樂觀，但是敘以關系的問題將以政治談判解決的態(tài)勢仍將持續(xù)。

【參考文獻】

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[4] 李榮建.阿拉伯研究文集.2015年，第269——270頁.轉自：劉彥軍.阿薩德時期敘以關系探析 [D]，2005年碩士研究生.

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[9] 新華社開羅，1992年6月25日電.

[10] 徐向群，宮少朋，中東和談史：1913-1995[M].北京：中國社會科學出版社，1998.243、244.

【作者簡介】

郝紅梅，西北大學歷史學院碩士研究生.endprint