社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)與法治建設(shè)契合性探討

賀衛(wèi)

【摘 要】 在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)與法治建設(shè)在價(jià)值理念、價(jià)值目標(biāo)上具有高度的契合性；通過(guò)價(jià)值觀(guān)的引領(lǐng)和法律制度的約束，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供思想引領(lǐng)和制度保障；國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程也是推進(jìn)法治建設(shè)和德治建設(shè)相結(jié)合的過(guò)程。

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)；法制建設(shè)；融合

2016年10月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第工作會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入到建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的全過(guò)程的指導(dǎo)方針。

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了目標(biāo)指向

價(jià)值觀(guān)是指人們對(duì)客觀(guān)事物以及對(duì)自己行為結(jié)果的意義、作用、效果和重要性的總體看法和根本觀(guān)點(diǎn)，價(jià)值觀(guān)決定人們的價(jià)值取向，對(duì)人們的實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。價(jià)值觀(guān)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出多層次、多樣化特征，要把全社會(huì)的意志和力量集中凝聚起來(lái)，必須形成一套與經(jīng)濟(jì)政治相適應(yīng)的，富有民族特色和時(shí)代特色的、能夠得到社會(huì)廣泛共識(shí)和認(rèn)同的核心價(jià)值觀(guān)來(lái)凝聚人心，匯聚力量，形成強(qiáng)大的精神合力。核心價(jià)值觀(guān)是思想文化領(lǐng)域的“主心骨”和“方向器”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史表明，對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最持久、最深層的力量是社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀(guān)。核心價(jià)值觀(guān)，承載著一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的精神追求，體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)評(píng)判是非曲直的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。”[1]社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的長(zhǎng)期積淀，又是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大實(shí)踐中形成的時(shí)代精神的結(jié)晶。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面角度提出了明確的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向和價(jià)值準(zhǔn)則[2]，是對(duì)各個(gè)層面價(jià)值取向和價(jià)值追求的凝練表達(dá)，這三個(gè)層面在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上是相互包含的關(guān)系。國(guó)家、社會(huì)為個(gè)人的發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)精神保障，個(gè)人的發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分和深動(dòng)體現(xiàn)，三個(gè)層面之間實(shí)質(zhì)是一個(gè)內(nèi)在的統(tǒng)一體。

在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，必須充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的價(jià)值引領(lǐng)作用，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)形成“最大公約數(shù)”，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供強(qiáng)大的精神合力。首先，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，中國(guó)特色社會(huì)主義是將科學(xué)社會(huì)主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握黨在意識(shí)心態(tài)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)。其次，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力?，F(xiàn)代化是全面深化改革的重要目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革是全方面的改革，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨的建設(shè)等諸多領(lǐng)域，改革的過(guò)程中必然會(huì)觸碰一些難啃的硬骨頭，難以拔除的硬釘子。必須通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)來(lái)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，凝聚社會(huì)合力，將改革事業(yè)不斷推向前進(jìn)。最后，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，為人民謀福祉。人民既是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)以24個(gè)字體現(xiàn)了人民共同的價(jià)值追求。社會(huì)的發(fā)展最重要落實(shí)到人的全面發(fā)展上，人的全面發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造，更體現(xiàn)在精神面貌的改善和精神境界的提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了目標(biāo)指向和評(píng)價(jià)依據(jù)。

二、法治建設(shè)為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度保障

我國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是“君權(quán)神授”的人治社會(huì)，通過(guò)統(tǒng)治者個(gè)人的意志來(lái)管理國(guó)家，是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的家族式管理社會(huì)。法治是近代西方法律文化傳入中國(guó)的產(chǎn)物，法治強(qiáng)調(diào)的是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人的行為都要遵守法律的規(guī)定，受到法律的約束，[3]強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)式管理。因此從這個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，法治與人治在根本上是相互對(duì)立的。由于我國(guó)獨(dú)特的歷史和文化，造成人們對(duì)法治理念的認(rèn)識(shí)不足，法治社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)也遭遇很大的社會(huì)阻力，但是法治水平是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，法治化管理也是現(xiàn)代化國(guó)家履行政府職能的通用做法和必然趨勢(shì)。中共十八大報(bào)告從立足社會(huì)發(fā)展的全局的角度出發(fā)，指出，“法治是治國(guó)理政的基本方式”，[4]將建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)作為全面深化改革的重點(diǎn)工作，將法治理念貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的全過(guò)程，使全體社會(huì)公民能夠真正做到知法、懂法、守法、用法，在全社會(huì)樹(shù)立法治信仰的良好氛圍。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程也是推進(jìn)國(guó)家職能逐步轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在社會(huì)主義民主政治建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一。鄧小平指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須是民主制度化、法律化”。[5]依法治國(guó)的本質(zhì)在于將在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將人民的意志通過(guò)以法律確立的形式來(lái)治理國(guó)家。在現(xiàn)代國(guó)家管理中，民主與法治是緊密結(jié)合的，民主必須通過(guò)法治來(lái)保障，法律是行使國(guó)家權(quán)力的依據(jù)，也是治理國(guó)家的基本手段。在社會(huì)治理過(guò)程中，法律是維護(hù)人民群眾的根本利益的重要保障。中共十八屆三中全會(huì)指出在社會(huì)治理的過(guò)程中要“實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法制保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾?！?[6]發(fā)揮法律的規(guī)范和保障機(jī)制維護(hù)廣大人民群眾的合法利益，化解社會(huì)矛盾，平衡社會(huì)關(guān)系，推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要轉(zhuǎn)型期，也是社會(huì)矛盾的集中凸顯期。在全面深化改革的過(guò)程中，如何化解各種矛盾，凝聚改革共識(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是黨和國(guó)家面前的一個(gè)重大課題。利益上的沖突是引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題的總根源，社會(huì)的穩(wěn)定需要通過(guò)法治來(lái)保障。要發(fā)揮法律的調(diào)整作用，協(xié)調(diào)各方利益，化解社會(huì)矛盾，營(yíng)造和諧的社會(huì)風(fēng)氣，為全面深化改革提供穩(wěn)定的環(huán)境。因此，無(wú)論從國(guó)家治理還是從社會(huì)治理的角度來(lái)說(shuō)，法治都起著基礎(chǔ)性和保障性的作用。

三、國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程也是推進(jìn)法治建設(shè)和德治建設(shè)相結(jié)合的過(guò)程endprint

法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的重要內(nèi)容，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的真正落細(xì)落實(shí)必須通過(guò)法治來(lái)體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)，法律是對(duì)各種社會(huì)關(guān)系的規(guī)范和合法利益的保障。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，關(guān)鍵在于全社會(huì)樹(shù)立法治信仰，而信仰的培育必須要通過(guò)作為道德層面上價(jià)值觀(guān)的滋養(yǎng)，自覺(jué)履行義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

全面深化改革的目的是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其中經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)體制改革的目的在于通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，公平合理的市場(chǎng)秩序必須通過(guò)法律來(lái)維護(hù)。同時(shí)要發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的價(jià)值引領(lǐng)作用，通過(guò)道德層面的約束來(lái)引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)參與主體的行為。

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程也是國(guó)家治理方式現(xiàn)代化的過(guò)程，涉及政府、社會(huì)和個(gè)人等治理主體。國(guó)家治理現(xiàn)代化離不開(kāi)制度法治現(xiàn)代化，法治現(xiàn)代化是國(guó)家治理水平的體現(xiàn)。只有沿著法治的道路，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化。同時(shí)要通過(guò)法律手段來(lái)規(guī)范所有參與國(guó)家治理主體的行為，依法在法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，必須將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入立法、執(zhí)法、守法、用法等法治建設(shè)的全過(guò)程，在推進(jìn)法治建設(shè)的實(shí)踐中發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的價(jià)值引領(lǐng)作用?，F(xiàn)代化最終要落實(shí)到人的現(xiàn)代化上。人既是社會(huì)制度的創(chuàng)立者和維護(hù)者，也是治理的實(shí)施者。因此人的綜合素養(yǎng)不僅體現(xiàn)在知識(shí)能力上，更體現(xiàn)在道德情操和道德涵養(yǎng)上。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是衡量人的道德和行為的一個(gè)重要尺度，必須通過(guò)價(jià)值觀(guān)上的感化和引導(dǎo)，逐步樹(shù)立崇德、向善、守法的的品質(zhì)。

【注 釋】

[1] 習(xí)近平. 青年要自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2014-05-05（002）.

[2] 曾琰. 友善的實(shí)踐樣態(tài)及范式變更——從公民道德到社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)[J]. 社會(huì)主義研究，2017（03）80-86.

[3] 張文顯.法理學(xué)[M].高等教育出版社，1999.181-182.

[4] 中國(guó)共產(chǎn)黨第18次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[M].人民出版社，2012.25.

[5] 鄧小平文選（第2卷）[M].人民出版社，1994.146.

[6] 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2013-11-16（001）.

【作者簡(jiǎn)介】

賀 衛(wèi)（1991-）男，安徽宿松人，上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐.endprint