特朗普訪華：凸顯中美經(jīng)貿(mào)壓艙石地位

應(yīng)國(guó)家主席習(xí)近平邀請(qǐng)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普11月8日下午抵達(dá)北京，開始對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。這是特朗普今年初就任美國(guó)總統(tǒng)以來首次訪華，也是中共十九大勝利閉幕后中方接待的第一起國(guó)事訪問。除了全套國(guó)事活動(dòng)，中方還安排兩國(guó)元首進(jìn)行小范圍、非正式互動(dòng)。

特朗普訪華期間，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就共同關(guān)心的重大問題再次進(jìn)行戰(zhàn)略性溝通，在海湖莊園會(huì)晤、漢堡會(huì)晤基礎(chǔ)上達(dá)成新的重要共識(shí)，加深相互了解和友誼，促進(jìn)兩國(guó)各領(lǐng)域交流與合作，為新時(shí)代中美關(guān)系發(fā)展描繪藍(lán)圖。

經(jīng)貿(mào)是重中之重

9日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布消息，特朗普訪華期間，兩國(guó)企業(yè)共簽署合作項(xiàng)目34個(gè)，金額達(dá)2535億美元，商業(yè)合作成果豐碩。據(jù)了解，雙方合作成果中，既有貿(mào)易項(xiàng)目，也有雙向投資項(xiàng)目；既有貨物貿(mào)易，也有服務(wù)貿(mào)易，涉及“一帶一路”建設(shè)、能源、化工、環(huán)保、文化、醫(yī)藥、基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市等廣泛領(lǐng)域。

商務(wù)部方面表示，雙方達(dá)成的經(jīng)貿(mào)成果體現(xiàn)了雙向互利、大體平衡的原則。對(duì)美方來說，將有利于美方擴(kuò)大對(duì)華出口，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加就業(yè)等；對(duì)中方來說，通過進(jìn)口技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，將促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

商務(wù)部指出，從合作成果看，中美經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展?jié)摿薮?，前景廣闊。中方愿同美方一道，認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，不斷拓寬合作領(lǐng)域，更好造福兩國(guó)人民，共同推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

經(jīng)貿(mào)問題是特朗普此次訪華重中之重的議題。美國(guó)當(dāng)前對(duì)華貿(mào)易逆差接近3500億美元，這被特朗普政府內(nèi)部一些官員渲染為是導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)民眾失業(yè)率居高不下和美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的關(guān)鍵誘因。特朗普政府抱怨中國(guó)對(duì)美國(guó)傾銷商品而且不滿于中國(guó)對(duì)美國(guó)企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)的各種限制，美方將尋求以勸說中國(guó)購(gòu)買更多美國(guó)產(chǎn)品和制定有利于美國(guó)企業(yè)在華營(yíng)利政策方式緩解美國(guó)對(duì)華貿(mào)易失衡現(xiàn)象。此外，特朗普政府也試圖以鼓勵(lì)公眾購(gòu)買美國(guó)貨和嘗試以提高關(guān)稅等方式阻止國(guó)外產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)銷售。實(shí)際上，特朗普政府改變中美貿(mào)易失衡的政策處方本末顛倒，以政府施壓和高樹貿(mào)易壁壘方式處理對(duì)外貿(mào)易最終很可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差更大和國(guó)際貿(mào)易秩序的失序。美國(guó)應(yīng)當(dāng)以提高自身產(chǎn)品質(zhì)量和放開對(duì)高科技產(chǎn)品的種種限制，才能夠拓寬更多中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)而逐漸改變中美貿(mào)易失衡現(xiàn)象，這才是良方。

雙方都有建立中美未

來關(guān)系框架的訴求

此次美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪華，重點(diǎn)議題包涵哪些內(nèi)容？在特朗普當(dāng)選總統(tǒng)一年之際來華展開國(guó)事訪問，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談將對(duì)兩國(guó)未來發(fā)展定下什么基調(diào)？就此問題，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)金燦榮教授談到，從美方的各種報(bào)道來看，特朗普總統(tǒng)此次訪華的最重要議題有兩個(gè)：一是貿(mào)易問題，二是朝核問題。美國(guó)一直認(rèn)為中美貿(mào)易，中國(guó)巨大的貿(mào)易逆差是美國(guó)很頭疼的問題，這種不平衡的貿(mào)易格局希望被打破。3月份美國(guó)國(guó)務(wù)卿訪華期間，曾經(jīng)說過特朗普總統(tǒng)希望對(duì)未來50年中美關(guān)系發(fā)展定下基調(diào)。中美兩國(guó)都有這樣的愿望，就是確定中美兩國(guó)關(guān)系的框架。中國(guó)接待特朗普一行的透露出的信息顯示中國(guó)對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普來訪的重視。同時(shí)，中國(guó)也會(huì)要求美國(guó)在兩個(gè)問題上不要給中國(guó)制造麻煩，一個(gè)是臺(tái)灣問題，一個(gè)是南海問題?；陔p方的所求，此次中美兩國(guó)元首會(huì)晤都會(huì)有所收獲，對(duì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)揮積極作用。

不確定性依舊，但有利因素增多

金燦榮認(rèn)為，首先，目前美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際影響力的關(guān)系還未理順。特朗普希望盡量減少外部成本、避免外部干擾，集中精力重振和發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理”，是其上臺(tái)以來一以貫之的邏輯。但問題是，要想維持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心，需要滿足一個(gè)前提，就是在對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視與保持美國(guó)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力之間找到最佳平衡點(diǎn)。迄今為止，特朗普還沒能夠?qū)崿F(xiàn)這種平衡。

其次，對(duì)全球化的態(tài)度還沒最終確定。雖然一些學(xué)者或媒體早就給特朗普貼上了貿(mào)易保護(hù)主義或“反全球化”的標(biāo)簽，但這樣的結(jié)論過于簡(jiǎn)單了。嚴(yán)格意義上講，特朗普并非反全球化，而是希望出現(xiàn)一個(gè)對(duì)美國(guó)更有利的全球化。這個(gè)愿望并不容易實(shí)現(xiàn)。

第三，美國(guó)的全球戰(zhàn)略重心問題還沒解決。傳統(tǒng)上講，美國(guó)全球戰(zhàn)略重心包括三個(gè)：歐洲、中東和亞太。奧巴馬政府到2010年之后的全球戰(zhàn)略重心基本已經(jīng)清楚，就是亞太。但特朗普上臺(tái)至今，這個(gè)問題一直還沒解決，美國(guó)三大戰(zhàn)略重心的排序問題還未確定。

未來一段時(shí)間美國(guó)外交戰(zhàn)略的整體思路可能會(huì)偏于傳統(tǒng)，而美國(guó)的傳統(tǒng)對(duì)于以上三個(gè)未決問題其實(shí)都有答案，即重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)離不開美國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位；對(duì)全球化，美國(guó)還是必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，為了主導(dǎo)有時(shí)需要適當(dāng)讓利；全球三大戰(zhàn)略重心的排序中，中國(guó)所在的亞太還是會(huì)排在第一位。

當(dāng)然，即便美國(guó)新政府外交班子到位后職業(yè)外交官的傳統(tǒng)思維會(huì)占上風(fēng)，但畢竟特朗普已經(jīng)帶來新意，比如總統(tǒng)制下的白宮所用官員就與傳統(tǒng)技術(shù)官僚大為不同，至少在對(duì)華關(guān)系上，最初組建的班農(nóng)、納瓦羅和“女婿”庫什納的對(duì)華“三巨頭”就起到了不小作用。基于此，美國(guó)外交戰(zhàn)略雖然會(huì)向傳統(tǒng)回歸，但不會(huì)百分之百?gòu)氐谆貧w。至少在我們比較關(guān)心的東亞或亞太方向上，特朗普政府較之奧巴馬時(shí)期會(huì)有新的特點(diǎn)。

但在另一些方面，特朗普已經(jīng)改弦更張：安全上，至少在一段時(shí)間內(nèi)朝核問題在特朗普政府的亞太戰(zhàn)略中大為突出，有點(diǎn)喧賓奪主的意思；經(jīng)濟(jì)上，TPP失靈了，美國(guó)還要跟韓國(guó)重談自貿(mào)協(xié)定，相對(duì)而言對(duì)中國(guó)的排斥性會(huì)小一點(diǎn)；另外，特朗普政府通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)華搞價(jià)值觀外交的勁頭較前任也小很多，比如他上臺(tái)后已經(jīng)停止給美國(guó)“全國(guó)民主基金會(huì)”的資金支持。

還有一點(diǎn)，即在總體戰(zhàn)略考量上，特朗普有一個(gè)大思路，就是想搞大國(guó)共治想跟中俄等大國(guó)搞好關(guān)系。只是在美俄關(guān)系上，特朗普現(xiàn)在還沒理順到底如何去搞，一直陷在“通俄門”的泥沼里出不來。

雖然中美關(guān)系發(fā)展好于預(yù)期，但雙方基本矛盾和分歧還在比如價(jià)值觀差異、戰(zhàn)略利益不同，在“一帶一路”、南海問題以及臺(tái)灣問題上矛盾都在，還有日本、印度等第三方從中使壞。再者，特朗普現(xiàn)在內(nèi)部地位并不非常穩(wěn)固，日子比較難受，不排除他在國(guó)內(nèi)壓力過大時(shí)，通過對(duì)中國(guó)發(fā)狠轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)。

基于以上分析，金燦榮教授的判斷是，隨著美國(guó)政府外交專業(yè)班子到位，美國(guó)外交戰(zhàn)略總體上將向傳統(tǒng)回歸，因此未來中美關(guān)系肯定要比現(xiàn)在麻煩一些。不過中國(guó)更應(yīng)保持淡定。要知道，過去中美之間比現(xiàn)在麻煩可多多了，更何況現(xiàn)在中國(guó)所處的地位比過去有利多了。

而且中美駕馭紛爭(zhēng)性議題能力也是始終在不斷增強(qiáng)的。中美有充分理由相信，特朗普訪華將會(huì)推動(dòng)中美關(guān)系升到一個(gè)新水平。endprint