城市軌道交通運(yùn)營成本分析與控制

【摘要】隨著城市化的發(fā)展，軌道交通憑借其運(yùn)行等優(yōu)勢逐漸發(fā)展起來，軌道交通成為城市發(fā)展的重要標(biāo)志之一。本文主要從城市軌道交通特點(diǎn)出發(fā)，分析城市軌道交通運(yùn)營成本的構(gòu)成，探究加強(qiáng)成本控制，促進(jìn)資源合理配置的方法。

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通；運(yùn)營成本；分析控制

城市規(guī)模擴(kuò)大過程中，道路堵塞現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。城市軌道交通具有較大的運(yùn)輸量且能夠滿足居民出行安全性、舒適性和經(jīng)濟(jì)性等要求，日益受人民歡迎。通過加強(qiáng)對城市軌道交通的運(yùn)營成本控制，可提高其運(yùn)營效益。

1、城市軌道交通運(yùn)營成本構(gòu)成

城市軌道交通運(yùn)營成本主要由運(yùn)營過程中的各項(xiàng)電費(fèi)，相關(guān)設(shè)施設(shè)備的購入和維修費(fèi)用以及人員的工資福利和綜合管理費(fèi)用等四大類構(gòu)成。在軌道交通運(yùn)行過程中，車輛牽引產(chǎn)生的能耗以及照明、空調(diào)、通風(fēng)等一系列汽車基本服務(wù)都依靠電力進(jìn)行，因而電力費(fèi)用支出在城市軌道交通成本構(gòu)成中相對較多。其次，隨著軌道交通的運(yùn)行，受到外部自然條件、內(nèi)部相關(guān)人員操作不當(dāng)以及設(shè)備自然老化等因素的影響，設(shè)備不可避免會(huì)出現(xiàn)老化現(xiàn)象。為保證軌道交通行駛安全，必須要定期進(jìn)行設(shè)備的換新和維修。構(gòu)成該類費(fèi)用的主要是設(shè)備車輛以及其它部件換新的費(fèi)用，即使有折舊的一部分設(shè)備費(fèi)用作為補(bǔ)償，仍需花費(fèi)較多才能完成設(shè)備車輛的換新工作。同時(shí)，除了正常的城市軌道交通運(yùn)行外，企業(yè)還需不斷發(fā)展進(jìn)步，為此，需要積極派遣人員外出學(xué)習(xí)，參加與其他公司等的交流合作會(huì)議，定期進(jìn)行城市軌道交通的宣傳推廣，這就要求必須加強(qiáng)對城市軌道交通的綜合管理，制定相對完整的費(fèi)用管理制度以抵制資金濫用等不合理現(xiàn)象，將資本控制在合理范圍內(nèi)。此外，對城市軌道交通運(yùn)行過程中各類工作人員的工資以及福利支出也占據(jù)了城市軌道交通成本構(gòu)成的大部分比例。由于各部門需要的工作人員以及其工資構(gòu)成是相對穩(wěn)定的，剛性支出所占的比例較大，對該類支出進(jìn)行控制的潛力有限，需要轉(zhuǎn)變成本控制的方向。

2、城市軌道運(yùn)營成本控制存在的問題

2.1運(yùn)營成本控制意識不強(qiáng)

企業(yè)并沒有意識到運(yùn)營成本控制對企業(yè)未來發(fā)展可能造成的影響，更多將注意力集中在成本管理的表面，突出強(qiáng)調(diào)行政管理的作用，對成本的控制等仍停留在表面分析階段，并沒有就其中存在的問題等制定合理的解決方案。同時(shí)，員工也存在應(yīng)付主義現(xiàn)象，實(shí)際工作過程中缺乏積極性。

2.2環(huán)節(jié)對接不合理

當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)行過程中，不同環(huán)節(jié)參與的公司各不相同，其管理制度等也存在一定的差異，更多為實(shí)現(xiàn)本公司的利益而奮斗。投資方、設(shè)計(jì)方、規(guī)劃方以及運(yùn)行方等不能就其工作進(jìn)行積極有效的對接，彼此之間存在較多的對接漏洞。因而，在實(shí)際工作過程中，城市軌道交通并不能進(jìn)行有效的整體規(guī)劃，導(dǎo)致成本控制不能整體運(yùn)行，整體控制的缺漏使得頂層設(shè)計(jì)成為空想，成本控制的局限性也不可避免地暴露出來。

2.3換新維護(hù)費(fèi)用高

在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于招標(biāo)、前期規(guī)劃等的不合理，導(dǎo)致設(shè)備進(jìn)場保護(hù)不夠，沒有嚴(yán)格按照要求對設(shè)備進(jìn)行維修，有的時(shí)候也會(huì)因?yàn)樵O(shè)備進(jìn)場過早、灰塵等原因，使設(shè)備的使用性能受到影響，極易誘發(fā)故障，從而縮短其使用壽命。同時(shí)，在軌道運(yùn)行過程中，由于缺乏軌道發(fā)展恒定的方向和計(jì)劃，設(shè)備更新?lián)Q代速度和基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建速度等明顯加快，脫離了城市軌道的預(yù)期發(fā)展計(jì)劃，導(dǎo)致運(yùn)營成本大大增加。

3、城市軌道交通運(yùn)營成本控制措施

3.1完善預(yù)算的精細(xì)化管理

（1）完善財(cái)政預(yù)算編制。在進(jìn)行城市軌道交通運(yùn)營過程中，需要構(gòu)建一套系統(tǒng)、完善的預(yù)算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以更好的了解和掌握人員和編制、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、工資及津貼等數(shù)據(jù)，并進(jìn)一步強(qiáng)化對財(cái)政收支數(shù)據(jù)的有效監(jiān)控，對基礎(chǔ)建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等影響因素給予考慮，加大預(yù)算管理與績效評價(jià)、資產(chǎn)管理的有效結(jié)合，從而有效提高預(yù)算編制精細(xì)化、科學(xué)化水平，并提高部門預(yù)算編制的透明度和科學(xué)性。（2）加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督。根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營的實(shí)際情況來對預(yù)算工作的精細(xì)化管理情況進(jìn)行監(jiān)督，并定期向上級部門匯報(bào)收支預(yù)算情況，并進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建“實(shí)時(shí)在線預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)還要積極推行財(cái)政預(yù)算公開制度，以確保城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)的正常進(jìn)行。（3）嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算約束。突出預(yù)算支出重點(diǎn)，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和制度來對預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化管理，確保財(cái)政支出的有效性、合法性和廉潔性，通過加強(qiáng)細(xì)化、及時(shí)督促、明確責(zé)任等手段，來抓好項(xiàng)目支出管理，建立城市軌道交通運(yùn)營管理的長效機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來支付資金，以提高對城市軌道交通運(yùn)營成本的有效控制，繼而達(dá)到推動(dòng)城市軌道建設(shè)的目的。

3.2加強(qiáng)工作人員成本管理意識

成本管理是城市軌道交通運(yùn)營中十分重要的一環(huán)，關(guān)系到城市軌道后期的建設(shè)發(fā)展方向以及其它各項(xiàng)問題。而員工是公司各項(xiàng)操作執(zhí)行的主力軍，在成本控制中發(fā)揮重要作用。通過向行政等部門提出與加強(qiáng)工作人員成本控制意識的相關(guān)要求，及時(shí)將成本控制的思想融入到企業(yè)文化建設(shè)過程中，可在無形中加深員工的印象，使員工自覺遵守成本控制的習(xí)慣。同時(shí)，也要制定相對嚴(yán)格的成本控制制度，通過將成本控制與職位評比、個(gè)人績效等掛鉤，建立完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，使得員工切實(shí)感受到成本控制對自身職業(yè)發(fā)展的作用，可激發(fā)員工和其所在部門的積極性，促進(jìn)其形成成本控制的意識。

3.3加大對節(jié)能降耗的重視

城市軌道交通運(yùn)營成本雖大多屬于剛性支出，但仍存在彈性可控制的部分。在城市交通軌道運(yùn)行的初期，為保證城市軌道運(yùn)行各環(huán)節(jié)符合既定標(biāo)準(zhǔn)，需要投入大量的電力能源作為技術(shù)支持。隨著城市軌道系統(tǒng)的完善，為降低成本支出，保證經(jīng)濟(jì)效益，可適當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)手段來有效降低電費(fèi)的支出成本，從而達(dá)到節(jié)能降耗的效果。隨著新型技術(shù)手段的不斷發(fā)展，需要根據(jù)實(shí)際情況來制定一套與之相配的節(jié)能降耗措施。要求每一位城市軌道交通運(yùn)營人員合理使用電能，要注意隨手關(guān)燈，盡可能選擇高效節(jié)能燈泡。與傳統(tǒng)電燈泡相比，高效節(jié)能燈泡可以有效降低二氧化碳的釋放。除了電燈，對于其它電器的使用，也要盡可能選擇低消耗節(jié)能產(chǎn)品，如果不需要使用電器時(shí)，要及時(shí)關(guān)掉或切斷電源，冰箱保持無霜狀態(tài)即可。夏季如果氣溫不高時(shí)，最好選擇電風(fēng)扇或扇子代替空調(diào)，而且在使用空調(diào)過程中，一般需要將溫度控制在26℃左右即可。

3.4不斷完善運(yùn)營成本設(shè)計(jì)方案

合理的建設(shè)方案是控制施工成本的第一步。在建設(shè)過程中，若是沒有合理的建設(shè)方案指引，實(shí)際施工等過程中極容易出現(xiàn)亂報(bào)價(jià)、多消費(fèi)等現(xiàn)象，不僅增加了軌道建設(shè)成本支出，也會(huì)極大地增加后期維護(hù)換新費(fèi)用，不利于成本的合理控制，軌道的實(shí)際建設(shè)質(zhì)量以及運(yùn)營安全等也不能得到有效保證。為避免建設(shè)方案不合理導(dǎo)致的后期支出增加等現(xiàn)象，必須加強(qiáng)對運(yùn)營成本設(shè)計(jì)方案的重視。通過綜合考慮居民出行時(shí)的安全性、便捷性、快速性、經(jīng)濟(jì)性等要求，綜合成本支出的各項(xiàng)內(nèi)容，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)前期設(shè)計(jì)預(yù)期的合理開展，綜合考慮后建立不同區(qū)域的軌道站點(diǎn)，將建設(shè)成本和后期維護(hù)成本等結(jié)合起來，促進(jìn)成本控制工作的順利進(jìn)行。

3.5減少損耗，提高生產(chǎn)效率

為提高城市軌道交通的建設(shè)效率，可以選擇引入大量自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行各類操作，減少對相對危險(xiǎn)以及相對簡單的崗位的工作人員的要求，促進(jìn)崗位組合的優(yōu)化設(shè)計(jì)，推動(dòng)部門精簡化。同時(shí)，也可選擇使用向第三方公司招標(biāo)等形式，適當(dāng)將部分崗位外包給其他公司，減少多方面經(jīng)營造成的成本負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要加強(qiáng)對設(shè)備維修、設(shè)備換新等方面的成本控制，將各項(xiàng)支出控制在合理范圍內(nèi)，避免購入不合理的設(shè)備，促進(jìn)設(shè)備折舊換新合理化。另一方面，也要加強(qiáng)對技術(shù)和日常操作的要求，通過技術(shù)進(jìn)步以及操作規(guī)范化等方式降低軌道運(yùn)行產(chǎn)生的各項(xiàng)損耗，促進(jìn)設(shè)備的合理配置，減少維修次數(shù)，提高相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的使用壽命。

3.6加強(qiáng)設(shè)備維修換新費(fèi)用控制

在城市軌道建設(shè)實(shí)際開展過程中，許多設(shè)備和設(shè)施的折舊換新都是不合理的，不僅未達(dá)到促進(jìn)城市軌道建設(shè)快速開展的目的，也加重了城市軌道交通運(yùn)營的成本支出。通過加強(qiáng)對設(shè)備、設(shè)施折舊換新的管理，可有效減少該類運(yùn)營成本支出，提高城市軌道建設(shè)的成本管理水平。通過加強(qiáng)對書面文件的要求，明確費(fèi)用支出的具體計(jì)劃，并結(jié)合其科學(xué)性進(jìn)行綜合的費(fèi)用支出考慮，推動(dòng)設(shè)備折舊換新嚴(yán)格按照既定規(guī)劃進(jìn)行。同時(shí)，也要及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)設(shè)備的折舊換新工作，將換新結(jié)束后的盈余部分記錄到成本支出中，對盈余與預(yù)期支出進(jìn)行綜合分析對比，促進(jìn)規(guī)劃更為合理，減少不必要的成本浪費(fèi)，促進(jìn)資金的合理利用。

4、小結(jié)

城市軌道憑借其低能耗、安全舒適等優(yōu)勢在城市交通建設(shè)中占據(jù)重要地位，適應(yīng)了當(dāng)今城市可持續(xù)發(fā)展的需要。必須加強(qiáng)對城市軌道運(yùn)營成本的控制，綜合配置城市軌道建設(shè)的員工、技術(shù)設(shè)備等，將成本支出控制在合理范圍內(nèi)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉世雄，陳福貴.深圳地鐵6號線運(yùn)營成本測算研究[J].現(xiàn)代城市軌道交通. 2013（01）