淺談農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題及措施

【摘要】水利工程是公共基層設(shè)備的主要核心部分，不但能有效解決防汛抗旱問題，同時(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食供應(yīng)方面也具有巨大作用，為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供有利保障。但現(xiàn)階段我國水利工程發(fā)展中仍存在較多問題，本文將主要圍繞農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)中存在的問題展開分析，并提出具體解決策略。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；水利工程；維修養(yǎng)護(hù)

引言：

農(nóng)村水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作是指針對所用設(shè)施進(jìn)行定期的清理、愛護(hù)，檢測設(shè)施功能是否正常使用，操控能否順利運(yùn)行；及時(shí)修復(fù)設(shè)備運(yùn)行中產(chǎn)生小錯(cuò)誤，保證其工作效率；對于容易損耗的物資和零部件進(jìn)行填補(bǔ)和替換。縱然這些問題看似較易處理，但卻直接關(guān)系著水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用年限。

一、農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的漏洞

（一）缺少專業(yè)的水利維護(hù)管理人員

農(nóng)村水利工程實(shí)際運(yùn)作中相關(guān)專業(yè)的管理人員十分貧乏，大部分水利工程管理部門僅僅擁有兩到三個(gè)技術(shù)工作人員，甚至不設(shè)置技術(shù)人員。同時(shí)整個(gè)員工團(tuán)隊(duì)是由部隊(duì)退伍兵或者通過改革分配的員工構(gòu)成，綜合文化水平嚴(yán)重偏低，缺少專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。在招納綜合素質(zhì)較高的人才方面，無法給予合理的福利待遇，致使水利工程平常巡檢工作出現(xiàn)空白的現(xiàn)象，尤其是工程修護(hù)保養(yǎng)管理相關(guān)規(guī)程制度執(zhí)行方面受到嚴(yán)重影響。

（二）維修養(yǎng)護(hù)公司和水管單位并未習(xí)慣新體系

經(jīng)過長時(shí)間產(chǎn)生的思考形式在短時(shí)間內(nèi)很難更改，無法快速習(xí)慣新的體系，為落實(shí)修護(hù)保養(yǎng)規(guī)章制度造成一些阻礙和制約。當(dāng)前，農(nóng)村水利工程維護(hù)保養(yǎng)工作仍然是行政指示的形式，責(zé)任劃分歸屬于維修養(yǎng)護(hù)公司，沒有競爭效果。公司又沒有足夠的能力，很難滿足水管單位需求，兩者之間常常產(chǎn)生糾紛，致使工程質(zhì)量無法得到有效保障，延長工程施工工期。

（三）維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案制定有待提高

維修養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范對維護(hù)保養(yǎng)設(shè)計(jì)方案的制定提出了明確要求，然而在顯示制定過程中依然存在諸多問題，主要體現(xiàn)在：人為預(yù)算還在參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，價(jià)格特別低廉，完全無法符合現(xiàn)實(shí)需求，致使工程維修維護(hù)過程產(chǎn)生較多難題。但人為預(yù)算表現(xiàn)出足夠的政策性，無法更改方案制定計(jì)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而且專門資金占據(jù)比重不清晰。

（四）維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料不完善

維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料不完善主要體現(xiàn)在：水管單位規(guī)定的每月任務(wù)計(jì)劃書內(nèi)容不夠細(xì)致、技術(shù)需求不明顯、可行性低下等問題。同時(shí)還包括：日常巡檢內(nèi)容缺少整體性，記錄不完整、考核制度不完善、質(zhì)量把控不嚴(yán)謹(jǐn)、沒有維護(hù)保養(yǎng)前后做比較的圖像、缺少影音資料、維護(hù)養(yǎng)護(hù)公司在具體施工中的設(shè)備、物資等初始平整和描述不具體等現(xiàn)象。進(jìn)而造成竣工工程質(zhì)量、清算、審核等資料沒有撐持，不能真實(shí)反饋此項(xiàng)工作的實(shí)際過程。

二、農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)的解決策略

（一）建設(shè)和改善各個(gè)規(guī)程制度

首先，要搭建制度系統(tǒng)，做到對管理專項(xiàng)、內(nèi)容、目標(biāo)的籠蓋。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)制定和改善相關(guān)制度，要依據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況和目標(biāo)以及工作現(xiàn)實(shí)，對規(guī)程制度及時(shí)開展修改和健全，讓其貼合現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化制度的具體性、實(shí)時(shí)性和有效性。最后，要加快制度執(zhí)行進(jìn)程，做到有規(guī)必循，有獎(jiǎng)有罰，以此強(qiáng)化規(guī)章制度的穩(wěn)健性。對各個(gè)規(guī)范、任務(wù)、規(guī)劃、考核制度的落實(shí)和執(zhí)行狀況要強(qiáng)化監(jiān)管力度和審核評價(jià)，建設(shè)出指引清晰、監(jiān)管強(qiáng)力、獎(jiǎng)罰分明的長久系統(tǒng)。

（二）建設(shè)高素質(zhì)的員工團(tuán)隊(duì)

農(nóng)村水利工程相關(guān)管理人員一定要引進(jìn)具有專業(yè)性的人員實(shí)施管理工作，對于此，要增強(qiáng)崗位規(guī)劃，加大福利待遇，通過各種各樣的方法招引水利專業(yè)性人才前來應(yīng)聘維護(hù)保養(yǎng)職位。此外，不但要全力吸引人才儲備，而且要增加對已有工作人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力、管理水平的培訓(xùn)工作，提高其綜合素質(zhì)，了解全面的維護(hù)保養(yǎng)理論知識和實(shí)際操作技巧。同時(shí)要不斷更新和補(bǔ)充新技術(shù)，實(shí)行績效考核以及持證上崗原則，全方位加大農(nóng)村水利工程維修高素質(zhì)的工作人員團(tuán)隊(duì)塑造。

（三）增加投入成本，改良工作環(huán)境

工程管理維修和養(yǎng)護(hù)需要的設(shè)備嚴(yán)重匱乏，已有的設(shè)備存在老舊滯后和不協(xié)調(diào)等問題，為基層人員的正常工作帶來較大阻礙和約束，為維護(hù)工作的順利進(jìn)行帶來諸多不便?？梢园凑找韵路椒ㄟM(jìn)行改善：依照規(guī)范配置改善工程中維修養(yǎng)護(hù)的設(shè)備，積極維護(hù)或者處理掉一些老舊、功能退化的設(shè)備，填充先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施、運(yùn)輸器械、通訊工具等，以此滿足新時(shí)代的農(nóng)村發(fā)展需要。

（四）協(xié)調(diào)和改良平常維修養(yǎng)護(hù)形式

面對平常維護(hù)要確保完整性和實(shí)時(shí)性，和工程巡檢方面的要求，可以把平常維護(hù)工作分為兩大部分：一部分是平常維修，另一部分是平常保養(yǎng)。所謂平常保養(yǎng)具體是指主要依靠人力或者簡易器具解決的任務(wù)，針對工程中形成的小問題進(jìn)行彌補(bǔ)。平常養(yǎng)護(hù)常常通過招聘護(hù)堤人員來完成，相關(guān)護(hù)堤人員比較穩(wěn)定。在其進(jìn)行正常工作之外，還要執(zhí)行巡檢工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題要第一時(shí)間進(jìn)行匯報(bào)處理。護(hù)堤人員的崗位職能要經(jīng)過各個(gè)水管單位和養(yǎng)護(hù)公司雙方協(xié)定后確認(rèn)，受養(yǎng)護(hù)公司擔(dān)任管理，同時(shí)負(fù)責(zé)福利待遇的支付，相關(guān)經(jīng)費(fèi)發(fā)放是水管單位在每月計(jì)劃中通過人力工作量方式下發(fā)到養(yǎng)護(hù)公司。平常維修事項(xiàng)，具體是以材料為核心的事項(xiàng)，本質(zhì)上每月都應(yīng)該執(zhí)行一次，水管單位在各月工程巡查時(shí)，用任務(wù)計(jì)劃書的方式傳達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司，執(zhí)行完畢后，交由水管單位展開月度考核。

另外，還要加強(qiáng)改善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案的制定方式，可以讓上級提供政策扶助，依據(jù)實(shí)際情況更改人為預(yù)算價(jià)格，符合現(xiàn)實(shí)需求在保證工程科學(xué)合理的安穩(wěn)運(yùn)作基礎(chǔ)上，盡量增加專項(xiàng)來有效改善以往欠賬難題，有助于增強(qiáng)工程外觀美感，以及完善方案制定方式。與此同時(shí)，還要提議上級準(zhǔn)許將定額視為前提，針對定額里的事項(xiàng)、內(nèi)容和計(jì)算方法依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況展開適宜調(diào)整，進(jìn)而避免與現(xiàn)實(shí)施工存在差異的現(xiàn)象。

結(jié)論：

綜上所述，水利工程的穩(wěn)健運(yùn)作對我國國民經(jīng)濟(jì)增長具有舉足輕重的作用，加強(qiáng)其維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作是改善水利工程實(shí)際應(yīng)用的重要舉措，要結(jié)合運(yùn)用全方位的社會資源，大幅度提升維修養(yǎng)護(hù)能力，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。

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作者簡介：郭云程（1980-06），男，河北，本科，水利，工程師，從事農(nóng)村水利管理與基層服務(wù)體系建設(shè)，東港市河道管理處，118300