灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水總量控制定量管理模式研究

【摘要】針對(duì)灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水總量控制定量管理相關(guān)內(nèi)容，做了簡單的論述。從灌區(qū)管理實(shí)際情況來說，存在著總量控制定量管理問題，因此需要提出有效的管理方法。通過定量管理，運(yùn)用精準(zhǔn)計(jì)量手段，做好用水總量控制。

【關(guān)鍵詞】灌區(qū)；農(nóng)業(yè)用水；定量管理；精準(zhǔn)計(jì)量

灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水量較大，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的前提下，做好水資源節(jié)約，緩解水資源矛盾。節(jié)約用水已經(jīng)成為灌區(qū)供水以及糧食安全，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必然。農(nóng)業(yè)節(jié)水具體落實(shí)，可采取用水定額管理，運(yùn)用累進(jìn)水價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)水量精準(zhǔn)計(jì)量，為節(jié)約用水提供保障。

1、案例概述

以木壘縣木壘河渠道工程為例，設(shè)計(jì)流量為10m3/s，灌溉面積超過15.2萬畝。經(jīng)過多年運(yùn)行，獲得了不錯(cuò)的效益，帶動(dòng)著灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多年來，木壘縣因水權(quán)不明晰，沒有實(shí)行以水定地，造成群眾盲目擴(kuò)大種植面積，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相互爭水、生產(chǎn)用水?dāng)D占生態(tài)用水等問題不斷加劇，遇到枯水年，造成大面積耕地減產(chǎn)和絕收，致使單方水產(chǎn)出效益不高。隨著灌區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，用水矛盾不斷突出。基于此，提出強(qiáng)化總量控制以及定量管理。

2、灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水總量控制定量管理模式

2.1 具體做法

2.1.1 調(diào)整灌水定額

此灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水存在大水漫灌和其他問題，節(jié)水技術(shù)和設(shè)備等的推廣工作沒有做到位，使得水資源嚴(yán)重浪費(fèi)?；诖?，為了滿足922畝農(nóng)業(yè)用地的灌溉需求，保證春小麥和玉米等種植的用水需求，減少資源浪費(fèi)，重新調(diào)整用水定額，有著必要性。依據(jù)該灌區(qū)水量定額制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合以往農(nóng)業(yè)灌溉用水經(jīng)驗(yàn)以及灌溉試驗(yàn)數(shù)據(jù)，考慮到本地區(qū)水資源存量和基礎(chǔ)設(shè)施供水能力等，對(duì)于不同農(nóng)業(yè)種植區(qū)域，制定相應(yīng)的用水定額。

2.1.2 重新核定灌溉面積

此灌溉區(qū)域?qū)儆谝泼駞^(qū)域，雖然確定了土地面積，但受到開荒和落實(shí)稅費(fèi)面積等因素的影響，使得灌區(qū)面積和實(shí)際不相符。為了保證定量管理方案制定的合理性和科學(xué)性，促使定量管理工作順利開展，需要重新核定灌溉面積。開展灌溉面積核定前，進(jìn)行定額管理宣傳，強(qiáng)化農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)用水總量控制的意識(shí)。接著，開展逐戶登記工作，由農(nóng)戶主動(dòng)上報(bào)實(shí)際灌溉面積，再由工作人員復(fù)核復(fù)查，同農(nóng)戶土地等級(jí)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，開展實(shí)際測量，保證灌溉面積統(tǒng)計(jì)的有效性。最后，做好灌溉面積統(tǒng)計(jì)結(jié)果公示，保證灌水面積信息的準(zhǔn)確性以及可靠性。

2.1.3 推行定額管理制度

依據(jù)統(tǒng)計(jì)的種植面積，按照農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)以及用水定額，制定配水計(jì)劃。上報(bào)配水方案，由水管所結(jié)合水資源實(shí)際情況，核實(shí)灌溉面積以及種植結(jié)構(gòu)信息，確定全所的農(nóng)業(yè)配水計(jì)劃，并且上報(bào)給相關(guān)單位。由灌溉處工作部門負(fù)責(zé)結(jié)合全灌區(qū)農(nóng)業(yè)配水需求，進(jìn)行水資源分配，保證各戶農(nóng)業(yè)灌溉用水需求得以保障。除此之外，積極推廣灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)用水成本，增加農(nóng)業(yè)收入。

2.1.4 試行超定額累進(jìn)加價(jià)

對(duì)于農(nóng)業(yè)灌溉水用量處于定額水量范圍內(nèi)的，執(zhí)行現(xiàn)行水價(jià)。對(duì)于超定額用水，對(duì)于超出部分，試行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。用水水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉定額用水管理以農(nóng)村二輪土地承包范圍為界限。對(duì)農(nóng)村二輪土地承包范圍之內(nèi)的耕地用水，定額內(nèi)用水執(zhí)行農(nóng)業(yè)灌溉用水水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，超過定額部分按照農(nóng)業(yè)灌溉用水水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍以上執(zhí)行。對(duì)農(nóng)村二輪土地承包范圍之外的耕地（包括私人農(nóng)場、非農(nóng)企業(yè)）用水執(zhí)行計(jì)劃外供水價(jià)格，水價(jià)按照農(nóng)業(yè)灌溉用水水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍執(zhí)行。農(nóng)業(yè)用水比例由原來的97%降到88%以下，灌溉水利用系數(shù)由目前的0.48提高到0.59以上。

2.2 獲得的成效

通過采取上述措施，獲得了不錯(cuò)的控制效果，具體如下：1）實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)用水節(jié)約，減少了農(nóng)業(yè)灌溉用水成本支出。通過總量控制定量管理，縮短了農(nóng)業(yè)輪灌周期，降低了農(nóng)業(yè)灌溉定額。以小麥灌溉為例，灌溉定額減少到80m3/畝，減少了30m3/畝。2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。通過采取總量控制和定額管理的措施，使得農(nóng)戶在開展農(nóng)業(yè)種植前，便明確了用水指標(biāo)，進(jìn)而促使其調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，使得種植結(jié)構(gòu)逐漸合理，緩解了農(nóng)業(yè)用水矛盾。存在的問題：水量精準(zhǔn)化計(jì)量水平低下；水計(jì)量技術(shù)和設(shè)施推廣力度不夠等。

3 灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水總量控制定量管理策略

3.1實(shí)行初始水權(quán)分配，建立水量交易制度。鼓勵(lì)用水戶采取各種節(jié)水措施提高用水效率，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推廣節(jié)水新技術(shù)，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，高效用水的原則，以水價(jià)為杠桿，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)節(jié)余的水量向城市及工業(yè)轉(zhuǎn)移，并建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的水權(quán)交易制度，將用水指標(biāo)明晰到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和用水戶，促進(jìn)水資源高效利用。

3.2充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的作用。以示范農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)良性運(yùn)行，使農(nóng)民用水協(xié)會(huì)灌溉管理和維護(hù)水權(quán)、水量水權(quán)交易、收繳水費(fèi)、調(diào)節(jié)處理水事糾紛、管理末級(jí)渠系和田間工程等方面發(fā)揮重要作用。

3.3 應(yīng)用全渠道控制系統(tǒng)

為了能夠提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水量的控制水平，應(yīng)用全渠道控制系統(tǒng)，有著必要性。利用此系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)灌溉渠道自動(dòng)化以及信息化管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)測量。利用集成精準(zhǔn)測量水流量功能、閥門控制功能、智能控制功能等為一體的管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)把控灌溉渠道出水口，實(shí)現(xiàn)水量自動(dòng)化控制，提高了農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)域水資源利用率。在具體應(yīng)用中，為了保障農(nóng)業(yè)用水總量控制定額管理工作的質(zhì)量和效果，需要做好業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)以及管理工作，使其能夠高效落實(shí)各項(xiàng)工作，做好農(nóng)戶用水指導(dǎo)，減少農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)，降低用水成本，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

4 結(jié)束語：

綜上所述，采取農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理的方式，能夠提高水資源利用率，減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)，提高灌溉的效率。從具體落實(shí)情況來說，還存在著一些問題，需要加大信息化建設(shè)力度，做好工作人員管理工作，提高定額管理水平。

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