淺析灌區(qū)渠道工程的維修養(yǎng)護(hù)問題

【摘要】我國農(nóng)業(yè)耕地總面積較大、農(nóng)民數(shù)量較多，作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，灌溉的主要作用是為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及生活用水的需要。我國大多數(shù)灌區(qū)工程建設(shè)于20世紀(jì)50～70年代，由于當(dāng)時(shí)科技、歷史條件及材料等因素的限制，工程質(zhì)量并不是很高，管理方式也比較落后，長期以往，不能及時(shí)處理灌區(qū)的工程病險(xiǎn)，水毀工程不能得到恢復(fù)，降低灌區(qū)的效益。不僅影響灌區(qū)自身建設(shè)，而且直接威脅社會經(jīng)濟(jì)和人們生命財(cái)產(chǎn)安全。 所以，做好灌區(qū)水利工程的管理養(yǎng)護(hù)，確保各項(xiàng)管理工作科學(xué)有序開展，使灌區(qū)水利工程得到充分利用，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】灌區(qū)；渠道工程；維修養(yǎng)護(hù)；問題；措施

1、渠道維護(hù)以及管理在水利工程當(dāng)中的重要作用

1.1提升經(jīng)濟(jì)效益

水利工程渠道維護(hù)作為一項(xiàng)高難度且任務(wù)艱巨的環(huán)節(jié)，渠道維護(hù)管理的宗旨是為了確保水利工程渠道能夠借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)保持渠道職能，通過養(yǎng)護(hù)做到良好的水利工程管理和維護(hù)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能。其次，水利工程設(shè)備管理，則是基于對整個(gè)水利工程中涉及的設(shè)備和大型機(jī)械進(jìn)行定期的維修、管理，保持設(shè)備或機(jī)械的正常運(yùn)行，確保工程質(zhì)量，同時(shí)也能夠避免發(fā)生重大安全事故，促進(jìn)施工方的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2確保安全運(yùn)行

平常的渠道維護(hù)以及管理，通常是對以下設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理：機(jī)電設(shè)施、水工建筑物等，做到日常定期定時(shí)的水利工程的維護(hù)，有助于促進(jìn)水沿線的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。具體的機(jī)電設(shè)備檢修以及養(yǎng)護(hù)等均是通過規(guī)范檢修流程用于確保總的水利系統(tǒng)的安全和效益。規(guī)范化的檢修流程能夠警惕檢修員的認(rèn)真負(fù)責(zé)，構(gòu)成自發(fā)性的主動(dòng)檢修的觀念，從而有效確保水利灌溉系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

2、灌區(qū)渠道工程在維修養(yǎng)護(hù)方面存在的問題

2.1維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善

當(dāng)前國內(nèi)灌區(qū)渠道工程管護(hù)體制不完善，其主要體現(xiàn)在：管護(hù)主體不清楚、產(chǎn)權(quán)不明確、管護(hù)專業(yè)人才不足等問題。一方面管理方式仍采取陳舊、落后的方法，管理運(yùn)行機(jī)制不清晰，管理者、管理方式等方面缺少規(guī)范的制度，造成灌區(qū)渠道工程發(fā)展趨勢隨意放任。尤其是管理職能不明確的問題，權(quán)責(zé)不清楚的現(xiàn)象屢見不鮮，造成水庫灌區(qū)在運(yùn)行和使用時(shí)秩序雜亂無章、存在較大潛在危害性，不能滿足社會對灌區(qū)渠道工程管理的新要求；另一方面，灌區(qū)渠道工程后期的維修養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任落實(shí)不具體，缺乏科學(xué)合理的分工安排，崗位責(zé)任制不清晰，所以，極易發(fā)生相互推諉的情況，從而引發(fā)管理上的盲區(qū)，影響灌區(qū)渠道工程的高效穩(wěn)定運(yùn)行。

2.2養(yǎng)護(hù)資金缺乏

資金不足主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①在灌區(qū)渠道工程建設(shè)過程中，只考慮渠道工程建設(shè)的直接投入，而幾乎不考慮渠道工程建成后的管理、維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備的投入。②盡管國家和各級政府在水利建設(shè)與管理上給予了很大的資金補(bǔ)助，但是與工程維修養(yǎng)護(hù)所需資金仍相差較大，群眾籌集資金的能力有限，籌集資金渠道較少。我國大多數(shù)灌區(qū)渠道工程建于20世紀(jì)50～70年代，通過多年的超負(fù)荷運(yùn)行，由于資金投入?yún)T乏，導(dǎo)致水利工程設(shè)施的正常損壞和人為破壞都沒有辦法及時(shí)得到修理、養(yǎng)護(hù)，一定程度導(dǎo)致渠道老化失修的現(xiàn)象，增加了水利工程運(yùn)行成本，降低水利工程的效益，同時(shí)也增加了水毀潰堤等安全事故的發(fā)生。

2.3平時(shí)維修養(yǎng)護(hù)不到位

水利工程建筑物在日常能否得到有效的維修和養(yǎng)護(hù)，對增加水利工程壽命、促進(jìn)灌區(qū)建設(shè)發(fā)展都有積極作用。維修和養(yǎng)護(hù)工作不是平時(shí)的管護(hù)，常常是被動(dòng)的補(bǔ)修。水利工程維修和養(yǎng)護(hù)，沒有資金和專業(yè)人員，日常維修和養(yǎng)護(hù)得不到有效落實(shí)，養(yǎng)護(hù)單位通過冬季渠道行水間隙檢修渠道和水工建筑物，由于經(jīng)費(fèi)有限，只能對渠道的重點(diǎn)部分進(jìn)行整修和清淤，當(dāng)水利工程在運(yùn)行時(shí)發(fā)生問題后，才組織人員進(jìn)行被動(dòng)補(bǔ)修。其次，因?yàn)楣鄥^(qū)渠道養(yǎng)護(hù)的不連續(xù)性，導(dǎo)致渠堤兩邊保護(hù)范圍流失情況嚴(yán)重。第三，因?yàn)椴皇菍Ｂ毘Ｄ昃S修養(yǎng)護(hù)，水利工程建筑物遭到破壞后不能及時(shí)進(jìn)行更換，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的工程隱患，導(dǎo)致渠道行水期間不安全事故的出現(xiàn)，對用水正常秩序帶來影響。

3、灌區(qū)渠道水利工程維修養(yǎng)護(hù)措施

3.1完善管理模式

①對之前權(quán)責(zé)不明確和政事不分、投入制度不完善等管理模式進(jìn)行完善。按照自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧的觀念建設(shè)企業(yè)經(jīng)營模式，對灌區(qū)渠道工程運(yùn)行、稅費(fèi)征收以及水資源調(diào)配等進(jìn)行管理；②不斷完善水利工程維修養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，采取承包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)評優(yōu)評等級以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核方式，使水利工程管理工作更加規(guī)范化，制度化和科學(xué)化；③要加強(qiáng)水政、工程管理以及養(yǎng)護(hù)公司之間的合作，增強(qiáng)管理力度，實(shí)現(xiàn)分工清晰、責(zé)任明確到人；④對各項(xiàng)管理制度進(jìn)行完善，灌區(qū)渠道管理方法應(yīng)當(dāng)有對應(yīng)的法律制度，維修養(yǎng)護(hù)要做到依法治理、依法治水，走規(guī)范法制化灌區(qū)渠道管理道路。

3.2建立完善的管理機(jī)制

水利工程的渠道管理制度的完善還有待進(jìn)一步的加強(qiáng)，完善工程渠道維護(hù)的責(zé)任追究制度，履清不同責(zé)任人各自的責(zé)任，讓維護(hù)和管理的人員充分認(rèn)識到自己的職責(zé)并將其落到實(shí)處。其次，完善渠道工程管理制度，可以強(qiáng)化水利工程渠道維護(hù)管理工作的完成，從制度上要求人員按規(guī)定開展維護(hù)工作，避免了主觀臆斷指揮維護(hù)工作的可能。

3.3協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)與管理資金投入

水利工程渠道管理和維護(hù)的資金缺失是水利工程維護(hù)工作不重視的主要因素。因此要做好水利工程渠道維護(hù)和管理工作應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好水利工程建設(shè)資金和維護(hù)管理資金，將項(xiàng)目建設(shè)資金使用額度控制在一定限度之下，以免出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金投入過多，維護(hù)和管理工作資金缺乏，無法正常開展的問題出現(xiàn)。

結(jié)論：

總而言之，水利工程渠道管理和維護(hù)的工作有了更深入的認(rèn)知，具體的水利渠道維護(hù)工作中必須緊密結(jié)合工程渠道的安全要求以及質(zhì)量要求開展水利工程渠道的檢修和護(hù)養(yǎng)，通過不斷強(qiáng)化渠道完善的先進(jìn)技術(shù)以及管理方式，完成渠道維護(hù)和管理的制度，從而拉動(dòng)水利工程渠道的持續(xù)發(fā)酵。

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