淺談貴州省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持驗(yàn)收管理實(shí)踐

【摘要】工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核投資效益、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，實(shí)際工作中，如何提高水土保持驗(yàn)收工作效率，保證工作質(zhì)量是整個(gè)驗(yàn)收工作的重點(diǎn)。本文結(jié)合水土保持驗(yàn)收工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水土保持驗(yàn)收工作做工程管理方面探討，并提出合理的改進(jìn)建議。

【關(guān)鍵詞】水土保持驗(yàn)收；計(jì)劃評(píng)估工作；現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)估

1、技術(shù)評(píng)估工作大綱

為了做好水土保持技術(shù)評(píng)估工作，評(píng)估單位一般采取查閱技術(shù)資料、聽(tīng)取建設(shè)單位匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等方式對(duì)水土保持工作完成情況進(jìn)行評(píng)估。從工作實(shí)踐來(lái)看，評(píng)估工作一般時(shí)間緊，相關(guān)測(cè)算內(nèi)容較為復(fù)雜，工作組人力物力資源有限等限制，這些直接影響到技術(shù)評(píng)估工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和合理性，從而影響評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量。因此技術(shù)評(píng)估工作正式開(kāi)展前的計(jì)劃、準(zhǔn)備工作對(duì)于高質(zhì)量地完成評(píng)估工作具有重要意義，其中最主要的工作就是擬定和編寫(xiě)技術(shù)評(píng)估工作大綱。工作大綱可以包括項(xiàng)目概況、計(jì)劃評(píng)估工作、評(píng)估工作目標(biāo)任務(wù)、相關(guān)圖表等幾大部分。各部分主要目的、基本內(nèi)容和編寫(xiě)要點(diǎn)概述如下：

1.1 項(xiàng)目概況：主要目的是對(duì)項(xiàng)目各方面的了解，包括主體工程概況和水土保持工程概況。實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)中，水土保持方案報(bào)告書(shū)及其批復(fù)文件是技術(shù)評(píng)估工作的重要資料，一般應(yīng)在計(jì)劃、準(zhǔn)備階段獲取，在與委托方簽訂技術(shù)合同的同時(shí)，還可以獲取一些基本資料，能夠更全面、詳細(xì)地了解項(xiàng)目基本概況。其中主體工程概況主要內(nèi)容包括項(xiàng)目所在位置，項(xiàng)目區(qū)自然地理概況，項(xiàng)目各參建方，主要建設(shè)內(nèi)容，基本施工工藝，項(xiàng)目占地，挖填土石方量，總投資，總工期等。水土保持工程概況主要內(nèi)容包括主要水土保持問(wèn)題，水土保持分區(qū)，土壤侵蝕模數(shù)，水土保持防治目標(biāo)，水土保持設(shè)計(jì)，水土保持實(shí)施基本情況等。為了實(shí)行目標(biāo)進(jìn)度考核，應(yīng)將其制作成基本表格，以填寫(xiě)好概況表格作為完成該部分工作的考核目標(biāo)。

1.2 計(jì)劃評(píng)估工作：即對(duì)即將實(shí)施的技術(shù)評(píng)估工作做周密詳盡的計(jì)劃。根據(jù)技術(shù)評(píng)估工作的基本原理，主要包括資料的搜集和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)估。為做好資料搜集工作，需要列出資料清單，并對(duì)其做詳細(xì)分析，因?yàn)閷?shí)際工程中由于建設(shè)管理單位的各種原因，可能難以提供所有要求的資料，因此需要了解各資料的基本內(nèi)容，能提供給技術(shù)評(píng)估的重要信息，該資料和其他內(nèi)容的關(guān)系等，以應(yīng)對(duì)資料獲取困難等不利情況，并將其與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)估結(jié)合在一起?，F(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)估工作主要有水土保持分區(qū)，各分區(qū)占地情況，水土保持工程完成數(shù)量、水土保持措施質(zhì)量評(píng)估，現(xiàn)場(chǎng)影像資料采集等，需要結(jié)合對(duì)項(xiàng)目概況的了解，詳細(xì)分析各具體工作的原理、目標(biāo)、采用的主要技術(shù)手段、實(shí)施流程等，同時(shí)編制相應(yīng)圖表，作為開(kāi)展工作時(shí)分析計(jì)算的依據(jù)。

1.3 評(píng)估工作目標(biāo)任務(wù)：主要列出評(píng)估工作需要達(dá)到的目標(biāo)，包括各種數(shù)據(jù)的取得，需要分析得到的結(jié)論，在分析目標(biāo)的同時(shí)擬定需要完成的主要工作任務(wù)。根據(jù)驗(yàn)收規(guī)程中技術(shù)評(píng)估報(bào)告提綱，水土保持竣工驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估主要的目標(biāo)任務(wù)有水土流失問(wèn)題分析、水土保持設(shè)計(jì)變更、防治責(zé)任范圍、防治分區(qū)和設(shè)施布局、措施完成情況、工程措施質(zhì)量評(píng)價(jià)、植物措施質(zhì)量評(píng)價(jià)、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持投資、水土保持效果評(píng)價(jià)等。

1.4 相關(guān)圖表：主要是通過(guò)圖表的形式進(jìn)一步加深對(duì)工程項(xiàng)目的了解，也為評(píng)估工作提供必要的資料，更好地進(jìn)行技術(shù)評(píng)估工作的相關(guān)計(jì)算、分析。需要把握的圖主要有項(xiàng)目所在位置圖，項(xiàng)目占地圖，水土保持防治責(zé)任范圍圖、水土保持防治分區(qū)圖和工程設(shè)計(jì)示意圖等。表格主要為前面（一）～（三）部分提到的相關(guān)表格。

2、技術(shù)評(píng)估工作

水土保持技術(shù)評(píng)估必須按照驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行，并參照其它技術(shù)規(guī)范。對(duì)于工作中出現(xiàn)的技術(shù)性問(wèn)題，相關(guān)文獻(xiàn)做了詳細(xì)論述，其中指出了水土保持驗(yàn)收實(shí)際工作中遇到的疑難問(wèn)題，并給出了處理方法。本文主要從工程管理的角度，提出一些有利于改進(jìn)工作流程，提高工作效益的措施。

在對(duì)項(xiàng)目做全面綜合了解的基礎(chǔ)上，結(jié)合計(jì)劃工作編寫(xiě)的工作大綱。通過(guò)和建設(shè)單位及時(shí)、有效的溝通，能夠更充分地做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)要與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位溝通，并開(kāi)展自查初驗(yàn)工作匯報(bào)。

對(duì)照驗(yàn)收規(guī)程的要求，要認(rèn)真分析各項(xiàng)具體工作的原理、目標(biāo)、采用的主要技術(shù)手段、實(shí)施流程等，針對(duì)評(píng)估工作的關(guān)鍵和重難點(diǎn)，分析采取的主要措施，其中最關(guān)鍵的是各種數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確獲取，主要有各種措施工程量、各種占地面積、水土保持投資以及土壤侵蝕模數(shù)等。

技術(shù)評(píng)估工作主要有搜集資料和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估兩大部分內(nèi)容，二者各有特點(diǎn)，相互協(xié)調(diào)補(bǔ)充。搜集資料具有操作靈活，可以隨時(shí)不斷補(bǔ)充的特點(diǎn)，但內(nèi)容限于已存在資料，有時(shí)候針對(duì)性較差或者相關(guān)資料缺失，必須通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估加以補(bǔ)充、驗(yàn)證。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估能夠獲取第一手資料，最真實(shí)直觀，但面積測(cè)算、工程量的統(tǒng)計(jì)等一般需要結(jié)合資料分析，更關(guān)鍵的是受到時(shí)間和范圍的限制，工作集中在評(píng)估期間，完成后如有程度不足或存在問(wèn)題返工非常麻煩，因此現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作是技術(shù)評(píng)估的關(guān)鍵，同時(shí)還必須和資料收集分析緊密結(jié)合起來(lái)，以高效完成任務(wù)。

結(jié)合驗(yàn)收規(guī)程，對(duì)水土保持技術(shù)評(píng)估中主要工作項(xiàng)目的工作重點(diǎn)列表1所示。

各部分的工作要點(diǎn)論述如下：工程建設(shè)的水土流失問(wèn)題，按工程實(shí)際情況具體分析，有時(shí)還和主體工程施工有很密切的關(guān)系，從而關(guān)聯(lián)需采取的水土保持臨時(shí)措施。水土保持設(shè)計(jì)變更情況，包括實(shí)際完成概況和方案對(duì)比所有相關(guān)的變更，這部分主要從宏觀上把握實(shí)際完成與水保方案設(shè)計(jì)的區(qū)別。水土流失防治責(zé)任范圍，和上一項(xiàng)有很大關(guān)系，水土保持設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致水土流失防治責(zé)任范圍的變化。防治分區(qū)和設(shè)施布局情況，重點(diǎn)分析實(shí)際完成情況與方案設(shè)計(jì)的增減變化。各種措施完成情況，主要是工程量統(tǒng)計(jì)，非常重要內(nèi)容，資料查閱和實(shí)地估算同樣重要，要在對(duì)工程非常熟悉的基礎(chǔ)上把二者有機(jī)結(jié)合在一起，最大限度地提高準(zhǔn)確度。水土保持措施質(zhì)量評(píng)價(jià)，主要是現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作，要細(xì)致，注意存在問(wèn)題，精心攝影攝像。水土保持監(jiān)測(cè)，注意結(jié)合工程實(shí)際情況做監(jiān)測(cè)需求分析和實(shí)際實(shí)施情況。水土保持投資完成情況，主要是根據(jù)工程量，在相關(guān)資料的基礎(chǔ)上做分析。水土保持效果評(píng)價(jià)，重點(diǎn)是六大指標(biāo)計(jì)算。整個(gè)過(guò)程中要做好工作記錄，充分發(fā)揮影像資料的作用。

3、工作匯報(bào)

水保驗(yàn)收的匯報(bào)工作是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，需要注意以下幾點(diǎn)：匯報(bào)的內(nèi)容不宜過(guò)多過(guò)繁瑣，要做到層次清晰、重點(diǎn)突出；匯報(bào)時(shí)要簡(jiǎn)明扼要，利用圖、表等更直觀的方式讓驗(yàn)收專家聽(tīng)講后能迅速進(jìn)入角色；匯報(bào)時(shí)要重點(diǎn)突出與該項(xiàng)目相關(guān)的問(wèn)題；重點(diǎn)講解水土保持實(shí)際完成情況與方案設(shè)計(jì)情況的對(duì)比分析；講清楚六項(xiàng)指標(biāo)的詳細(xì)計(jì)算依據(jù)。

4、結(jié)論

水土保持驗(yàn)收的技術(shù)評(píng)估工作任務(wù)重、時(shí)間緊，對(duì)其進(jìn)行深入的工程管理分析，對(duì)提高工作效率，保證成果質(zhì)量具有重要意義。根據(jù)管理的基本原理，編制技術(shù)評(píng)估工作大綱，制定并填寫(xiě)相關(guān)的表格，不但有利于更好地熟悉評(píng)估工作各方面情況，還能夠直接應(yīng)用于編寫(xiě)技術(shù)評(píng)估報(bào)告。計(jì)劃評(píng)估工作于貫穿評(píng)估、竣工驗(yàn)收工作的始終。水土保持技術(shù)評(píng)估主要采取資料搜集和現(xiàn)場(chǎng)工作等主要方式，實(shí)際工作中要將二者有機(jī)地聯(lián)系在一起，充分利用二者的優(yōu)勢(shì)和不足，從而更加準(zhǔn)確地獲取工程量、面積、投資以及土壤侵蝕模數(shù)等數(shù)據(jù)資料。充分發(fā)揮影像資料的作用，重視精選、編輯工作，精心制作多媒體材料，能夠使匯報(bào)工作收到更好的效果。

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