淺析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題

【摘要】小型農(nóng)田水利工程是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活具有重要意義。在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升是一項(xiàng)重要工作，為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，確保農(nóng)田供水充足，政府和相關(guān)單位必須提高對(duì)其建設(shè)及管理的重視程度。本文簡(jiǎn)單分析了小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題，并探討了相關(guān)策略。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理；問(wèn)題；策略

引言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，我國(guó)也加強(qiáng)了對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視程度，從多個(gè)方面加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，在一定程度上改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量。小型農(nóng)田水利工程是針對(duì)農(nóng)田的一項(xiàng)重要水利工程，主要包括了蓄水池、小型灌區(qū)、渠道工程等，對(duì)于確保農(nóng)田的用水需求發(fā)揮了重要作用。從目前情況分析，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理還存在很多問(wèn)題，優(yōu)于建設(shè)投資不足，影響工程建設(shè)效率，此外，由于管理體系不完善，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)損壞，影響工程的運(yùn)營(yíng)水平，因此，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題

1.1建設(shè)問(wèn)題

1.1.1建設(shè)投資不足

農(nóng)田水利設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)工程，主要靠政府投入資金支持，但是由于農(nóng)村地區(qū)面積廣泛，農(nóng)田規(guī)模龐大，相應(yīng)的小型農(nóng)田水利工程數(shù)量增多，只依靠政府的投資，難以滿(mǎn)足建設(shè)需求。同時(shí)，一些小型農(nóng)田水利工程建設(shè)需要足夠的勞動(dòng)力，但是現(xiàn)在很多農(nóng)村的勞力都外出務(wù)工，導(dǎo)致建設(shè)中自籌的投資投勞難以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步增加了投資漏洞。由于建設(shè)投資不足，使得工程建設(shè)所需的材料、設(shè)備質(zhì)量降低，進(jìn)而使得建設(shè)水平得不到保障，影響工程后期的使用。

1.1.2建設(shè)施工問(wèn)題

在小型農(nóng)田水利工程施工過(guò)程中，由于施工環(huán)境十分復(fù)雜，導(dǎo)致很多不穩(wěn)定因素存在，對(duì)于工程建設(shè)造成不利影響。一些施工單位，在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)于當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件和氣候特點(diǎn)了解不夠全面，使得施工設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況不符。在施工過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行可靠的監(jiān)督，一些部位的施工質(zhì)量存在隱患，進(jìn)而影響整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量。此外，對(duì)于工程建設(shè)缺乏科學(xué)的安排，工程建設(shè)進(jìn)度難以得到有效控制，進(jìn)一步增加了工程建設(shè)成本。

1.2管理問(wèn)題

要確保小型農(nóng)田水利工程的高效、可靠運(yùn)營(yíng)，必須在工程建設(shè)完畢后做好運(yùn)營(yíng)管理工作，但是，從目前情況分析，一些小型農(nóng)田水利工程受到傳統(tǒng)粗放型管理理念的影響，導(dǎo)致工程管理不到位，影響工程運(yùn)營(yíng)作用的發(fā)揮，甚至導(dǎo)致農(nóng)田供水短缺問(wèn)題。一些小型農(nóng)田水利工程管理中缺乏專(zhuān)門(mén)的管理組織機(jī)構(gòu)，主要靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與管理，缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員，同時(shí)對(duì)于各項(xiàng)管理職責(zé)也沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的分配。此外，由于管理制度不完善，很多工程的運(yùn)行維護(hù)工作不到位，使得工程受到各種自然因素和人為因素的影響，影響小型農(nóng)田水利工程社會(huì)效益的發(fā)揮。

2、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理策略

2.1提高重視程度

小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)惠民工程，這就需要政府和廣大農(nóng)民提高重視程度，做好建設(shè)環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作。政府可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等途徑做好政策宣傳，讓農(nóng)民了解農(nóng)田水利工程對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，從而為工程建設(shè)和管理營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。政府有關(guān)部門(mén)和施工單位要深入農(nóng)村，向農(nóng)民講解小型農(nóng)田水利工程的具體運(yùn)營(yíng)效益，一方面，吸引農(nóng)民積極投身到工程建設(shè)當(dāng)中，解決施工勞動(dòng)力問(wèn)題，同時(shí)，提高工程的建設(shè)效率；另一方面，農(nóng)民了解小型農(nóng)田水利工程對(duì)于農(nóng)業(yè)的重要性，也會(huì)在工程投入運(yùn)營(yíng)后，主動(dòng)做好工程的維護(hù)工作，進(jìn)而保障工程的管理效益。

2.2增強(qiáng)投入力度

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，充足的資金保障是十分重要的。政府要積極發(fā)揮帶頭和引導(dǎo)作用，根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的情況，合理設(shè)置工程建設(shè)資金，進(jìn)一步提高惠民補(bǔ)貼力度。同時(shí)，政府要與社會(huì)各界以及農(nóng)民建立多元化的資金籌措機(jī)制，從整體上有效提升工程建設(shè)投資水平。此外，針對(duì)小型農(nóng)田水利工程的資金管理，還需要進(jìn)一步規(guī)范資金的使用流程，使得資金的使用方向得以明確，重點(diǎn)不住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較高的縣區(qū)，并對(duì)重點(diǎn)工程（例如灌區(qū)續(xù)建、節(jié)水改造、水庫(kù)加固等）增加資金投入比例。

2.3做好工程建設(shè)監(jiān)管

為保障小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量，相關(guān)部門(mén)要做好工程建設(shè)監(jiān)管，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行；第一，建立健全質(zhì)量管理體系，規(guī)范施工各個(gè)環(huán)節(jié)的操作，明確各施工階段的建設(shè)任務(wù)，并以此為依據(jù)對(duì)實(shí)際的施工進(jìn)程進(jìn)行有效的審查和管理；第二，合理控制建設(shè)原材料質(zhì)量，原料質(zhì)量對(duì)于工程的建設(shè)質(zhì)量具有直接的影響作用，相關(guān)單位要與信用可靠的供應(yīng)商合作，選取質(zhì)量合格的建設(shè)材料，進(jìn)而減少后期自然環(huán)境對(duì)工程的腐蝕和破壞；第三，根據(jù)工程的實(shí)際施工情況優(yōu)化和調(diào)整施工方案，針對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理，強(qiáng)化施工組織管理，提高建設(shè)質(zhì)量。

2.4完善工程管理體系

根據(jù)政府對(duì)于農(nóng)田水利工程的相關(guān)管理規(guī)范，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善小型農(nóng)田水利工程的管理體系：首先，對(duì)工程管理與維護(hù)的責(zé)任主體進(jìn)行明確，以分級(jí)管理為基本原理，可以讓小型農(nóng)田水利工程所在區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落擔(dān)任工程管理的基礎(chǔ)單位，從而實(shí)現(xiàn)將具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人；其次，政府有關(guān)部門(mén)要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高的水利管理人員，組建小型農(nóng)田水利工程管理辦公室，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工程進(jìn)行專(zhuān)職管理；第三，將現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用到工程管理工作中，對(duì)工程的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)一歸檔，并定期革新檔案信息，為工程后期的運(yùn)行維護(hù)以及管理工作提供依據(jù)。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，無(wú)論在建設(shè)階段還是管理階段都面臨很多問(wèn)題，這就需要政府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)的水利單位加強(qiáng)重視，并通過(guò)多元化的籌資途徑，進(jìn)一步提高工程建設(shè)投入，同時(shí)完善各項(xiàng)配套設(shè)施，提高工程的整體運(yùn)行質(zhì)量，做好管理工作，使其能夠長(zhǎng)期為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李廷巍.關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2014（21）：95.

[2]徐榮才.對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題分析[J].河南水利與南水北調(diào)，2014（06）：35-36.