我國(guó)公共體育服務(wù)質(zhì)量研究述評(píng)

摘要：近年來(lái)，公共體育服務(wù)質(zhì)量對(duì)提高民眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)有著積極的推動(dòng)作用，已逐漸成為公共體育服務(wù)發(fā)展以及服務(wù)型政府建設(shè)研究的新的重要主題。本研究認(rèn)為我國(guó)要高度重視并推進(jìn)這一領(lǐng)域的研究，提出積極借鑒對(duì)國(guó)內(nèi)外公共服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)域理論和實(shí)踐成果、加強(qiáng)對(duì)公共體育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)研究、拓展對(duì)公共體育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法研究等發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)；公共體育服務(wù)；公共體育服務(wù)質(zhì)量

公共服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)戰(zhàn)略起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)也逐漸被亞洲國(guó)家重視起來(lái)，不少國(guó)家紛紛采取滿意度評(píng)價(jià)、質(zhì)量控制和質(zhì)量獎(jiǎng)等方式來(lái)推進(jìn)公共部門(mén)改革，國(guó)外對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量和公共體育服務(wù)的研究成果豐碩，國(guó)內(nèi)對(duì)公共體育服務(wù)理論基礎(chǔ)、公共體育服務(wù)體系、公共體育服務(wù)均等化以及績(jī)效評(píng)估已取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，而國(guó)內(nèi)對(duì)公共體育服務(wù)質(zhì)量的研究正處于起步階段。本文對(duì)國(guó)內(nèi)公共體育服務(wù)質(zhì)量的研究進(jìn)展及其所涉及的研究?jī)?nèi)容做出評(píng)述，總結(jié)與提煉研究取得的成績(jī)與不足，以便為廣大學(xué)者更為全面地認(rèn)識(shí)和把握公共體育服務(wù)質(zhì)量研究現(xiàn)狀，以期國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)這一主題予以更多的關(guān)注。

一、公共體育服務(wù)質(zhì)量研究

公共體育服務(wù)質(zhì)量是評(píng)價(jià)規(guī)范政府相關(guān)行為，控制相關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)，提升公眾公共體育服務(wù)滿意度的重要工具。我國(guó)公共體育服務(wù)質(zhì)量研究起步于2013年，涉及范圍主要包括公共體育服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查、提升策略、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及實(shí)證研究。

（一）公共體育服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與提升策略

王東東[1]、李穎[2]、張堃[3]等學(xué)者對(duì)部分地區(qū)公共體育服務(wù)水平現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，研究結(jié)果表明由于存在城鄉(xiāng)服務(wù)水平差距較大、供給主體單一化、體育組織與管理水平有待提高等問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)公共體育服務(wù)效率較低，服務(wù)質(zhì)量不高；進(jìn)一步針對(duì)各地區(qū)的實(shí)際情況提出公共體育服務(wù)水平和質(zhì)量的提升策略，如實(shí)行城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)一體化、多元化或分區(qū)域供給模式、均衡地區(qū)的財(cái)政投入等。也有學(xué)者從不同視角提出提升公共體育服務(wù)質(zhì)量的路徑，丁詩(shī)秀[4]從社區(qū)體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)空間結(jié)構(gòu)布局、管理資金投入、質(zhì)量維護(hù)與安全管理等方面指出提升我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)質(zhì)量的路徑。曾夢(mèng)娟[5]基于政府購(gòu)買視角，指出我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)要通過(guò)建立健全購(gòu)買法規(guī)制度、明確購(gòu)買方式、建立多元化融資渠道等路徑提升質(zhì)量。姚績(jī)偉等[6]從文化軟實(shí)力視域出發(fā)，認(rèn)為我國(guó)社區(qū)公共體育服務(wù)過(guò)程中要注重提升文化的影響力，積極倡導(dǎo)公眾參與服務(wù)，提高其服務(wù)響應(yīng)速度和響應(yīng)效率。

（二）公共體育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)和模型

學(xué)者基于“顧客滿意度理論”“公共服務(wù)理論”“新公共服務(wù)理論”視角展開(kāi)公共體育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究，潘峰[6]、魏琳[8]分別以“顧客滿意理論”“公眾滿意度”為價(jià)值取向，構(gòu)建了城市社區(qū)體育公共服務(wù)居民滿意度模型和大型體育場(chǎng)館公眾滿意度指數(shù)模型，作為評(píng)價(jià)體育公共服務(wù)質(zhì)量的指標(biāo)。張強(qiáng)[9]基于新公共服務(wù)理論為視角，制定社區(qū)體育公共服務(wù)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型。劉巍[10]基于顧客價(jià)值的四個(gè)維度構(gòu)建了地方政府體育公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。郭杰[11]基于“公民價(jià)值”視角，以感知、社會(huì)、文化、基礎(chǔ)以及情感等功能價(jià)值建立了縣域體育公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。而鄭旗[12]則以持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量為切入點(diǎn)，基于IPA分析法和滿意度三因素理論評(píng)價(jià)縣域公共體育設(shè)施服務(wù)質(zhì)量，并首次提出持續(xù)改進(jìn)公共體育服務(wù)質(zhì)量的策略。

也有學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)外具有代表性、普遍使用的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)模型進(jìn)行了對(duì)比分析，趙越[13]對(duì)差距分析模型、SERVQUAL、SERVPERF以及SSQRS模型等四種服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)模型的局限性展開(kāi)分析。肖春霞[14]對(duì)KANO模型、SERVQUAL模型、SCSB模型等評(píng)價(jià)模型進(jìn)行SWOT分析，并提出各模型的發(fā)展整合策略。還有學(xué)者對(duì)我國(guó)體育公共服務(wù)水平差異和質(zhì)量特征進(jìn)行了實(shí)證分析，對(duì)體育基本公共服務(wù)水平進(jìn)行綜合排名和質(zhì)量特征分析。

二、公共體育服務(wù)質(zhì)量研究成果評(píng)價(jià)

（一）研究成果薄弱，理論與實(shí)踐研究缺乏系統(tǒng)性

從公共體育服務(wù)質(zhì)量的研究歷程來(lái)看，研究伊始學(xué)者更多的圍繞“服務(wù)水平”展開(kāi)研究，公共體育服務(wù)質(zhì)量研究源起于公共服務(wù)質(zhì)量被納入我國(guó)構(gòu)建服務(wù)型政府戰(zhàn)略框架后，整體演進(jìn)歷程是與國(guó)家整體服務(wù)型政府建設(shè)研究演化進(jìn)程與時(shí)共進(jìn)。但總體來(lái)看，針對(duì)政府公共體育服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀及提升策略的研究較多，對(duì)公共體育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和模型近年來(lái)研究成果逐漸增多，但總體來(lái)看公共體育服務(wù)質(zhì)量研究起步較晚，相對(duì)公共體育服務(wù)其他主題公共體育服務(wù)質(zhì)量研究成果薄弱，缺乏理論與實(shí)踐的深入性和系統(tǒng)性。

（二）微觀和定量研究多，宏觀和定性研究少

從研究方法來(lái)看，宏觀定性的研究能夠?yàn)楣搀w育服務(wù)質(zhì)量制度創(chuàng)新及實(shí)踐提供參考借鑒，更具指導(dǎo)價(jià)值，而目前我國(guó)的公共體育服務(wù)質(zhì)量的研究過(guò)多地集中于現(xiàn)狀分析、實(shí)證模型和定量分析，對(duì)宏觀層面探討和定性分析較少，尤其是對(duì)不同地區(qū)、層次、群體間的公共體育服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)研究還不夠深入。

（三）制度層面研究較少，缺乏路徑或機(jī)制研究

從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，對(duì)公共體育服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀及提升策略研究較多，對(duì)公共體育服務(wù)質(zhì)量也已形成的評(píng)估方法，但是當(dāng)前研究成果鮮有從制度層面探討公共體育服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化或改進(jìn)的路徑或機(jī)制研究，以及如何輔助政府?dāng)M定公共體育服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、并出臺(tái)相應(yīng)政策和管理辦法的研究也是相對(duì)需要重點(diǎn)關(guān)注的。

三、研究展望

公共體育服務(wù)作為公共服務(wù)體系的重要組成部分，其質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)是公共體育服務(wù)發(fā)展和國(guó)家服務(wù)型政府建設(shè)的重要理論和實(shí)踐，因此，我們必須高度重視并推進(jìn)這一領(lǐng)域的研究，筆者在此提出幾點(diǎn)思考。

（一）積極借鑒對(duì)國(guó)內(nèi)外公共服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)域理論和實(shí)踐成果

公共體育服務(wù)質(zhì)量研究要積極借鑒國(guó)內(nèi)外公共服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)域理論和實(shí)踐的研究成果，深度歸納典型個(gè)案所具備類型普適性的理論和經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槲覈?guó)公共體育服務(wù)質(zhì)量制度層面的研究提供許多有益的參考，以便輔助政府出臺(tái)相應(yīng)的公共體育服務(wù)質(zhì)量政策和管理方法。

（二）加強(qiáng)對(duì)公共體育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究

要以規(guī)范性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、普適性為原則，加強(qiáng)公共體育服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)的研究。為了促使研究結(jié)果更具針對(duì)性和指導(dǎo)意義，公共體育服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估指標(biāo)應(yīng)該按照公共體育服務(wù)種類和屬性來(lái)劃分歸類，針對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)發(fā)展的不同階段，全方位的對(duì)不同層面、地區(qū)、群體的公共體育服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而更加科學(xué)合理的制定公共體育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以此促進(jìn)公共體育服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）拓展對(duì)公共體育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法的研究

公眾評(píng)價(jià)是根據(jù)公眾對(duì)公共體育服務(wù)的滿意程度對(duì)公共體育服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，但因公共體育服務(wù)接受方可能并不具備評(píng)價(jià)公共體育服務(wù)質(zhì)量的專業(yè)知識(shí)，會(huì)存在較難獲得或理解政府公共體育服務(wù)的信息。專業(yè)評(píng)價(jià)則是依據(jù)公共體育服務(wù)提供者或者第三方機(jī)構(gòu)制定的衡量公共體育服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)存在對(duì)公共體育服務(wù)質(zhì)量好壞的關(guān)鍵判斷不準(zhǔn)確的問(wèn)題。因此，以后的研究可積極探索這兩種方法在實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中的結(jié)合模式，以此提高公共體育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的客觀性和科學(xué)性。

（作者單位：湖南師范大學(xué)體育學(xué)院）

作者簡(jiǎn)介：許明，1995年生，女，碩士研究生。

通訊作者：常娟，副教授，博士，研究生導(dǎo)師。

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