對制約少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展的幾個關(guān)鍵問題的探討

摘要：在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，國家脫貧攻堅也在緊鑼密鼓地開展著。旅游發(fā)展對于少數(shù)民族地區(qū)民眾來說是發(fā)揮本地特色、增加收入、擴展民族傳統(tǒng)文化具有重要的推動作用，特別是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，旅游業(yè)繁榮發(fā)展并逐漸成熟。我國少數(shù)民族地區(qū)的旅游發(fā)展也存在著諸多制約因素，從而影響了這些地區(qū)旅游業(yè)的快速健康發(fā)展?；诖?，本文就制約少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展中的幾個關(guān)鍵問題，提出旅游發(fā)展的應(yīng)對措施，從而促進這些地區(qū)的旅游業(yè)得到更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū);旅游發(fā)展;制約;關(guān)鍵問題

我國擁有眾多的少數(shù)民族和地區(qū)，少數(shù)民族擁有眾多的自然風光和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，旅游開發(fā)給這些民族的民眾帶來了良好的經(jīng)濟效益、社會效益，成為少數(shù)民族發(fā)展不可或缺的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著中國特色社會主義進入新時代，國家在政策引導(dǎo)和市場需求等方面加大扶持力度，促進少數(shù)民族地區(qū)旅游資源的開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展。但是少數(shù)民族地區(qū)的旅游發(fā)展還存在著眾多挑戰(zhàn)，制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定。

一、制約少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素

（1）少數(shù)民族地區(qū)多處于中西部偏遠地區(qū)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善?！耙敫唬刃蘼贰?，要想發(fā)展旅游業(yè)，交通是必要的基礎(chǔ)。一段時間以來，我國少數(shù)民族地區(qū)的交通發(fā)展雖取得了很大的發(fā)展，但在滿足新時代旅游發(fā)展需要方面還存在著一定的差距。由于少數(shù)民族的自然和人文屬性，少數(shù)民族對外聯(lián)系通道較少，運輸網(wǎng)絡(luò)不完善，特別是現(xiàn)代化的鐵路、高鐵覆蓋不足，所具備的水運航道通過量較小。西南地區(qū)及云貴高原等，仍然存在著交通運輸較為困難。由于少數(shù)民族地區(qū)的地理位置，導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)距離客源集聚地較遠，運輸成本較高。東部地區(qū)因其經(jīng)濟、人口等諸多因素，使得國內(nèi)主要客源市場集中在東部地區(qū)。對于國際客源來說，我國國際客源的主要通道也是集中在東部發(fā)展的沿海城市，再轉(zhuǎn)運至少數(shù)民族地區(qū)，導(dǎo)致人員疲憊、運輸成本高等不利情況。（2）少數(shù)民族地區(qū)旅游服務(wù)系統(tǒng)不完善，阻礙旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)由交通限制導(dǎo)致的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)跟不上，包括網(wǎng)絡(luò)、通訊、完善的旅游服務(wù)系統(tǒng)等。旅游服務(wù)是一項綜合性業(yè)務(wù)，少數(shù)民族地區(qū)許多地方網(wǎng)絡(luò)較差，甚至沒有網(wǎng)絡(luò)覆蓋，通訊服務(wù)網(wǎng)點較少，加之通信設(shè)備的陳舊老化、不足等問題，導(dǎo)致上網(wǎng)、打電話、信息交流等都受到限制。旅游大都需要休閑娛樂的場所，所具備的軟硬件設(shè)施如果使得旅游者不能“隨手可得”，就會讓旅游者產(chǎn)生不方便的服務(wù)訴求。人文方面的服務(wù)，少數(shù)民族地區(qū)由于語言的不同、專業(yè)旅游人才的缺乏，不能在旅游地與旅游者之間搭建良好的溝通橋梁。服務(wù)系統(tǒng)的不完善，導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)的自然資源和人文資源缺乏宣傳，阻礙了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。（3）少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈缺少資金支持，民眾參與度不高。目前，少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展方面的資金基本由政府財政進行支持，每年的政府投入也十分有限，且旅游業(yè)發(fā)展形成特色和范圍所要投入的經(jīng)濟效益顯現(xiàn)慢、資金回收周期較長，很少能吸引社會資本進入。這不僅無法滿足當?shù)芈糜螐臉I(yè)人員的日常保障，激發(fā)不了從業(yè)者的積極性，也會使得當?shù)孛癖妼β糜伟l(fā)展喪失參與的熱情和信心，更無法適應(yīng)日益發(fā)展的旅游需求。

二、促進少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展的應(yīng)對措施

（1）發(fā)揮政府作用，加強政策引導(dǎo)。少數(shù)民族旅游的發(fā)展，首先要依靠政府的上層設(shè)計，將少數(shù)民族地區(qū)的旅游發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并開展實地調(diào)研，進行旅游理論研究，圍繞本地區(qū)特色自然和人文資源開展文獻研究，就旅游發(fā)展項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等旅游管理方面進行探討研究規(guī)劃。其次，要在規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上進行專項資金投入。一方面政府應(yīng)根據(jù)當?shù)芈糜伟l(fā)展的實際需要加大財政投入和資金管理;另一方面政府要結(jié)合國家的“精準扶貧”政策，積極爭取更高層次政府的支持，多在政策范圍內(nèi)建立專項資金扶持項目;再者，政府也要做好“中間人”，搭建社會資本與林業(yè)參與者的橋梁，引進社會資本進入當?shù)芈糜伟l(fā)展，讓各方力量都參與其中、都能在其中找到結(jié)合點，共同促進當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展和推廣工作。（2）陪本土人才，引進外來人才。旅游業(yè)的發(fā)展離不開旅游人才的培養(yǎng)和引進。在人才培養(yǎng)方面，要著力于本土旅游人才的培養(yǎng)，要建立健全人才培養(yǎng)機制，將松散的旅游人員進行正規(guī)培訓(xùn)、考核，納入統(tǒng)一管理。此外還要同相關(guān)高校合作，旅游專業(yè)課程設(shè)置要與時俱進，補充完善當?shù)芈糜挝幕碚撔摒B(yǎng)、服務(wù)意識、服務(wù)技能等方面的教育。在人才引進方面，要做好人才的補充、更新，豐富旅游人才數(shù)量，完善旅游人才結(jié)構(gòu);理順旅游人員職責，專事專人、專人專事，提升旅游資源挖掘、宣傳推廣的專業(yè)層次。另外，旅游專業(yè)人員還要充分發(fā)揮自己的主觀能動性，將國家的大政方針與本地旅游業(yè)具體情況相結(jié)合，進行旅游業(yè)推廣方式創(chuàng)新推動，提高當?shù)芈糜螛I(yè)推廣的效率和質(zhì)量。（3）挖掘本地特色，開發(fā)旅游系列項目。少數(shù)民族旅游發(fā)展重在特色，要開發(fā)具有本民族特色的旅游項目，比如傣族的潑水節(jié)、蒙古族的蒙古包和賽馬等。要開發(fā)少數(shù)民族風情體驗式的旅游項目，讓旅游者真正融入當?shù)仫L土人情，切實做到“切換人生體驗”的旅游目的。除此之外，還要在當?shù)亟ㄖ矫嫱怀鰻I造本土特色，打造民族工藝建筑;組織生產(chǎn)貼合本地特色和旅游者需要的紀念品、旅游用品、旅游服務(wù)等。總之，可以在衣、食、住、行打造少數(shù)民族特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

三、結(jié)語

十九大報告中指出，要鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融。開發(fā)少數(shù)民族旅游資源是促進各民族交往交流、推動少數(shù)民族發(fā)展的重要途徑和手段，更是實現(xiàn)中華民族同發(fā)展、同提高的積極措施，從而為展現(xiàn)各民族豐富的人文、自然環(huán)境提供機遇。要實現(xiàn)這一目標，需要在制約少數(shù)民族旅游發(fā)展因素上著手，解決并持續(xù)提升少數(shù)民族旅游發(fā)展事業(yè)。

（作者單位：廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院）

作者簡介：林菁，1980年生，女，講師，碩士，研究方向：少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展。

參考文獻

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