寧夏中寧縣水資源現(xiàn)狀及節(jié)水型社會發(fā)展分析

【摘要】本文針對中寧縣特殊的地理位置和氣候條件，對水資源狀況進行了詳實的概述，對中寧縣節(jié)水型社會取得的成果進行了簡單介紹，論證了進行節(jié)水型社會建設的必要性，并在文章最后提出了節(jié)約水資源的一些做法和經(jīng)驗。

【關鍵詞】中寧縣；水資源現(xiàn)狀；節(jié)水型；社會發(fā)展

1、中寧縣水資源特點

中寧縣是以農業(yè)為主的農業(yè)大縣，是全國著名的枸杞之鄉(xiāng)。素有“天下枸杞出寧夏，中寧枸杞甲天下”之美譽，至今已有600多年的種植歷史。中寧縣地跨北部黃河平原區(qū)和中部干旱臺地丘陵區(qū)兩大地貌。氣候屬大陸性季風氣候，主要特點是：冬長夏短，溫差較大，干旱少雨，蒸發(fā)強烈，熱量豐富，以風沙干旱為主要災害性天氣。年均降水量為221毫米，年均蒸發(fā)量達2055.3 毫米，為多年降雨量的9.33倍。中寧縣多年平均地表水資源量0.192億m3，多年平均地下水資源量為1.88億m3，地表水與地下水重復量為1.805億m3，則當?shù)厮Y源總量為0.267億m3。由于這幾年黃河水量減少，水資源嚴重緊缺，國家對黃河流量實行統(tǒng)一調度，加之多年來實行節(jié)約用水，改變過去“大水漫灌”“大灌大排”的局面，全縣黃河引水量逐年減少，黃河年平均引水量為4.7億m3。

2、近年來節(jié)水工作進展情況

中寧縣在節(jié)水型建設方面取得了一定的成效。一是中寧縣黨委、政府高度重視節(jié)水型社會建設，成立了以主管副縣長為領導小組組長，水務局等有關單位主要負責人為成員的中寧縣節(jié)水領導小組辦公室，并制定了相應的領導分工職責。二是實施了《中寧縣引黃灌區(qū)供水管理體制及水價形成機制改革實施方案》，成立了鄉(xiāng)村農民用水者協(xié)會組織，規(guī)范了灌溉管理和水費收繳管理使用程序，明確了鄉(xiāng)村小農水工程的維修管護職責，解決了以往水費收繳項目多、環(huán)節(jié)多、強行搭車、不公不均等問題，減輕了農民負擔，實現(xiàn)了田間灌溉管理有人管，有錢管。三是緊緊抓住國家對水利工程建設資金傾斜的有利時機，以項目建設為龍頭，千方百計籌措資金，加大節(jié)水改造力度，逐步改善水利基礎設施和灌溉條件，推進農業(yè)節(jié)水工作。四是嚴格實行取水許可和水資源有償使用、水資源論證和節(jié)水設施“三同時”制度，強化水資源合理利用、水利設施管理與保護、水利生態(tài)環(huán)境保護，查處破壞水利設施案件，杜絕浪費水資源現(xiàn)象。五是大力發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，調整工業(yè)布局和產品結構，推廣節(jié)水新工藝，嚴格要求工業(yè)企業(yè)嚴格按照規(guī)定的行業(yè)用水標準定額，實行計劃用水，建立回水閉路循環(huán)系統(tǒng)，降低單位產品的耗水量，提高水的重復利用率。

3、對策建議

3.1 建立完善的制度體系，嚴格落實水資源管理制度

3.1.1 嚴格水資源總量控制。以《寧夏黃河水資源縣級初始水權分配方案》分配的用水量為中寧縣引耗水總量控制剛性約束指標，全面落實初始水權分配方案和寧夏引黃灌區(qū)年度水量調度預案，嚴格實行地表水用水總量、地下水可開采總量、排污總量和取水戶取水總量“四個總量”控制，實現(xiàn)水資源供需總體平衡。

3.1.2 推進水資源高效利用。落實各行業(yè)及用戶的用水指標，制定主要行業(yè)、產品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額標準，劃定用水效率紅線。對超計劃、超定額標準用水單位要依法核減用水量，對達到一定規(guī)模以上的用水戶實行重點考核。落實建設項目節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”制度。

3.1.3 水資源節(jié)約保護優(yōu)先。按照“先節(jié)水、后調水，先治污、后通水，先環(huán)保、后用水”的“三先三后”原則，加強水功能區(qū)限制排污總量控制監(jiān)督管理，強化入河排污口設置審批管理，嚴格控制入河排污總量。加強對重要引水河道和飲用水水源地的保護管理，確保公眾飲水安全。

3.1.4 發(fā)揮市場在水資源配置中的作用，建立水權交易市場，制定水權交易規(guī)則，規(guī)范和完善水權交易機制，實行水權有償轉換，引導水資源向節(jié)水、高效領域配置。建立起水權分配、轉讓和管理制度，建立水資源有償使用制度。

3.2 轉變用水方式。建立與水資源承載能力相協(xié)調的經(jīng)濟結構體系，建立自律式發(fā)展的節(jié)水機制；控制用水總量，轉變用水方式，提高用水效率；減少廢污水排放，降低經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的過度消耗和對水環(huán)境與生態(tài)的破壞。

3.3 因地制宜、完善水資源配置工程體系建設。加大對現(xiàn)有水資源利用設施的配套與節(jié)水改造，推廣使用高效用水設施和技術，完善水資源高效利用工程技術體系，逐步建立設施齊備、配套完善、配置合理、利用高效的水資源配置工程體系，合理調配水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益；對地表水與地下水，新鮮水和再生水進行聯(lián)合調配。

3.4 大力推廣節(jié)約用水技術，建設節(jié)水工程技術體系。全面實施現(xiàn)代節(jié)水農業(yè)，積極引用節(jié)水新技術，采取覆膜技術，減少蒸發(fā)量。對枸杞和硒砂瓜等小株距經(jīng)果類采用條覆膜技術，大株距經(jīng)果林采取穴覆膜和砂覆膜技術，減少蒸發(fā)，保證墑情和成活率。

3.5 積極推進城市生活節(jié)水。加快城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。加快城市污水處理廠、中水廠和中水利用設施建設，城市污水、工業(yè)廢水采取集中處理，城市綠化及生態(tài)環(huán)境用水強制使用再生水。

3.6 加強宣傳教育，提高節(jié)水意識。進一步開展廣泛、深入、持久地進行宣傳教育，營造氛圍，充分利用各種媒體，大力宣傳水資源和水環(huán)境形勢以及建設節(jié)水型社會的重要性，宣傳資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約用水的方針、政策、法規(guī)和科學知識等，促使全體公民樹立正確的用水觀念節(jié)水意識，養(yǎng)成良好的用水習慣。

節(jié)水型社會建設，必須以提高水資源利用效率和效益為核心，以水資源統(tǒng)一管理體制為保障，以制度創(chuàng)新為動力，以轉變經(jīng)濟增長方式、調整經(jīng)濟結構、加快技術進步為根本，轉變用水觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，建立政府調控、市場引導、公眾參與的節(jié)水型社會體系。堅持以農業(yè)節(jié)水為主體、工業(yè)節(jié)水為重點、生活節(jié)水為輔助和非常規(guī)水利用為補充，全面推進節(jié)水型社會建設。

參考文獻：

[1]寧夏水利發(fā)展十三五規(guī)劃

[2]寧夏中寧縣水利志