水利工程管理運(yùn)行新機(jī)制的建立策略

【摘要】隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)也加大了對(duì)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)投資力度，可以說(shuō)水利工程會(huì)直接影響到人們的生活質(zhì)量，水利作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用。當(dāng)前，我國(guó)的水利管理和運(yùn)行機(jī)制總體處于良好狀態(tài)，但是在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些不可忽略的問(wèn)題。在當(dāng)前改革發(fā)展的時(shí)代大背景下，水資源的利用與管理、水價(jià)制度、水利工程建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制等領(lǐng)域也需要改變提升，以期為城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)用水與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展提供必要的支撐。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理運(yùn)行新機(jī)制；建立策略

引言

水利工程管理運(yùn)行存在眾多問(wèn)題，本文就主要問(wèn)題進(jìn)行討論，并結(jié)合在水利工程中的實(shí)踐，將常見(jiàn)的水利工程管理問(wèn)題進(jìn)行具體的分析，并提出了相應(yīng)的解決方法。

1、以水價(jià)改革為核心，促進(jìn)水利改革的實(shí)施

合理的水價(jià)對(duì)于合理利用水資源和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。目前，我國(guó)大部分地區(qū)的水價(jià)相較于世界上的其他國(guó)家，是處于比較低廉的狀態(tài)。水價(jià)的偏低對(duì)于實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化利用和可持續(xù)發(fā)展是不利的，而且它還影響到社會(huì)資本投入水利建設(shè)的積極性，不利于實(shí)現(xiàn)水利工程的良性發(fā)展，也進(jìn)一步阻礙了水利工程效益的實(shí)現(xiàn)。所以，把水利體制改革的突破口選在水價(jià)改革上是恰到好處的。此外，對(duì)于農(nóng)業(yè)用水的改革，要將其置于建設(shè)色會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代背景之下，與解決“三農(nóng)”問(wèn)題緊密結(jié)合，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為目標(biāo)，在水價(jià)調(diào)整上要注意農(nóng)民的承受能力，注意推進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程的效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與節(jié)約用水。

2、穩(wěn)步推進(jìn)水資源治理體制改革

節(jié)約和保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，既是我們當(dāng)代人必須要解決的問(wèn)題，也是為滿足子孫后代發(fā)展需要而無(wú)法回避的問(wèn)題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，水資源治理體制的改革必須遵循統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)用水，兼顧生產(chǎn)、生活與生態(tài)，綜合調(diào)度，趨利避害的大原則。本著實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置與合理利用的目標(biāo)，主動(dòng)厘清各方面的關(guān)系，將責(zé)任層層落實(shí)。一方面要明確治理職能，以制定規(guī)劃、確定重大項(xiàng)目布局、改革水價(jià)為手段，實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡。另一方面，要加快水務(wù)一體化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)與利用。

3、水利工程中存在的問(wèn)題

3.1 管理不當(dāng)

目前大多數(shù)水利工程將管理重點(diǎn)放在如何使用方面，對(duì)于工程的養(yǎng)護(hù)以及管理的效率沒(méi)有過(guò)多干預(yù)。尤其是在管理方法和模式方面，沒(méi)有按照水利工程的特點(diǎn)以及現(xiàn)代管理的要求進(jìn)行精細(xì)化管理，管理水平粗放、效率低，導(dǎo)致水利工程的效益無(wú)法全面發(fā)揮。

3.2對(duì)工程管理的認(rèn)識(shí)不足

從目前多數(shù)水利工程的管理現(xiàn)狀來(lái)看，都沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)到工程管理的重要性，尤其是在信息時(shí)代的當(dāng)下，若沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工程管理的重要性，則無(wú)法結(jié)合新時(shí)代的特點(diǎn)進(jìn)行傳統(tǒng)工程管理模式的改革。主要是由于大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于工程管理工作的認(rèn)識(shí)不到位，仍存在較大的偏見(jiàn)，認(rèn)為工程管理并不重要，因此忽略了工程管理的投入。并且由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視，因此在工程管理方面投入的資金較少，使得工程管理工作的發(fā)展受到了限制。

3.3工程管理人員的整體素質(zhì)較低

許多人認(rèn)為水利工程就是簡(jiǎn)單的運(yùn)行管理，對(duì)于管理人員的能力要求低。但是隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，尤其是工作模式的轉(zhuǎn)變促使工程管理管理人員不能簡(jiǎn)單的滿足于現(xiàn)狀，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)并發(fā)展自身能力。工程管理工作需要管理人員全身心的投入，單很多管理人員的精細(xì)程度并不能達(dá)到他人的要求，影響了工作效果。此外，由于工程管理不受重視，無(wú)法激發(fā)管理人員的積極性，這也是影響管理人員自我發(fā)展的重要原因。

4、水利工程管理運(yùn)行新機(jī)制的建立策略

4.1不斷完善管養(yǎng)分離機(jī)制

根據(jù)相關(guān)規(guī)定公益性水管單位的所有支出都應(yīng)該由財(cái)政來(lái)承擔(dān)，如果準(zhǔn)公益性水管單位收入不能夠滿足所有支出，那就應(yīng)該由各級(jí)政府來(lái)補(bǔ)足，經(jīng)營(yíng)性的水管單位需要通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)來(lái)解決。一些小型的水利工程單位由于管理上比較復(fù)雜，因此要將管理的重點(diǎn)放在產(chǎn)權(quán)制度的深化改革上，明確使用權(quán)和所有權(quán)，將管護(hù)主體的責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，通過(guò)專業(yè)化、社會(huì)化的管理模式來(lái)解決好小型水利工程企業(yè)的問(wèn)題。同時(shí)要建立起管養(yǎng)分離機(jī)制，這是解決和規(guī)范水利工程管理運(yùn)行機(jī)制的重要基礎(chǔ)。

4.2建立健全監(jiān)督約束機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)效率機(jī)制

水利工程單位為了調(diào)動(dòng)起員工工作的積極性和創(chuàng)造性，應(yīng)該在內(nèi)部用人制度中適當(dāng)?shù)囊胄蕶C(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要嚴(yán)格落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗和聘用制度，建立績(jī)效考核制度和目標(biāo)責(zé)任制度，這樣就可以實(shí)現(xiàn)有能力者上、平庸者下的良好工作氛圍，提高內(nèi)部員工工作的危機(jī)感和緊迫感。水利工程單位的管理者要對(duì)貢獻(xiàn)較大、表現(xiàn)突出的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先考慮對(duì)這些員工進(jìn)行職務(wù)晉升和職稱評(píng)定，這樣有才華的人員才能夠在工作中脫穎而出。

4.3提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，水利工程管理信息化建設(shè)需要掌握信息技術(shù)的工作人員，因此要重視水利工程管理專業(yè)人才的選拔，并不斷加強(qiáng)現(xiàn)有工作人員的職業(yè)培訓(xùn)，水利工程管理需要以提高工作效率為主要目標(biāo)，進(jìn)而開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，從而構(gòu)建一個(gè)精良的管理團(tuán)隊(duì)。水利工程需要重視管理人員工作能力的培養(yǎng)，提高計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)方法與知識(shí)的掌握水平，從而實(shí)現(xiàn)工作人員綜合能力的提升。隨著信息化管理模式在現(xiàn)代水利工程管理中的廣泛應(yīng)用，利用信息化管理模式進(jìn)行管理成為眾多水利工程的共識(shí)。

結(jié)束語(yǔ)：

通過(guò)明確水利工程管理中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與要求，從而加強(qiáng)對(duì)水利工程的監(jiān)管力度，同時(shí)對(duì)水利工程管理過(guò)程中的權(quán)職進(jìn)行明確，并制定員工行為規(guī)范手冊(cè)，從而規(guī)范管理人員的行為；結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，出臺(tái)配套的管理方法，從而保障管理方法的可操作性；對(duì)于現(xiàn)有管理方法中不符合實(shí)際情況的內(nèi)容，需要征求各方面的意見(jiàn)進(jìn)行修改。此外，需要加強(qiáng)管理力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題給予嚴(yán)格處理，才能夠保障其的可持續(xù)發(fā)展。

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