中型水庫水利工程建設(shè)管理存在的問題及應(yīng)對措施分析

【摘要】中型水庫水利工程在我國社會經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，進一步的提高人們的生活水平，雖然近些年中型水庫水利工程數(shù)量與規(guī)模不斷的擴大，但是水利工程建設(shè)管理中存在許多問題$為此，相關(guān)部門要重視加強對水利工程建設(shè)管理模式的創(chuàng)新，從而推進水利工程事業(yè)健康發(fā)展。本文分析了現(xiàn)階段中型水庫水利工程建設(shè)管理中存在的問題，最后提出了加強中型水庫水利工程建設(shè)管理的措施，希望為推進水利工程建設(shè)管理水平提升提供一定的參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】中型水庫；水利工程；建設(shè)管理；問題；應(yīng)對措施

引言

水利工程作為一項基礎(chǔ)性工程在國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，與經(jīng)濟建設(shè)與人們生活存在極為密切的關(guān)系。為此，對于水利工程建設(shè)的管理，要明確各個參建方的職責，強化對工程質(zhì)量的管理，注重保護國家財產(chǎn)與人們生命財產(chǎn)安全。所以，新時期，要加強對水利工程建設(shè)管理思路的創(chuàng)新，不斷的提升水利工程建設(shè)管理水平，及時的解決水利工程建設(shè)管理中存在問題。

1、 中型水庫水利工程施工管理的重要性

中型水庫水利工程是國家重要的基礎(chǔ)建設(shè)工程，在國家發(fā)展和國民經(jīng)濟中占有不可替代的地位和作用。對水利工程實施有效的項目管理是保證并提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平的關(guān)鍵，對水利工程建設(shè)企業(yè)和社會都有重要的意義。對于建設(shè)企業(yè)來說，通過有效的水利工程管理工作，可以有效的控制影響水利工程建設(shè)的各種不利因素，從而保證并提高工程建設(shè)的質(zhì)量，防止各種問題的出現(xiàn)和安全質(zhì)量隱患的產(chǎn)生，從而有利于提高企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益，促進建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，所以水利工程施工管理對于建設(shè)企業(yè)是非常重要的；對于社會來說，通過高效的工程管理可以使得水利建設(shè)工程按照設(shè)計合理的進行施工，從而保證各個工序的質(zhì)量，這樣就可以建設(shè)出一個高質(zhì)量的水利項目，從而為社會創(chuàng)造更高的價值和利益。

2、 中型水庫水利工程建設(shè)管理存在的問題

2.1 中型水庫水利工程的管理機制建設(shè)不完善

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在中型水庫水利工程建設(shè)方面取得了巨大的成就，南水北調(diào)等惠民工程也完美建成。但是同時由于我國經(jīng)濟發(fā)展過于迅猛，對于中型水庫水利工程建設(shè)方面的諸多問題仍是認識不全面，許多管理制度至今都還沒有跟上水利工程發(fā)展的腳步，現(xiàn)如今，我國建成的水利工程在改革之后，雖然在水利工程相關(guān)管理方面，采取了新的處理辦法，如：將水管部門分為公益性的，和非公益性等的措施，但由于長久以來形成的傳統(tǒng)觀念上的“重建設(shè)輕管理”的思想，直接的導(dǎo)致了水利工程的管理機制發(fā)展不完善。

2.2 水利工程管理的費用不足

管理費用不足是導(dǎo)致各種水利工程施工管理問題出現(xiàn)的重要原因，也是制約很多水利工程建設(shè)企業(yè)管理水平提高的重要因素。部分地區(qū)政府的財政補助有限，很難再短時間內(nèi)對水利工程的管理和養(yǎng)護工作進行改善，導(dǎo)致水利企業(yè)沒有足夠的資金對水利工程進行后期的維修和養(yǎng)護，導(dǎo)致一些問題的出現(xiàn)。

2.3 水利工程管理人員的綜合素質(zhì)低下

水利工程施工管理工作主要就是由管理人員進行的，所以管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平直接就影響著水利工程管理的效果和質(zhì)量。很多的管理人員自身的管理意識不強，不重視管理工作，不積極的進行管理工作，這也是水利工程管理效率低下的重要原因，所以想辦法去提高水利工程管理人員的綜合素質(zhì)和管理意識是非常重要的。

3、 中型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理策略

3.1 完善管理體系

中型農(nóng)田水利工程應(yīng)進行分級管理和負責。主管水利的部門要重視對于中型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理，研究規(guī)劃本區(qū)域的城鄉(xiāng)水資源配置問題，再進行協(xié)調(diào)安排，讓資源配置更加合理有效；對有關(guān)項目的審核和資金流水以及工程的施工、運行和最后的管理工作進行完善。在工程的建設(shè)過程中，要有專門的法人責任制度、項目招標制度、合同制度和監(jiān)理機制來保證最終的工程質(zhì)量。在工程完工之后，更要施行嚴格的管理制度，加強資金管理、成本管理和經(jīng)營管理等，認真負責地為農(nóng)村發(fā)展提供保障，更要保證工程的良性使用。

3.2 保障充足的經(jīng)費

為了保證對中型農(nóng)田水利工程管理和維護的經(jīng)費充足，政府應(yīng)該建立一個水利工程管理的專項資金，以確保水利工程運行管護的及時實施，不被其他項目占用或挪用。同時，要建立多種渠道，為水利工程的運營管理提供充足的資金支持。為了保證財政補貼的及時到位，地方政府可以利用水利工程來準備維護成本，收取水費和合同管理權(quán)。進行多渠道、穩(wěn)定的收入來源，確保經(jīng)費的充足。首先，在進行中型農(nóng)田水利工程運行管護的開始階段，要盡量減少縣級以下政府建設(shè)配套設(shè)施的比例，或者盡可能地集中進行管理資金，以確保安全有效，防止出現(xiàn)工程建設(shè)一半因項目資金不足，無法形成完整的支持體系工程，導(dǎo)致后期經(jīng)營管理出現(xiàn)風險。其次，根據(jù)水利工程的性質(zhì)和功能，分別實施運行維護管理和資金籌措計劃。為了公共利益，各級政府必須保證對管理和維護成本的有效充足投入，以及創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益，可以通過市場籌集資金的方式實施。比如通過第三方進行工程維護和管理，第三方可以通過收取公用事業(yè)費、灌溉費等其他形式的收費獲取管理費用。這樣的改善既可以用于公益事業(yè)，也可以用于經(jīng)濟，可以把國家補貼和市場交易與投資方式的管理相結(jié)合。再者通過建立運行維護機制可以充分調(diào)動運營管理單位的積極性。為避免因項目建成后維護管理不善造成工程的損壞，有效的避免因施工損壞導(dǎo)致的重復(fù)投入造成浪費。應(yīng)該設(shè)立專項維修基金，鼓勵管理單位加強運行維護管理，提高中型農(nóng)田水利工程整體的運行狀況。

3.3 強化人力資源管理工作

針對管理人員綜合素質(zhì)低下和專業(yè)技能水平差的問題，建設(shè)企業(yè)要加強人力資源管理工作：①首先在管理人員的招聘上，要根據(jù)自身的管理水平和實力適當提高管理人員招聘的要求，引進高質(zhì)量的管理人員來對水利工程施工進行科學(xué)高效的管理；②要對管理人員進行必要的培訓(xùn)和教育工作，豐富其管理知識；③要不斷提高管理人員解決實際問題的能力；④要建立健全獎懲機制，不斷提高管理人員的工作積極性。

3.4 加強管理并做好后期維護工作

按照國家的質(zhì)量標準，對于水利管理項目建設(shè)是非常重要的。在管理的過程中要嚴格遵守相關(guān)標準，為了實現(xiàn)農(nóng)田水利工程的效果發(fā)揮，也需要做好后期維護工作。驗收農(nóng)田的水利工程項目之后，就要做好相關(guān)的確產(chǎn)權(quán)歸屬問題，明確其責任單位的管理責任。為了實現(xiàn)后期順利維護工作，責任單位要針對施工的法律規(guī)定以及管理的標準資料進行妥善的管理，記錄文件以及竣工后的檢測結(jié)果以及報告等都是非常重要的環(huán)節(jié)，嚴格地保管才能為后期做好鋪墊，在管理中明確責任。

結(jié)束語

綜上所述，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利工程建設(shè)也進入到一個新時期，水利工程建設(shè)在現(xiàn)今的環(huán)境下，既面臨著較大的考驗，也面臨著新的發(fā)展機遇。只有在對工程前期的準備工作充分做好之后，才能對工程建設(shè)的法人制度進行完善，對各項招投標規(guī)范進行嚴格執(zhí)行，并對監(jiān)理制度以及質(zhì)量管理體系不斷進行完善，從而使水利工程質(zhì)量得到保證，促進水利工程市場健康協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，在進行中型農(nóng)田水利工程建設(shè)時，要堅持政府主導(dǎo)，農(nóng)民積極配合，社會各界支持參與的原則，逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)合理的體系，促進中型農(nóng)田水利工程建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1] 苗惠萍.關(guān)于對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理問題的探析[J].科技展望，2017，27（22）：115.

[2] 王述佳.農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)與管理[J].江西農(nóng)業(yè)，2016（13）：60.

[3] 王冠軍.中型農(nóng)田水利發(fā)展的若干問題[J].水利發(fā)展研究，2010，8：015.

[4] 申端鋒.稅費改革后農(nóng)田水利建設(shè)的困境與出路研究[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，11（4）.