輸電線路施工安全管理的風(fēng)險及解決對策

摘 要：輸電線路建設(shè)存在高空作業(yè)，立體作業(yè)動態(tài)性強、勞動強度大、山高山多、工作環(huán)境惡劣、隱患多、風(fēng)險大等諸多問題，這極大增加了安全管理難度。針對輸電線路施工安全管理工程面臨的安全隱患，本文分析了風(fēng)險產(chǎn)生的原因，提出了輸電線路施工安全風(fēng)險的解決對策。

關(guān)鍵詞：輸電線路；施工安全；風(fēng)險；解決對策

中圖分類號：TM752 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）17-0092-02

引 言

隨著國家電網(wǎng)建設(shè)規(guī)?？涨翱焖侔l(fā)展，尤其是在輸電線路建設(shè)，高空作業(yè)和三維交叉作業(yè)，勞動強度大，山區(qū)施工多，工作環(huán)境惡劣，安全隱患多，風(fēng)險大的情況下，施工現(xiàn)場點多、線路長、安全管理的難度越來越大，施工安全問題越來越突出[1]。同時輸電線路的項目建設(shè)還容易受到員工工作水平，專業(yè)素質(zhì)和外部因素的影響，存在很多安全風(fēng)險和變數(shù)。這大大阻礙了輸電線路安全管理的順利進行。嚴(yán)重威脅施工人員的安全和財產(chǎn)安全。現(xiàn)階段，人們越來越重視線路施工的安全性，對電力施工企業(yè)的安全管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)[2]。因此，在實際建設(shè)中，要提高這項工作的重要性，從根本上避免事故的發(fā)生。

1 輸電線路施工安全管理風(fēng)險分析

（1）施工過程中隱藏的風(fēng)險。由于國內(nèi)大部分輸電線路都是在戶外，所以戶外運行環(huán)境不容忽視。一般來說，高壓線路施工安全的原因是：跨線，如不同線路交叉，跨鐵路與跨區(qū)域道路交叉。天氣條件如凍結(jié)風(fēng)險，高溫風(fēng)險和雷暴風(fēng)險。地形情況如滑坡風(fēng)險，泥石流風(fēng)險和高陡坡風(fēng)險等。

（2）建設(shè)者之間的風(fēng)險。無論哪個行業(yè)，發(fā)揮關(guān)鍵作用的關(guān)鍵因素都是“人”。據(jù)相關(guān)部分表明，在供電線路建設(shè)過程中，部分施工單位為提高效率，增加工作時間，只追求經(jīng)濟效益，但未落實相關(guān)措施施工管理和安全防護，缺乏安全施工理念，均以利益為中心，造成安全風(fēng)險大幅增加。另外，一些職工整體素質(zhì)偏低，體現(xiàn)在安全意識差，專業(yè)技能差，缺乏足夠的理論知識。這些工人可能造成相關(guān)的安全事故，無法保證高壓輸電線路施工的質(zhì)量。

（3）施工設(shè)施存在風(fēng)險。

①電力設(shè)施風(fēng)險。電力設(shè)施是電力供應(yīng)線的主要組成部分。如果電力設(shè)施安裝不規(guī)范，運行過程中自身質(zhì)量不合格，很容易危及工人的安全。在施工過程中，各種設(shè)施應(yīng)采取良好的保護措施，并符合國家有關(guān)要求[3]。例如，PVC絕緣層應(yīng)設(shè)置在電源線上，電源盒和電氣設(shè)備需要安全接地。

②施工設(shè)施風(fēng)險。在供電線路施工現(xiàn)場，施工材料應(yīng)根據(jù)施工工藝條件進行回收堆放。用于防止堆放材料亂序造成安全事故的材料，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場實際情況的科學(xué)安排進行。另外，為避免傷害物體，人們不應(yīng)將建筑材料放在高空作業(yè)區(qū)域下面。最后，為了防止堵塞機器設(shè)備的問題，應(yīng)定期維護施工機械，首次更換老化機械，避免設(shè)備安全問題。

（4）分包商的利潤是安全管理的最大風(fēng)險。為了追求經(jīng)濟效益，一些施工單位往往忽視安全投入，從而增加了工人的安全風(fēng)險。安全投入不足主要表現(xiàn)為勞動防護用品、安全用具和工程機械設(shè)施使用不足或過期。此外，對多起事故案例的分析表明，由于補償費用，起重機費用，手工費和擅自批準(zhǔn)風(fēng)險運行的方案，結(jié)果將會導(dǎo)致事故發(fā)生的概率大大增加。

（5）施工現(xiàn)場“表演”也是安全生產(chǎn)的主要風(fēng)險。隨著安全文明施工規(guī)范化操作規(guī)程的出臺，電力施工現(xiàn)場的檢驗檢測活動增多。為了完成“高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求”的施工任務(wù)，施工人員主要關(guān)注施工亮點的檢查和展示，從而產(chǎn)生表現(xiàn)行為，制作所謂的“面部工程”，使施工人員不會將精密力量用于最危險和最困難的施工作業(yè)。同時，由于設(shè)計的不合理，材料的供應(yīng)，停電時間的不確定性和臨時性任務(wù)大大增加了事故發(fā)生的概率，造成安全生產(chǎn)過程中的主要漏洞。

2 輸電線路工程安全風(fēng)險識別

在實際的工程操作中，應(yīng)該進行安全風(fēng)險識別以制定特定的安全控制計劃。

2.1 明確安全風(fēng)險的客體

在輸電線路工程過程中，從整體角度考慮，可能導(dǎo)致輸電線路安全風(fēng)險的因素可能是協(xié)調(diào)一致的，風(fēng)險識別的總體范圍是明確的。

2.2 確定安全風(fēng)險來源

根據(jù)風(fēng)險識別的范圍，通過逐層分析和分解確定各個過程和施工階段的具體風(fēng)險源，然后對危險源的危險程度進行深入的計算、統(tǒng)計和分析。這個流程，具體的方法是經(jīng)驗、流程圖和表格統(tǒng)計。實際危害識別還可以結(jié)合階段、技術(shù)、工藝、設(shè)備等實現(xiàn)危害源的初步判斷，涉及定性和定量評估，可以確保危險源識別的準(zhǔn)確性。

2.3 危險源觸發(fā)因素分析

危險源的出現(xiàn)需要特定的支持，因此有必要分析危險源的觸發(fā)因素，從而建立基于內(nèi)部和外部兩個方面的具體控制方案，并消除可能導(dǎo)致危險的所有可能的條件和因素。對條件的分析和觸發(fā)因素的分析應(yīng)根據(jù)輸電線路工程的實際建設(shè)情況，并結(jié)合專業(yè)人士的判斷和分析，以確保準(zhǔn)確性。

2.4 確定風(fēng)險等級

分析影響范圍和風(fēng)險源的程度。具體的評估方法包括模擬、靈敏度分析、矩陣分析等。通過多次分析，明確風(fēng)險等級，重點關(guān)注安全管理，提高輸電線路工程安全管理水平。

3 加強電力線建設(shè)安全管理的對策

3.1 運用制度和法律來明確管理目標(biāo)

首先要把電力線建設(shè)的安全管理提高到法制化水平。相關(guān)人員必須了解相關(guān)法律法規(guī)，將有關(guān)法律與施工質(zhì)量，安全和整體效益結(jié)合起來，分析已發(fā)生的安全事故原因，并將安全放在首位。事故再次發(fā)生將從根本上消除潛在的安全隱患。另外，要根據(jù)實踐的具體情況，不斷調(diào)整和推進安全建設(shè)管理機制[4]。最后，在施工企業(yè)啟動之前，我們應(yīng)該建立一個完整的目標(biāo)，然后分解目標(biāo)，使每個人和部門都有自己的安全責(zé)任，并將安全目標(biāo)納入到員工績效評估中。

3.2 建立安全施工責(zé)任制，科學(xué)組織施工單位。

為妥善解決施工控制過程中的安全隱患，建立安全施工責(zé)任制，科學(xué)組織施工單位。在施工過程中，操作人員應(yīng)結(jié)合設(shè)計圖紙，與工地現(xiàn)場實際情況聯(lián)系，了解和掌握施工現(xiàn)場的數(shù)量和狀況等關(guān)鍵因素。另外，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保電力線路的順利建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)者可以了解其在運營過程中的責(zé)任和義務(wù)，正確完善施工方案，及時發(fā)現(xiàn)隱患安全隱患，控制施工現(xiàn)場的每一個細(xì)節(jié)，以解決已發(fā)生和可能發(fā)生的安全事件的情況。

3.3 確定安全隱患和預(yù)控措施

管理缺陷，不安全的人員行為，不安全的物體狀態(tài)和環(huán)境風(fēng)險因素都是可能導(dǎo)致安全事故的因素。因此，有關(guān)部門需要對這些因素進行分析，控制危險源的可能節(jié)點，確定危險源建設(shè)，并收集危險源。采取相應(yīng)的安全控制技術(shù)來提高設(shè)備和設(shè)施的性能安全。電力線建設(shè)過程中風(fēng)險因素的概率得到根本性的降低，潛在的風(fēng)險因素得以消除。

3.4 做好安全技術(shù)工作

在建設(shè)電力線路之前，應(yīng)召集與施工組織有關(guān)的技術(shù)人員，組織管理人員和施工人員，明確施工參加人員的技術(shù)要求。施工相關(guān)人員可以根據(jù)其技術(shù)操作要求進行標(biāo)準(zhǔn)施工，將事故發(fā)生的概率降至最低。最后，施工管理人員在輸電線路項目施工過程中面對安全風(fēng)險時，應(yīng)多次強調(diào)和督促施工標(biāo)準(zhǔn)化，要求操作人員按要求工作，確保施工人員的施工安全。

3.5 加強工程技術(shù)人員的工作職責(zé)

電網(wǎng)建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)防為主，安全第一”的原則。另外，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的安全生產(chǎn)實踐規(guī)章制度。最后，電力線的建設(shè)應(yīng)建立以項目中心為主的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強工程技術(shù)人員的工作責(zé)任，始終以施工人員的安全為中心，把重視預(yù)防，確保電力線路施工安全，防止事故發(fā)生。

3.6 提高技術(shù)人員的安全意識

①技術(shù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強分包合同管理的規(guī)定。隊伍嚴(yán)格執(zhí)行“工程勞務(wù)分包管理辦法”，杜絕“一攬子管理”。規(guī)范用工制度，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包合同，簽訂相關(guān)安全協(xié)議和安全保證金支付條例。將每年對所雇用的分包商定期進行技能和安全知識培訓(xùn)。不斷提高工程人員的安全意識，把安全作為深入人心的最大經(jīng)濟效益觀念，首先考慮的是安全。②要努力提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。項目部人員著重要提高專業(yè)技能，現(xiàn)場了解實際情況，逐步提高自身技能，并且要服從指揮紀(jì)律，服從安排。③對于工程技術(shù)人員的情緒包含在安全管理的范疇內(nèi)。建立心理咨詢室，提高參與者的心理接受和壓縮能力，確保員工能夠保持良好的心理狀態(tài)，全心全意投入工作。

4 結(jié) 語

綜上所述，輸電線路施工項目容易受到外部環(huán)境因素、施工水平和專業(yè)素養(yǎng)的影響，具有很大的不確定性和風(fēng)險。所以必須要完善輸電線路安全建設(shè)體系，提高施工人員的綜合素質(zhì)，加強現(xiàn)場管理，以確保輸電線路的安全輸送，使得輸電線路在安全管理工作中得到有效的發(fā)展。

參考文獻

[1]韓 亮.輸電線路施工安全管理的風(fēng)險與管控[J].中國科技縱橫，2015（9）：181～182.

[2]李海輝.輸電線路施工安全管理的風(fēng)險與管控[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2015，28（1）：109～110.

[3]孫希學(xué).淺淡輸電線路施工中安全管理的風(fēng)險與管控[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2014（8）：110～111.

[4]何康瑜.輸電線路施工安全管理的風(fēng)險分析與管控[J].低碳世界，2016（27）：164～165.

收稿日期：2018-5-14

作者簡介：童劍飛（1982-），男，四川榮縣人，工程師，本科，從事電力工程施工管理項目經(jīng)理工作。