網(wǎng)絡(luò)群體性事件走向的影響因素及解決對(duì)策

韓 寧

（中國(guó)人民大學(xué) 公共管理學(xué)院，北京 100872）

一、引 言

截至2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，超過全球平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)，超過亞洲平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)，是名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)［1］。從最初的信息查詢、娛樂、溝通等功能一直到商務(wù)交易、網(wǎng)絡(luò)金融、公共服務(wù)等。網(wǎng)民規(guī)模的不斷增長(zhǎng)促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步融合，塑造了全新的社會(huì)生活形態(tài)，改變著人們的思維與想法，同時(shí)也帶來了新的商機(jī)與問題。隨著新常態(tài)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不同人群之間的利益訴求也蘊(yùn)含著巨大的矛盾。對(duì)于政府來說，“維穩(wěn)”是其工作任務(wù)中重要的一項(xiàng)考核指標(biāo)，也是許多地方工作的重點(diǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展如火如荼的今天，網(wǎng)絡(luò)群體性事件也不斷增多，從最早針對(duì)個(gè)人的浙江杭州富二代“70碼飆車案”、湖北巴東縣女服務(wù)員“鄧玉嬌刺死官員案”、陜西神木擁有五個(gè)身份證的房姐“龔愛愛案”、重慶北碚區(qū)委書記“雷政富案”，到針對(duì)企業(yè)的“廈門PX事件”“魏則西事件”，再到針對(duì)政府部門的“云南躲貓貓案”“貴州甕安事件”以及“廣東烏坎事件”，每一個(gè)事件都能在一天之內(nèi)，甚至幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)傳遍全國(guó)，進(jìn)而形成巨大的輿論壓力。在這些事件中，針對(duì)個(gè)人的大多只是促使官方對(duì)當(dāng)事人做出正確的賞罰結(jié)果，而且網(wǎng)民的行為大多也只是在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)自己的想法而已。但是，針對(duì)企業(yè)與政府的網(wǎng)絡(luò)群體性事件卻有著極為巨大的破壞力，可能在某種程度上促使網(wǎng)民做出游行、抗議、甚至沖擊政府機(jī)關(guān)等行為。例如，在“甕安事件”中，現(xiàn)場(chǎng)圍觀群眾達(dá)2萬(wàn)以上，縣政府及各個(gè)下屬單位被燒毀辦公室160多間，被燒毀的警車、公交車等交通工具42輛，受傷150余人，直接經(jīng)濟(jì)損失1 600萬(wàn)余元。在這種背景下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件及其治理方式進(jìn)行研究勢(shì)在必行。

二、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的定義、特征及發(fā)展路徑

（一）網(wǎng)絡(luò)群體性事件的定義

在西方，集體行為（Collective Action）是與“群體性事件”含義最為接近的詞。1921年，美國(guó)學(xué)者Robert Park就已經(jīng)對(duì)“集合行為”進(jìn)行了定義，他認(rèn)為“集合行為”即指人民在相對(duì)自發(fā)、無(wú)組織的以及不穩(wěn)定的情況下對(duì)同一件令人感到不滿、惶恐的刺激事件所產(chǎn)生的行為［2］。所以，“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”也可以理解為是實(shí)體空間中的沖突在網(wǎng)絡(luò)上的集中體現(xiàn)（Athina Karatzogianni，2008）［3］。在我國(guó)，徐乃龍?jiān)缭?003年就已經(jīng)關(guān)注到群體性事件與網(wǎng)絡(luò)傳播之間的聯(lián)系，并著重討論了其負(fù)面影響［4］。2006年，鄭大兵與封海東在分析現(xiàn)實(shí)群體性事件發(fā)生的范圍后，第一次使用了“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”這一術(shù)語(yǔ)來描述一部分網(wǎng)民出于某種目的，通過大量散播某些信息來發(fā)泄不滿的行為，而且這種行為還兼具有群體事件的一般特點(diǎn)［5］。與此定義類似，揭萍與熊美保在2007年對(duì)“網(wǎng)絡(luò)群體事件”做了描述，認(rèn)為這一事件就是指部分網(wǎng)民在特定的社會(huì)環(huán)境條件下，按照預(yù)先商量好的目的，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)系和集結(jié)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)的正常秩序進(jìn)行擾亂，危害網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)健康發(fā)展的集群行為［6］。2009年，代群與郭奔勝在《瞭望》周刊上刊發(fā)的《應(yīng)對(duì)“網(wǎng)上群體性事件”新題》提出“群體性事件不僅發(fā)生在現(xiàn)實(shí)世界中，在網(wǎng)絡(luò)上同樣發(fā)生。而其中的一些負(fù)面網(wǎng)上群體性事件，可以在很短時(shí)間內(nèi)損害百萬(wàn)群眾心中的黨政機(jī)關(guān)形象”［7］，直接提出了網(wǎng)絡(luò)群體性事件要引起政府部門的足夠重視。結(jié)合中國(guó)實(shí)際，郭小安與王國(guó)華（2012）認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”是網(wǎng)民基于共同的利益和興趣，利用網(wǎng)絡(luò)空間為平臺(tái)，誘發(fā)、推動(dòng)或轉(zhuǎn)化的具有一定規(guī)模、一定影響和一定威脅的非制度化參與事件［8］。而還有些學(xué)者，如陳良咨（2013）甚至認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)群體性事件只是一個(gè)偽命題，它只是在特定時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)時(shí)髦的名詞，而非學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域需要具體探究的概念［9］。

對(duì)概念進(jìn)行清晰的界定是學(xué)術(shù)研究的起點(diǎn)。由以上綜述不難看出，“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”是一個(gè)相對(duì)來說新興的、具有一定爭(zhēng)議的概念。如果對(duì)其定義不清，不僅有損后續(xù)學(xué)術(shù)研究的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范化，而且不利于我們對(duì)社會(huì)上頻繁發(fā)生的沖突事件進(jìn)行準(zhǔn)確的認(rèn)知，更有可能為政府及時(shí)、有效地處置相關(guān)事件帶來偏差。本文認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)上宣傳正能量的事件，如對(duì)“最美警官”“最美教師”的贊美與討論不屬于網(wǎng)絡(luò)群體性事件；屬明顯敵我矛盾、無(wú)爭(zhēng)議的事件，如“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”的宣傳也不屬于網(wǎng)絡(luò)群體性事件。因此，網(wǎng)絡(luò)群體性事件可以被定義為：一定規(guī)模數(shù)量的網(wǎng)民基于一個(gè)或多個(gè)共同的動(dòng)機(jī)，圍繞某一個(gè)具有沖突性的熱點(diǎn)問題，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中大規(guī)模發(fā)聲，進(jìn)而影響現(xiàn)實(shí)生活的事件。

（二）網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特征

對(duì)“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”下了確切的定義之后，我們就可以進(jìn)行對(duì)其特征進(jìn)行歸納。根據(jù)現(xiàn)有分析，網(wǎng)絡(luò)群體性事件有著以下幾點(diǎn)基本特征：

第一，規(guī)模性。由名稱可知，網(wǎng)絡(luò)群體性事件與群體性事件有著同樣的本質(zhì)——群體性。既然擁有著群體性，其參與者就不可能是單個(gè)人或幾個(gè)人，而必定由多人聚合而成。在現(xiàn)有的群體性事件中，最少的也有幾十人（如大多數(shù)村民與開發(fā)公司的對(duì)抗沖突），一般來說都有幾百人（如大多數(shù)團(tuán)體的抗議），多的有幾千人（如貴州甕安事件），而超大規(guī)模的甚至上萬(wàn)人（江蘇啟東事件）。而與此相比，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出普通的群體性事件，例如截至2016年11月，新浪微博中“魏則西事件”這一話題的閱讀量已經(jīng)有4.2億人次，9.1萬(wàn)人留言討論，這還不包括其他用戶之間的信息交流與其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上對(duì)此問題的討論。所以，規(guī)模性是網(wǎng)絡(luò)群體性事件的最明顯特征，也是最重要特征。

第二，集群性。與規(guī)模性不同，集群性帶有某種明顯的方向特征?！稙鹾现姟返淖髡呃正嬕舱J(rèn)為，群體并不是僅僅由大量的獨(dú)立的個(gè)體就可以聚集而成，只有當(dāng)這些個(gè)體的思想和態(tài)度趨同，形成一種集體性心理時(shí)，才可以真正稱他們?yōu)橐粋€(gè)群體［10］。這種集體性心理使得群體成員們情感接近，溝通便捷，行為趨同。從著名的幾起網(wǎng)絡(luò)群體性事件，如“我爸是李剛”、“躲貓貓事件”、“石家莊射殺村支書事件”等等可以看出，參與話題討論及轉(zhuǎn)發(fā)的大多數(shù)網(wǎng)民對(duì)這些事件的態(tài)度基本都是一邊倒，很少有不同的看法。

第三，迅速性。2011年的動(dòng)車事故調(diào)查報(bào)告公布以后，騰訊微博用戶在這一話題下邊的留言討論在半天之內(nèi)達(dá)到147萬(wàn)條；2016年的“網(wǎng)約車新政”方案出臺(tái)以后各大主流門戶網(wǎng)站的留言在幾小時(shí)內(nèi)更是達(dá)到幾百萬(wàn)條，微信公眾號(hào)對(duì)其發(fā)表的議論文章更是不計(jì)其數(shù)。在傳播過程中，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的迅速性是普通的群體性事件遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到的，這不僅僅是網(wǎng)絡(luò)這一傳播媒介的自身特點(diǎn)，也是其引起大眾興趣的必然性結(jié)果。

第四，沖突性。沖突性是網(wǎng)絡(luò)群體性事件的又一重要特征，也是區(qū)分其與熱點(diǎn)話題的特征。從網(wǎng)絡(luò)普及以后，諸如“賈君鵬”、“小月月”、“葉良辰”等事件也在網(wǎng)絡(luò)上引起了熱烈的討論，但由于其與現(xiàn)實(shí)生活沒有沖突性，所以盡管這些事件也有較大的規(guī)模性與集群性，但并算不上是網(wǎng)絡(luò)群體性事件。以近兩年幾起著名的網(wǎng)絡(luò)群體性事件為例，“e租寶集資事件”是因?yàn)閰⑴c民眾認(rèn)為央視為其打廣告助長(zhǎng)了其欺詐、“雷洋事件”是因?yàn)閰⑴c民眾憤怒于警方的執(zhí)法方式與掩蓋方式、“和頤酒店女子遇襲事件”是因?yàn)閰⑴c民眾害怕類似的事情發(fā)生在自己身上。這些事件引發(fā)廣泛討論的背后都是因?yàn)閺V大民眾與之有著密切聯(lián)系，而且里邊確實(shí)存在著經(jīng)濟(jì)利益、公民安全等物質(zhì)方面與價(jià)值觀方面的沖突。

（三）網(wǎng)絡(luò)群體性事件的類型

在對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件類型進(jìn)行劃分方面，總結(jié)較好的有郭小安與王娟等人：郭小安將網(wǎng)絡(luò)群體性事件分為了網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)相互交織型事件、網(wǎng)絡(luò)誘致型事件、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化型事件三種；王娟將其分為了網(wǎng)絡(luò)誘發(fā)型、現(xiàn)實(shí)觸發(fā)型和網(wǎng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)型三種形式［11］。本文以發(fā)生結(jié)束的場(chǎng)所以及后續(xù)影響為標(biāo)準(zhǔn)，將其分為網(wǎng)絡(luò)誘致型、線上線下聯(lián)動(dòng)型以及網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化型三種。其中，網(wǎng)絡(luò)誘致型指在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的、小規(guī)模的群體性事件，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的傳播與擴(kuò)大，最后形成大規(guī)模的群體性事件。例如在廣東省發(fā)生的“烏坎事件”，起因只是小部分村民對(duì)村干部產(chǎn)生不滿，去政府集體上訪而已，而當(dāng)這些事件通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布和傳播，就逐漸形成了全國(guó)人民對(duì)基層土地、財(cái)政等各項(xiàng)問題的集中關(guān)注。這一類事件的起因看似微不足道，但由于其中突出的矛盾是許多弱勢(shì)群體的整體利益訴求，這就使得網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)生活中無(wú)法得到問題解決時(shí)轉(zhuǎn)而在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行激進(jìn)表達(dá)。而且，當(dāng)大量網(wǎng)民的態(tài)度一致時(shí)也會(huì)促使其行為一致，逐漸演變成為現(xiàn)實(shí)中大規(guī)模的群體性事件。

線上線下聯(lián)動(dòng)型指現(xiàn)實(shí)與虛擬并存的群體性事件，其通常涉及公共政治、公眾健康、財(cái)產(chǎn)安全等領(lǐng)域，由于這些領(lǐng)域與大多數(shù)人有著密切相關(guān)性，網(wǎng)民在太過于關(guān)注自身利益的同時(shí)可能對(duì)形勢(shì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的判斷，所以這一類型的事件通常具有情緒性特征。例如，2012年在全國(guó)近百個(gè)城市發(fā)生的抵制日貨事件，就是現(xiàn)實(shí)的政治沖突在網(wǎng)上引起了聚焦，進(jìn)而導(dǎo)致線下與線上同時(shí)聯(lián)動(dòng)發(fā)生群體性事件。

網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化型事件是指起源于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、終結(jié)于網(wǎng)絡(luò)傳播的事件，其會(huì)在現(xiàn)實(shí)生活中產(chǎn)生影響，但不會(huì)造成現(xiàn)實(shí)的群體性事件。例如，南京的周久耕事件最先是一次會(huì)議圖片被公布，進(jìn)而有人通過照片提出職務(wù)消費(fèi)問題，其被撤職后網(wǎng)民就不再關(guān)注這一事件。這類事件的內(nèi)容通常比較敏感，有著明顯的對(duì)錯(cuò)性，所以很容易造成輿論壓力來倒逼相關(guān)部門予以解決。

三.網(wǎng)絡(luò)群體性事件梳理與分析

（一）近年來影響較大的網(wǎng)絡(luò)群體性事件

1.廈門PX事件

2007年，福建省廈門市計(jì)劃興建對(duì)二甲苯（PX）項(xiàng)目。在消息傳出后，許多民眾通過網(wǎng)絡(luò)了解到了“PX項(xiàng)目的危害性”，并在2007年5月到6月陸續(xù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)中的抗議。2007年12月8日，廈門網(wǎng)開通了投票平臺(tái)來統(tǒng)計(jì)民眾對(duì)這一項(xiàng)目的意見，而在多數(shù)票反對(duì)PX項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，投票突然被中止，投票平臺(tái)繼而在10日被撤銷。12月13日，廈門市政府開啟了持續(xù)四個(gè)小時(shí)的市民座談會(huì)，并邀請(qǐng)駐廈中央級(jí)媒體以及廈門本地媒體入內(nèi)旁聽。而座談會(huì)的最終結(jié)果顯示，80%的市民代表堅(jiān)決反對(duì)建設(shè)PX項(xiàng)目，而8位政協(xié)委員和人大代表也僅1人支持復(fù)建項(xiàng)目。在此過程中廈門市民進(jìn)行大小游行數(shù)次。12月16日，福建省政府召開專項(xiàng)會(huì)議，決定聽從民眾意見，將廈門PX項(xiàng)目遷建至漳州［12］。

2.雷洋事件

雷洋事件，源于網(wǎng)絡(luò)上一篇題為《剛為人父的人大碩士，為何一小時(shí)內(nèi)離奇死亡？》的帖子。畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)的碩士雷洋，在2016年5月7日晚前往首都機(jī)場(chǎng)接機(jī)過程中離奇死亡。北京警方2016年5月9日晚發(fā)布消息稱，死者雷洋涉嫌嫖娼，在被抓獲的過程中抗拒執(zhí)法并企圖逃跑，警方依法采取了強(qiáng)制約束措施。在帶回公安機(jī)關(guān)審查過程中，雷洋身體不適，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。在其后的幾天內(nèi)，涉事公安機(jī)關(guān)稱執(zhí)法記錄儀在打斗中損壞，所提供案件進(jìn)程時(shí)間點(diǎn)與醫(yī)院所保留的記錄相矛盾，并指使涉事賣淫女錄制電視節(jié)目來進(jìn)行開脫，種種不符合常理的跡象引起了人們進(jìn)一步的猜測(cè)。在此過程中，中國(guó)人民大學(xué)的相關(guān)校友持續(xù)利用輿論向公安機(jī)關(guān)施壓，使其公開真相。2016年6月1日，雷洋事件相關(guān)民警被檢方立案?jìng)刹椋?3］。

3.魏則西事件

魏則西，2012年考入西安電子科技大學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)，成績(jī)優(yōu)異。2014年4月，被查出滑膜肉瘤，遂休學(xué)進(jìn)行治療。在治療過程中，一位醫(yī)師推薦“武警北京總隊(duì)第二醫(yī)院”可以治療該病，在通過百度搜索進(jìn)行了解后，魏則西家人前往該院考察，并被該院一李姓醫(yī)生告知可以用斯坦福的先進(jìn)療法進(jìn)行治療。于是從2015年9月起，魏則西在武警北京總隊(duì)第二醫(yī)院進(jìn)行了先后4次的治療，先后花光積蓄數(shù)十萬(wàn)元。2016年2月，魏則西在知乎上回答“你認(rèn)為人性最大的‘惡’是什么？”這一話題，講述自己在醫(yī)院就醫(yī)被騙經(jīng)歷，并迅速引起了網(wǎng)民圍觀。2016年4月12日上午8時(shí)17分，魏則西在咸陽(yáng)的家中去世。4月28日，百度在其“百度推廣”微博賬號(hào)中對(duì)此事做出回應(yīng)，回應(yīng)稱魏則西生前通過百度搜索選擇的武警北京總隊(duì)第二醫(yī)院是一家資質(zhì)齊全的公立三甲醫(yī)院，網(wǎng)絡(luò)信息健康有效。由于輿論壓力過大，百度在5月1日再次回應(yīng)，稱其正積極向發(fā)證單位及武警總部相關(guān)部門遞交審查申請(qǐng)函，希望相關(guān)部門能高度重視，立即展開調(diào)查。5月9日晚間，由國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息管理辦公室?guī)ь^成立的聯(lián)合調(diào)查組正式公布了調(diào)查結(jié)果，對(duì)百度提出了多項(xiàng)整改要求。百度隨即回應(yīng)，提出從六個(gè)方面全面落實(shí)，并稱在聯(lián)合調(diào)查組的監(jiān)督下，百度已對(duì)全部醫(yī)療類機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行了重新審核，對(duì)2 518家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1.26億條推廣信息實(shí)現(xiàn)了下線處理［13］。

4.徐玉玉事件

徐玉玉，女，山東臨沂羅莊區(qū)人，臨沂第十九中學(xué)高三應(yīng)屆畢業(yè)生，家境貧寒，生活節(jié)儉，學(xué)習(xí)努力，2016被南京郵電大學(xué)錄取，錄取后接到教育部門發(fā)放助學(xué)金的通知。2016年8月19日，徐玉玉的母親收到詐騙分子發(fā)送的、為徐玉玉發(fā)放助學(xué)金的手機(jī)短信，并稱當(dāng)天是最后一天申請(qǐng)日期，徐玉玉信以為真，按對(duì)方的要求匯去9 000元。發(fā)現(xiàn)被騙之后，懊悔、自責(zé)的徐玉玉在當(dāng)天晚上19時(shí)昏厥，送醫(yī)院搶救無(wú)效后去世，死亡原因?yàn)椤靶呐K驟停”。事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播后迅速發(fā)酵，《人民日版》更是在8月26日與8月29日兩評(píng)“徐玉玉案”，并質(zhì)問幕后黑手。案發(fā)后，公安部組織山東、福建、廣東、四川等地警方聯(lián)合偵查追捕，并發(fā)布A級(jí)通緝令抓捕詐騙案主犯。8月28日，八名犯罪嫌疑人全部被捉拿歸案。2016年9月27日，山東省公安廳發(fā)布通報(bào)，要求山東省各級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善受立案機(jī)制，對(duì)于電信詐騙要第一時(shí)間錄入信息，經(jīng)審查后一律立為刑事案件偵辦，重大案件由局長(zhǎng)掛帥，集中優(yōu)勢(shì)警力盡快偵破。此外，反詐騙中心實(shí)行24小時(shí)快速響應(yīng)，開展資金查詢止付［14］。

（二）事件發(fā)展走向與影響因素分析

在上述四個(gè)案例中，“廈門PX事件”屬于網(wǎng)絡(luò)誘致型事件。起初，只是有一些對(duì)環(huán)境污染過敏的市民在小區(qū)里、在街道旁進(jìn)行小規(guī)模的抗議與宣傳。因?yàn)榫降目刂婆c打壓，進(jìn)而選擇在網(wǎng)絡(luò)上繼續(xù)進(jìn)行自身的活動(dòng)，最終演變成全市市民及專家共同抵制的項(xiàng)目。與此不同，“雷洋事件”屬于線上線下聯(lián)動(dòng)型事件。在網(wǎng)絡(luò)上流傳質(zhì)問相關(guān)公安機(jī)關(guān)帖子的同時(shí)，雷洋的母校校友們?cè)诰€下舉辦了多場(chǎng)研討會(huì)，討論公民安全與執(zhí)法程序的問題。而“魏則西事件”與“徐玉玉”事件則發(fā)于網(wǎng)絡(luò)，止于網(wǎng)絡(luò)，屬于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化型事件。對(duì)比幾起事件的類型，我們可以發(fā)現(xiàn)，造成幾起事件發(fā)展趨勢(shì)及后續(xù)影響不同的原因基本上是由于“相關(guān)群體規(guī)?！薄跋嚓P(guān)群體影響力”以及“相關(guān)部門態(tài)度”這三個(gè)因素的差異。在這幾個(gè)因素當(dāng)中：“相關(guān)群體規(guī)?！敝钢苯邮艿皆撌录绊懙娜巳簲?shù)量，其決定了網(wǎng)絡(luò)群體性事件是否可以引起現(xiàn)實(shí)生活中的群體性事件；“相關(guān)群體影響力”是指與事件當(dāng)事人有相同背景的人在現(xiàn)實(shí)生活中所持有的影響力，其決定了網(wǎng)絡(luò)群體性事件是否可以得到合理的解決方案；而“相關(guān)部門態(tài)度”指與事件有關(guān)的主管部門，如政府、大公司等機(jī)構(gòu)對(duì)事件的解決方式，其決定了網(wǎng)絡(luò)群體性事件所持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)短。以此分析，就可以對(duì)各個(gè)網(wǎng)絡(luò)群體性事件有一個(gè)更加深刻的了解。

在“廈門PX事件”中，PX項(xiàng)目直接影響的群體是300多萬(wàn)的廈門市民，群體規(guī)模巨大，而且對(duì)此項(xiàng)目持反對(duì)態(tài)度的專家學(xué)者影響力也都較廣，這就使得該事件引起了線上網(wǎng)民的關(guān)注，而隸屬于官方的網(wǎng)絡(luò)投票平臺(tái)突然中止等行為使得民眾認(rèn)為政府對(duì)此事件的解決方式不夠客觀、公正，進(jìn)而進(jìn)行了線下大規(guī)模的抗議及游行，使該事件持續(xù)發(fā)酵，直到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)該項(xiàng)目遷至漳州才結(jié)束。在“雷洋事件”中，盡管直接受到這一事件影響的人群規(guī)模較小，沒有相關(guān)的抗議、游行等行為，但因?yàn)槔籽蟆爸袊?guó)人民大學(xué)校友”這一身份的特殊性，對(duì)其進(jìn)行支持的群體影響力較大，使其引起了其他網(wǎng)民的持續(xù)關(guān)注；而昌平公安在該事件中越抹越黑、前后矛盾的說法使得該事件持續(xù)引起各界關(guān)注，進(jìn)而成為研究與討論的熱點(diǎn)問題，直到檢方介入帶走涉事民警，該事件才告一段落。在“魏則西事件”中，除了魏則西家人以外，幾乎沒有人受到這一事件的直接影響，所以沒有引起線下的群體性事件，但其所遭受經(jīng)歷引起了大多數(shù)網(wǎng)友的共鳴，越來越多的人要求百度對(duì)相關(guān)問題做出回應(yīng)，促使其給出改進(jìn)辦法。而百度在后續(xù)的公關(guān)回應(yīng)中聲稱“涉事醫(yī)院經(jīng)過審核，并無(wú)問題”的不負(fù)責(zé)態(tài)度使得網(wǎng)民認(rèn)為其推諉責(zé)任，進(jìn)一步在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行大規(guī)模的聲討，直到聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐百度公司，并指明其問題。而在百度做出的開除分管副總裁、改變廣告推廣模式等體現(xiàn)其誠(chéng)意與態(tài)度的決定后，此事才慢慢結(jié)束。同“魏則西事件”類似，“徐玉玉案件”中受到該事件直接影響的人群很少，但其背后所反映出的網(wǎng)絡(luò)詐騙及信息泄露幾乎使得全國(guó)人民都開始關(guān)注這一事件，而公安部迅速抓捕涉事嫌疑人、工信部下令運(yùn)營(yíng)商整改等反映出積極態(tài)度的行為使得關(guān)注度如此之高的事件很快就淡出了人們的視線。

四、有效減少網(wǎng)絡(luò)群體性事件的對(duì)策建議

政府是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的排頭兵，掌握的信息全面，擁有的權(quán)力巨大。在減少網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生方面，可以從以下三個(gè)方面入手。

（一）進(jìn)一步落實(shí)政府信息公開制度，加強(qiáng)公民的知情感

2016年2月，中共中央辦公廳與國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，以推進(jìn)部署各級(jí)行政機(jī)關(guān)的政務(wù)公開工作。與政府信息公開相比，政務(wù)公開的“政務(wù)”不僅包括靜態(tài)信息的公開，還包括了行政權(quán)運(yùn)作全流程、政務(wù)服務(wù)全過程的動(dòng)態(tài)活動(dòng)的公開。但在實(shí)際工作中，許多地方政府在政府信息公開方面尚且沒有完善：有些地方的政府信息公開網(wǎng)站和政府官方網(wǎng)站不在一個(gè)入口中，對(duì)應(yīng)的鏈接也不顯眼，難以尋找；有些地方的政府信息公開網(wǎng)站有著各項(xiàng)成熟的子模塊，但各個(gè)模塊內(nèi)的內(nèi)容卻不符合主題，缺失相應(yīng)的信息；還有部分地區(qū)的網(wǎng)站甚至發(fā)布虛假信息，內(nèi)容圖片不是照片而是PS產(chǎn)物等。從2014年開始，各地針對(duì)政府信息公開的行政訴訟猛增，而且許多都是重復(fù)針對(duì)同一問題的訴訟。這樣不僅浪費(fèi)訴訟資源，也影響了政府工作效率。在經(jīng)濟(jì)下行的大背景之下，政府可以通過加強(qiáng)政府信息公開的考核權(quán)重來進(jìn)一步落實(shí)該項(xiàng)制度，及時(shí)對(duì)網(wǎng)民提出的問題予以反饋，加強(qiáng)公民對(duì)知情權(quán)的感知，以降低其被網(wǎng)絡(luò)謠言誤導(dǎo)的可能性，進(jìn)而減少影響要素中的“相關(guān)群體規(guī)?！?。

（二）完善互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī)和相關(guān)制度，使互聯(lián)網(wǎng)管理行為有法可依

對(duì)比互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度，我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的制定嚴(yán)重滯后，許多全國(guó)性的規(guī)定都以“通告”、“通知”或“暫行管理辦法”等形式發(fā)布，震懾效應(yīng)低，約束能力弱，這不僅為許多不法分子利用法制不健全的漏洞提供了可乘之機(jī)，也使公共部門在管理時(shí)無(wú)據(jù)可依。事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，有一些基礎(chǔ)性的內(nèi)容已經(jīng)相當(dāng)成熟。建議立法機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門，盡快針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)制定基礎(chǔ)性的法律，對(duì)網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上的權(quán)利與義務(wù)予以保障，對(duì)監(jiān)管部門的行為與責(zé)任加以規(guī)范。這不僅可以給監(jiān)管部門執(zhí)法提供了依據(jù)與底氣，也是凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。而在相關(guān)制度完善、執(zhí)法有據(jù)可循的基礎(chǔ)上，具有影響力的人群就不會(huì)冒著風(fēng)險(xiǎn)參與網(wǎng)絡(luò)群體性事件，進(jìn)而降低網(wǎng)絡(luò)群體性事件影響要素中的“相關(guān)群體影響力”。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)群體性事件預(yù)警機(jī)制，消除隱患

網(wǎng)絡(luò)群體性事件一般可分為醞釀期、爆發(fā)期以及消退期。其中，醞釀期是事件開始發(fā)酵的時(shí)期，也是進(jìn)行干預(yù)的最佳時(shí)期，如果這個(gè)時(shí)候相關(guān)部門可以發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)對(duì)當(dāng)事人的正當(dāng)利益進(jìn)行保護(hù)，積極解決其合理訴求，這一事件就不會(huì)發(fā)展為大的群體性事件；當(dāng)事件已經(jīng)到了爆發(fā)期，相關(guān)部門就已經(jīng)處于被動(dòng)狀態(tài)，這時(shí)務(wù)必公開真實(shí)信息，對(duì)事情予以盡快解決，切不可模棱兩可、用無(wú)法讓人信服的證據(jù)來搪塞民眾；而當(dāng)事情發(fā)展到消退期時(shí)，網(wǎng)民對(duì)這一事件的印象基本已經(jīng)定型，最好就等其慢慢消退，不能繼續(xù)對(duì)其加以評(píng)論與宣傳。在建立預(yù)警機(jī)制方面，各地政府的網(wǎng)宣辦可以派專人留意各大門戶網(wǎng)站發(fā)布的對(duì)于本地區(qū)的信息，聯(lián)系并要求相關(guān)部門在3小時(shí)內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)該事件及時(shí)做出解釋，這就可以提高影響要素中的“相關(guān)部門態(tài)度”，進(jìn)而在預(yù)警期化解大部分的網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

需要注意的是，減少網(wǎng)絡(luò)群體性事件、降低其對(duì)社會(huì)帶來的危害不光是政府的責(zé)任，網(wǎng)民與媒體也應(yīng)該共同努力。從網(wǎng)民的角度來說，要提高自身的辨別能力，以免被不法分子利用，成為無(wú)辜的犯罪者；從媒體角度來說，各大網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者要有自律意識(shí)，不能目光短淺，故意炒作虛假信息，歪曲事實(shí)，以獲取點(diǎn)擊量與關(guān)注度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，這樣才能加強(qiáng)政府與公眾的互信，營(yíng)造出公平正義的社會(huì)大環(huán)境。

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