城市如何安全：對(duì)城市相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)的思索

劉嚴(yán)萍 王慧飛

1.天津城建大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 2.中國(guó)人民警察大學(xué) 滅火救援技術(shù)公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

城市聚集了人類(lèi)的智慧、財(cái)富和成就，同時(shí)也集中了整個(gè)時(shí)代和社會(huì)所具有的各種矛盾、問(wèn)題[1]。人們往往將現(xiàn)實(shí)中城市安全管理的“碎片化”現(xiàn)象歸結(jié)為城市管理體制層面的原因，事實(shí)上人才知識(shí)結(jié)構(gòu)狀況也是關(guān)鍵影響因素。傳統(tǒng)城市安全研究主要局限于公共管理學(xué)科范疇，加之城市相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域各自側(cè)重點(diǎn)不同，致使城市科學(xué)至今尚未形成統(tǒng)一框架。城市相關(guān)學(xué)科所培養(yǎng)的人才，知識(shí)基礎(chǔ)較為狹窄，知識(shí)結(jié)構(gòu)較為偏頗，這制約了安全問(wèn)題的協(xié)同治理成效。社會(huì)需求是推動(dòng)學(xué)科演進(jìn)的主要驅(qū)動(dòng)力[2]。城市領(lǐng)域的人才培養(yǎng)方向和質(zhì)量，應(yīng)引起政府、城市各部門(mén)、企業(yè)、高校自身、學(xué)生各主體的關(guān)注。高校理應(yīng)站在智慧城市發(fā)展的高度，遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市建設(shè)、城市管理主線，以城市安全與可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)城市學(xué)科及專(zhuān)業(yè)的交叉、融合、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

1 城市相關(guān)學(xué)科融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.1 城市安全問(wèn)題處置“碎片化”

城市安全問(wèn)題的治理成效普遍存在“碎片化”現(xiàn)象。一是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的分部門(mén)管理，在體制方面制約了協(xié)同治理；二是一門(mén)協(xié)調(diào)各種城市科學(xué)之間關(guān)系的綜合科學(xué)尚未形成[3]；三是我國(guó)跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科課程設(shè)置的科學(xué)性、合理性、引導(dǎo)性不足，導(dǎo)致人才的二次培養(yǎng)；四是大學(xué)畢業(yè)生群體在就業(yè)工作階段的自主學(xué)習(xí)較為薄弱。

1.2 新工科理念的大幅推進(jìn)

從“復(fù)旦共識(shí)”、“天大行動(dòng)”到“北京指南”，我國(guó)高等教育的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。這為整體提升城市安全水平，促進(jìn)城市相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉融合，革新和扭轉(zhuǎn)大學(xué)管理層和一線教師的專(zhuān)業(yè)固化思維，提供了理念上的契機(jī)。

1.3 城市安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻

隨著全球氣候變暖、生態(tài)環(huán)境惡化等現(xiàn)象的加劇，近些年來(lái)世界各國(guó)的很多城市，普遍受到暴雨內(nèi)澇、高溫、臺(tái)風(fēng)的威脅，且發(fā)生的頻度、程度和規(guī)模都在不斷上升。城市耗費(fèi)各類(lèi)資源所取得的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，在災(zāi)害的損毀中大量損失，成為城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的阻礙。

1.4 城市化進(jìn)程進(jìn)入中期階段

根據(jù)城市化發(fā)展規(guī)律，到了中期階段，一些在城市化初期潛在的問(wèn)題，便逐步凸顯。交通設(shè)施、能源設(shè)施、通信設(shè)施、地下空間設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等，種類(lèi)繁多、部署分散、功能日趨復(fù)雜，具有極大的潛在安全隱患。此外，城市建筑林立，密度日益加大，人口密度攀升，也存在其內(nèi)設(shè)施受損下的安全隱患。

1.5 智慧城市發(fā)展的需求

智慧城市是城市發(fā)展的高級(jí)階段。智慧城市在對(duì)城市全面感知的基礎(chǔ)上，利用互聯(lián)互通、智能處理和系統(tǒng)工程技術(shù)，促進(jìn)城市更加和諧、安全、可持續(xù)地發(fā)展[4]。世界很多國(guó)家的城市，包括我國(guó)的北京、天津等城市正在加快智慧城市建設(shè)。城市相關(guān)學(xué)科的人才培養(yǎng)，和社會(huì)實(shí)際需求的對(duì)比之下，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.6 韌性城市理念的快速傳播

韌性的理念最初起源于生態(tài)領(lǐng)域，之后城市韌性的提出，使得城市生態(tài)—社會(huì)系統(tǒng)頗受關(guān)注，這為城市安全保障提供了新的視角，使得城市安全保障突破了土木工程、建筑學(xué)、公共管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等單個(gè)學(xué)科的研討范疇。

1.7 城市學(xué)科之間的天然依存性

學(xué)科的、科學(xué)的哲學(xué)在不同學(xué)科間是相通的，各學(xué)科是互相促進(jìn)、互為參照、互為依存而本身也是形成大系統(tǒng)的。建筑、城市規(guī)劃、風(fēng)景園林、工程建設(shè)4大分支，包括70多個(gè)二級(jí)學(xué)科及以下大量專(zhuān)題、課題等，以億計(jì)的因子影響著一個(gè)地區(qū)和城市的生存與發(fā)展[5]。以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、空間信息技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧城市出現(xiàn)和發(fā)展，使得這個(gè)知識(shí)結(jié)構(gòu)還可以擴(kuò)展到公共管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等學(xué)科。

2 基于安全視角融合態(tài)勢(shì)下城市相關(guān)學(xué)科人才供需差距

城市科學(xué)不僅是建筑科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的綜合，也是與自然科學(xué)的綜合[3]?；诖?，基于安全視角融合態(tài)勢(shì)下城市相關(guān)學(xué)科涉及土木工程、建筑學(xué)、管理科學(xué)與工程、公共管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程等一級(jí)學(xué)科，涵蓋市政工程、防災(zāi)減災(zāi)工程、建筑環(huán)境與能源應(yīng)用、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)、建筑技術(shù)科學(xué)、工程管理、城市管理、土地資源管理、行政管理及公共事業(yè)管理、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信與信息系統(tǒng)、信號(hào)與信息處理等多個(gè)本科專(zhuān)業(yè)。目前城市相關(guān)學(xué)科實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展與人才供需之間存在一定差距。

2.1 城市規(guī)劃層面

以往城市規(guī)劃類(lèi)人才的培養(yǎng)，在城市安全方面，主要關(guān)注于城市安全防災(zāi)規(guī)劃、城市安全應(yīng)急規(guī)劃和城市安全專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等技術(shù)，而對(duì)于后繼的建筑設(shè)計(jì)及建設(shè)智能化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程及運(yùn)行管控的智能化，社區(qū)安全管控等，銜接較少。所以這樣背景下培養(yǎng)出的畢業(yè)生，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的城市發(fā)展尚可，卻難以適應(yīng)智慧城市發(fā)展在安全管控方面的人才需求。

2.2 城市建設(shè)層面

城市建設(shè)人才培養(yǎng)更多側(cè)重于測(cè)繪工程技術(shù)、專(zhuān)業(yè)制圖技術(shù)和概預(yù)算等技術(shù)，聚焦規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)，如綠色建筑、節(jié)能建筑、生態(tài)建筑、建筑工業(yè)技術(shù)、裝配式建筑技術(shù)等生態(tài)安全技術(shù)。而對(duì)于后期的運(yùn)維安全掌握較淺，限于教育意識(shí)理念、學(xué)科交叉程度、課程體系完善度、師資水平、學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐基地質(zhì)量等多方面原因，能將BIM技術(shù)在城市物質(zhì)系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維全生命周期的技能（如建筑大數(shù)據(jù)、云建筑計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)建筑、智慧管廊、人工智能技術(shù)、空間信息技術(shù)等）完整運(yùn)用的學(xué)生并不多。

2.3 城市管理層面

城市管理人才培養(yǎng)側(cè)重于公共政策、城市管理法規(guī)等課程，而對(duì)于空間信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的掌握較為欠缺，對(duì)于建筑類(lèi)課程，大多停留在房屋建筑設(shè)計(jì)、概預(yù)算層面；對(duì)于市政工程與能源環(huán)境類(lèi)課程，較多停留在導(dǎo)論層面，缺少對(duì)城市系統(tǒng)安全運(yùn)行的全面、深入、實(shí)際了解。實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，還停留在數(shù)字城管的層面；實(shí)踐環(huán)節(jié)缺少空間信息、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、工業(yè)智能類(lèi)知識(shí)支撐，學(xué)生停留于認(rèn)知實(shí)踐層次。這使得所培養(yǎng)的學(xué)生，對(duì)于社區(qū)安全管理較為熟悉，而對(duì)于城市建筑智能化、城市基礎(chǔ)設(shè)施智能管控的理解，缺少深度。

3 對(duì)安全背景下城市相關(guān)學(xué)科融合發(fā)展路徑的思索

3.1 基于實(shí)際調(diào)研革新學(xué)科發(fā)展理念

交融創(chuàng)新的新發(fā)展理念，利于做好教育改革頂層設(shè)計(jì)[6]。我們經(jīng)歷了多年的發(fā)展，還是停留在專(zhuān)業(yè)和學(xué)科范疇內(nèi)，理念的更新，是實(shí)現(xiàn)城市相關(guān)學(xué)科發(fā)展的首要環(huán)節(jié)。應(yīng)取得較高的站位，從城市發(fā)展快遞奔向智慧化的趨勢(shì)中領(lǐng)悟和變革學(xué)科及專(zhuān)業(yè)發(fā)展的理念，梳理系統(tǒng)的發(fā)展觀。尤其是要貼近實(shí)際，到城市各線進(jìn)行深入全面調(diào)研，及時(shí)研討、精準(zhǔn)糾偏。

3.2 基于全面梳理的學(xué)科體系融合優(yōu)化

很多學(xué)科或?qū)I(yè)的課程，更多側(cè)重于自身學(xué)科建設(shè)，開(kāi)展綜合性論證較少，導(dǎo)致一些問(wèn)題亟待解決：一是從城市科學(xué)知識(shí)體系構(gòu)建的完整性而言，一些關(guān)鍵性的專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置尚缺位。如物聯(lián)網(wǎng)工程專(zhuān)業(yè)因其交叉性較強(qiáng)，涉及測(cè)控、電子學(xué)、計(jì)算機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域，目前一些高校缺少相應(yīng)師資和設(shè)備未能開(kāi)設(shè)。二是專(zhuān)業(yè)間搭接的合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性問(wèn)題，構(gòu)建科學(xué)的搭接網(wǎng)絡(luò)是必要的。例如城市管理和土地資源管理專(zhuān)業(yè)如何在實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展這條主線方面，實(shí)現(xiàn)搭接，這就向下涉及到專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案在課程體系層面的調(diào)整，刪去重復(fù)冗余課程，增補(bǔ)社會(huì)需求的新課程，完善和優(yōu)化課程體系。再如同樣是BIM技術(shù)，對(duì)于城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生而言，需要基于規(guī)劃原理和方法實(shí)現(xiàn)對(duì)城市物質(zhì)系統(tǒng)的科學(xué)設(shè)計(jì)，發(fā)揮其對(duì)社會(huì)群體發(fā)展的引導(dǎo)作用；而對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生而言，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估下的城市系統(tǒng)防護(hù)設(shè)計(jì)；對(duì)于城市管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，面對(duì)的對(duì)象是智能建筑和智能管控的已建和在建基礎(chǔ)設(shè)施，及工作和生活在這些場(chǎng)域下的社會(huì)群體實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行。專(zhuān)業(yè)及相關(guān)課程內(nèi)容的有機(jī)銜接，可提高他們?cè)诔鞘型话l(fā)事件到來(lái)時(shí)的協(xié)同能力，避免二次培養(yǎng)。因此，形成科學(xué)的課程體系網(wǎng)絡(luò)，明確關(guān)鍵課程（BIM技術(shù)、空間信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、公共政策等）是非常重要的。三是選修課程的設(shè)計(jì)和引導(dǎo)。選修課程在實(shí)現(xiàn)學(xué)科體系融合方面的紐帶作用，僅次于關(guān)鍵性課程。學(xué)校引導(dǎo)不善，加之學(xué)生視野和認(rèn)知能力有限，導(dǎo)致選修課的價(jià)值尚未得以有效發(fā)揮。在今后要加大對(duì)新工科的宣傳，學(xué)校、教師、學(xué)生都需要對(duì)選修課規(guī)劃和選擇加強(qiáng)關(guān)注。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)跨學(xué)科課程選修的引導(dǎo)，可以在全校范圍內(nèi)充分利用智慧教育平臺(tái)，設(shè)置選修課程的導(dǎo)引環(huán)節(jié)，對(duì)選修課程的培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容進(jìn)行宣傳。教師應(yīng)提高對(duì)選修課的講授質(zhì)量，并從教學(xué)相長(zhǎng)的角度，根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生需求側(cè)重差異，進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)。學(xué)生應(yīng)從自身的畢業(yè)大致走向出發(fā)，做好大學(xué)課程規(guī)劃，通過(guò)選擇合理的選修課程，組建較為完善的知識(shí)體系，為今后工作快速接納新知識(shí)技能，做好知識(shí)儲(chǔ)備基礎(chǔ)，尤其要擯棄選容易的課程拿學(xué)分，選課而不聽(tīng)課只為學(xué)分的錯(cuò)誤思想。

3.3 促進(jìn)校際教學(xué)資源開(kāi)放交流與共享

慕課是教師了解和快速掌握國(guó)內(nèi)外其他院校相關(guān)學(xué)科課程建設(shè)質(zhì)量及現(xiàn)狀的有力工具，也是快速提升自我能力的渠道。因此，教育部層面應(yīng)加大監(jiān)督管理，對(duì)于教師和學(xué)生普遍反應(yīng)較好的課程，應(yīng)給予其所在院校、教師以相應(yīng)激勵(lì)。學(xué)校層面應(yīng)組織教師參與校際交流，把教學(xué)管理的經(jīng)費(fèi)，除教改項(xiàng)目、精品課程建設(shè)以外，劃撥一定比率經(jīng)費(fèi)用于教學(xué)經(jīng)驗(yàn)校際交流。高校內(nèi)部加大教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，尤其推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室資源設(shè)備24小時(shí)開(kāi)放共享的監(jiān)督管理機(jī)制革新，提高實(shí)驗(yàn)室資源使用頻率和使用質(zhì)量。

3.4 拓展本校實(shí)驗(yàn)室及實(shí)踐基地建設(shè)

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)踐基地建設(shè)，將會(huì)成為新工科的重要陣地。除高校自身缺少一定的前瞻性、革新意識(shí)、過(guò)硬執(zhí)行力、管理藝術(shù)以外，高校自身也有社會(huì)資源有限性的難處，例如建設(shè)經(jīng)費(fèi)有限、合作關(guān)系不可持續(xù)性等。對(duì)此，一是本地政府和教育管理部門(mén)應(yīng)加大扶持力度，尤其是城市相關(guān)學(xué)科的實(shí)踐基地，加大引導(dǎo)扶持關(guān)懷力度。對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)扶持，可加強(qiáng)引導(dǎo)高校與高校、高校與企業(yè)合作，鼓勵(lì)合作實(shí)踐教學(xué)。二是政府、企業(yè)、高校合作，圍繞城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，依托學(xué)科專(zhuān)業(yè)融合與優(yōu)化，跨城市相關(guān)多個(gè)學(xué)科，分模塊歸置現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室，重塑實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，在土木工程—建筑學(xué)—公共管理學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉鏈上，構(gòu)建可支撐城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)—建筑與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)—城市管理的新型實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)。三是實(shí)際研究表明我校采用信息化實(shí)驗(yàn)平臺(tái)已經(jīng)有效地解決實(shí)驗(yàn)教學(xué)對(duì)大型儀器的使用需求問(wèn)題，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)提高設(shè)備的使用效率[7]?？梢钥紤]在這個(gè)基礎(chǔ)上，拓展信息化平臺(tái)規(guī)模，涵蓋城市相關(guān)學(xué)科下的主要實(shí)驗(yàn)室并結(jié)合實(shí)際，建立實(shí)驗(yàn)室課程教學(xué)人員和實(shí)驗(yàn)員的統(tǒng)籌配置機(jī)制和實(shí)驗(yàn)室管理制度，促進(jìn)協(xié)調(diào)大實(shí)驗(yàn)平臺(tái)上各實(shí)驗(yàn)?zāi)K的協(xié)同，以高效、高質(zhì)保障實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量。四是結(jié)合該平臺(tái)，優(yōu)化建設(shè)實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐環(huán)節(jié)的搭接。并基于跨學(xué)科實(shí)踐環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，重新設(shè)計(jì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的反饋與考評(píng)機(jī)制，最終為提升學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力服務(wù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

安全是人類(lèi)永恒的話題，尤其對(duì)于城市化快速發(fā)展的今天，城市物質(zhì)系統(tǒng)的復(fù)雜性、人口和經(jīng)濟(jì)密度不斷增加、災(zāi)害頻發(fā)，使得城市正在面臨前所未有的挑戰(zhàn)。做好學(xué)科發(fā)展，絕非側(cè)重發(fā)展新工科專(zhuān)業(yè)這樣簡(jiǎn)單，也絕不是側(cè)重革新土木工程等老工科專(zhuān)業(yè)這樣單純，理應(yīng)是伴隨著兩方面的努力，找準(zhǔn)社會(huì)需求實(shí)際，帶動(dòng)和融合其他學(xué)科專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，最終為社會(huì)發(fā)展提供所亟需的人才，為實(shí)現(xiàn)城市安全下的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。