鉆井安全管理中異體監(jiān)督機(jī)制的應(yīng)用

宋曉偉

大慶鉆探工程公司HSE監(jiān)督站

1 正確認(rèn)識(shí)異體監(jiān)督機(jī)制

異體監(jiān)督就是將安全管理和安全監(jiān)督進(jìn)行兩條線管理，看似剝離又密不可分，相互促進(jìn)、相互影響。異體監(jiān)督能夠更加充分的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更加快速的督促管理部門落實(shí)直線責(zé)任，便于解決問(wèn)題。要想全面的理解異體監(jiān)督機(jī)制，要正確認(rèn)識(shí)其中的微妙關(guān)系。

1.1 監(jiān)督與管理的關(guān)系

安全管理是建立一系列安全規(guī)章制度、規(guī)定、辦法，并要求員工按規(guī)執(zhí)行；HSE監(jiān)督是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況的監(jiān)督，也就是監(jiān)督檢查員工是否按制定的安全規(guī)章制度、規(guī)定、辦法執(zhí)行，從中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)，反饋給管理部門，由管理部門重新梳理規(guī)章制度彌補(bǔ)管理缺陷。中油集團(tuán)公司提出“監(jiān)管分離”，但不是“監(jiān)管對(duì)立”，安全管理與HSE監(jiān)督是相輔相成、相互依靠、相互促進(jìn)的關(guān)系。鉆井公司成立的HSE監(jiān)督部門，直接受命于公司經(jīng)理和安全總監(jiān)，與安全環(huán)保部門同屬平級(jí)科室。

1.2 主動(dòng)監(jiān)督與被動(dòng)安全的關(guān)系

HSE監(jiān)督工作沒(méi)有固定的模式，只有積極主動(dòng)與消極被動(dòng)的區(qū)別。員工具有積極主動(dòng)監(jiān)督、“我要安全”的安全意識(shí)，則能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間解決問(wèn)題。如果是消極被動(dòng)監(jiān)督和“要我安全”，為了應(yīng)付工作或者說(shuō)應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)而施工或是監(jiān)督，就會(huì)錯(cuò)過(guò)解決問(wèn)題、有效控制風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī)。實(shí)施異體監(jiān)督機(jī)制恰恰能夠最大限度地避免被動(dòng)監(jiān)督、被動(dòng)安全帶來(lái)的安全事故隱患。專職監(jiān)督在項(xiàng)目施工前會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的分析，確定項(xiàng)目存在的所有風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防措施；施工過(guò)程中會(huì)對(duì)重點(diǎn)工序、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)削減風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目完成后會(huì)對(duì)施工全過(guò)程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源進(jìn)行總結(jié)、分析，根據(jù)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)對(duì)員工進(jìn)行針對(duì)性安全培訓(xùn)，督促員工自覺(jué)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提升安全意識(shí)。

2 HSE監(jiān)督員管理要求

HSE監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各項(xiàng)HSE制度措施執(zhí)行、各級(jí)人員HSE職責(zé)落實(shí)，該部門的工作人員稱為“HSE監(jiān)督員”，鉆井公司應(yīng)配備滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作需要的監(jiān)督人員。

2.1 監(jiān)督人員配備

每個(gè)鉆井隊(duì)配備專職HSE監(jiān)督人員不少于一人，鉆井公司配備駐井監(jiān)督人員的數(shù)量按照與鉆井隊(duì)數(shù)量1.5：1的比例進(jìn)行配備，以保證監(jiān)督人員倒班休息和其它監(jiān)督任務(wù)的完成，確保監(jiān)督工作的連續(xù)性。實(shí)際工作中，針對(duì)深層探井、高危井等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目，可以根據(jù)實(shí)際情況增加監(jiān)督人員配比，配備雙監(jiān)督。

2.2 監(jiān)督人員選拔

公司制定嚴(yán)格的HSE監(jiān)督聘任制度，公平、公正、公開(kāi)選聘監(jiān)督員。應(yīng)選聘具有5年以上鉆井施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)任過(guò)井隊(duì)司鉆以上職務(wù)，或從事安全工作1年以上；具有大專或本科以上文化程度，熟悉并掌握HSE管理體系和鉆井安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和知識(shí)；熱愛(ài)HSE監(jiān)督工作，人品正派、廉潔自律、工作責(zé)任心強(qiáng)，敢于堅(jiān)持原則、敢抓敢管敢于碰硬；具有一定的綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力及語(yǔ)言文字表達(dá)能力。選拔人員必須經(jīng)過(guò)公司認(rèn)可的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，方可持證上崗。

3 監(jiān)督方式方法應(yīng)用

3.1 駐隊(duì)監(jiān)督排查

HSE監(jiān)督實(shí)行公司委派制，采取駐隊(duì)監(jiān)督方式對(duì)生產(chǎn)施工單位進(jìn)行監(jiān)督。駐隊(duì)監(jiān)督員對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行全天候、全過(guò)程、全方位的監(jiān)督管理。利用《HSE監(jiān)督日檢表》和《HSE監(jiān)督工作日志》，詳細(xì)記錄檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象嚴(yán)肅處罰，對(duì)設(shè)備設(shè)施存在的隱患，向施工單位下達(dá)隱患整改通知書(shū)，要求施工單位限期整改銷項(xiàng)，及時(shí)消除不安全因素。同時(shí)，針對(duì)鉆井現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)，執(zhí)行旁站式監(jiān)護(hù)，及時(shí)提示作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防措施。

3.2 巡回監(jiān)督監(jiān)察

HSE監(jiān)督部門配備若干巡回監(jiān)督員，開(kāi)展監(jiān)督巡視工作。巡回監(jiān)督員不定期、不定時(shí)地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督抽查：一是落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度和控制措施執(zhí)行情況；二是驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)前期存在問(wèn)題的整改銷項(xiàng)情況；三是督促指導(dǎo)駐井監(jiān)督員正確開(kāi)展監(jiān)督工作，監(jiān)察監(jiān)督職責(zé)落實(shí)，推動(dòng)提升監(jiān)督工作成效。監(jiān)督站每天負(fù)責(zé)定時(shí)收集監(jiān)督檢查情況，時(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)安全管理動(dòng)態(tài)和監(jiān)督工作情況。

4 對(duì)監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行的幾點(diǎn)建議

4.1 明確HSE監(jiān)督員職權(quán)

監(jiān)督員在監(jiān)督執(zhí)法中，有權(quán)對(duì)鉆井施工的HSE管理工作進(jìn)行全面檢查、監(jiān)督，認(rèn)為有安全隱患的地方都可以實(shí)施檢查；有權(quán)對(duì)影響員工生命安全或可能造成財(cái)產(chǎn)重大損失的嚴(yán)重違章作業(yè)下令停工整頓，并責(zé)成及時(shí)整改；有權(quán)制止現(xiàn)場(chǎng)一切違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象，并按照規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰。同時(shí)，要處理好安全監(jiān)督與安全管理的關(guān)系，不能以監(jiān)代管，也不能只有管理而缺乏監(jiān)督。處理好HSE監(jiān)督員與被監(jiān)督單位員工的工作關(guān)系，以服務(wù)意識(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)員工的能動(dòng)性，從而達(dá)到安全管理的目的，以此保證異體監(jiān)督體制順暢運(yùn)行。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍綜合素質(zhì)培養(yǎng)

實(shí)行異體安全監(jiān)督，首先必須培訓(xùn)一支素質(zhì)過(guò)硬的監(jiān)督隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)新機(jī)制與高素質(zhì)隊(duì)伍的完美結(jié)合。為此，在抬高選拔起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)所選人員進(jìn)行崗前強(qiáng)化培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家、專業(yè)管理人員講授HSE管理體系內(nèi)容、安全監(jiān)督理論、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全操作規(guī)程及有關(guān)安全規(guī)章制度，再次進(jìn)行嚴(yán)格考核，經(jīng)上級(jí)部門組織專業(yè)系統(tǒng)化的HSE理論知識(shí)培訓(xùn)，合格后頒發(fā)HSE監(jiān)督資格證書(shū)。同時(shí)，針對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)組織對(duì)監(jiān)督員知識(shí)更新培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督員的綜合素質(zhì)。

4.3 強(qiáng)化監(jiān)督考核管理

HSE監(jiān)督部門應(yīng)建立健全監(jiān)督員考核管理標(biāo)準(zhǔn)，多措并舉對(duì)監(jiān)督工作情況進(jìn)行考核。建議每月對(duì)HSE監(jiān)督員進(jìn)行一次檢查考核，通過(guò)查資料、查記錄、查現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行量化考核，可以參考以下考核依據(jù)：

監(jiān)督人員在崗期間，發(fā)現(xiàn)兩次重大隱患給予黃牌警告；黃牌警告人員參加年底監(jiān)督競(jìng)聘，連續(xù)三個(gè)月月檢查考核排名后三的解聘；實(shí)行百分制考核，分?jǐn)?shù)的評(píng)判嚴(yán)格依據(jù)鉆井公司HSE考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則；根據(jù)鉆機(jī)機(jī)型等客觀因素評(píng)定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)控制系數(shù)，對(duì)應(yīng)相應(yīng)的扣分系數(shù)；現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大隱患、違反禁令的加倍扣分；井隊(duì)發(fā)生上報(bào)人員傷害事故的加倍扣分；監(jiān)督資料記載不及時(shí)、不規(guī)范扣分；排名前三名人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

監(jiān)督部門根據(jù)月度考核結(jié)果對(duì)所有監(jiān)督員進(jìn)行季度評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果實(shí)施監(jiān)督員甲乙丙分級(jí)管理，拉開(kāi)各級(jí)別獎(jiǎng)金檔次。年終對(duì)履行職責(zé)不力的監(jiān)督員解除監(jiān)督聘任合同，實(shí)施優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。

5 結(jié)束語(yǔ)

多年的實(shí)踐證明，鉆井安全管理實(shí)行異體安全監(jiān)督機(jī)制以來(lái)，使安全監(jiān)管延伸到了鉆井現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)角落、每一個(gè)崗位。異體監(jiān)督管理機(jī)制的應(yīng)用，打破了同體監(jiān)督的局限性，克服了以往安全監(jiān)督工作的不足，進(jìn)一步保證了監(jiān)督工作的規(guī)范性和有效性。異體監(jiān)督機(jī)制更加突出了HSE監(jiān)督工作的特有屬性，縮短了現(xiàn)場(chǎng)HSE管理的路徑，進(jìn)一步保證了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅和公正，保證了企業(yè)規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠落到實(shí)處，現(xiàn)場(chǎng)施工規(guī)范化管理不斷加強(qiáng)，習(xí)慣性違章行為逐漸減少，有效避免了事故發(fā)生。