有限空間作業(yè)安全管理工作探討

汪 鈺 梅應(yīng)虎

液化空氣（杭州）有限公司

歐美發(fā)達(dá)國家歷來重視有限空間作業(yè)安全，相應(yīng)頒布了相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；其中最科學(xué)、也最為人們推崇的是《OSHA 29 CFR 1910.146 Permit-required Con fi ned Space》（以下簡稱OSHA標(biāo)準(zhǔn)）。

我國也很重視有限空間作業(yè)安全，現(xiàn)已基本建立有限空間作業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系：1988年頒布了《GB 8958-1988缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》；2007年頒布了《GBZ/T 205-2007 密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》；2013年頒布了具有法規(guī)效力的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（以下簡稱暫行規(guī)定）；作為《暫行規(guī)定》的強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充，2014、2015年又先后頒布了《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》和《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》。

1 有限空間的特性分析

1.1 有限空間定義

OSHA標(biāo)準(zhǔn)對“有限空間”（Confined Space）的定義是滿足以下三個條件的空間：足夠大、可以容納一名員工身體進(jìn)入并完成指定工作；出入口受到限制；不是為員工連續(xù)占據(jù)而設(shè)計的。OSHA標(biāo)準(zhǔn)又將有限空間劃分為“需要許可的有限空間”和“不需要許可的有限空間”。

《暫行規(guī)定》對“有限空間”的定義是：封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。

可以看出：《暫行規(guī)定》中定義的“有限空間”幾乎等同于OSHA標(biāo)準(zhǔn)中的“需要許可的有限空間”。此外，由于不同時期和不同翻譯的原因，有限空間也常被稱作“受限空間”或“密閉空間”。

1.2 有限空間特征

OSHA標(biāo)準(zhǔn)指出，有限空間具有以下一個或多個特征：包含或潛在包含危險大氣環(huán)境；包含潛在吞沒作業(yè)人員的物料；有一個墻壁向內(nèi)聚合或地面向下傾斜的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，它可以致使人員陷入、窒息或截面變??；包含其它任何公認(rèn)的、嚴(yán)重危及人員安全和健康的危險。

1.3 有限空間作業(yè)的危險有害因素

有限空間的以上特征，決定了有限空間作業(yè)可能存在以下一個或多個危險有害因素：

（1）容易致使作業(yè)人員缺氧窒息。有限空間內(nèi)，大氣中氧氣被消耗或被其它氣體擠占，當(dāng)氧氣含量低于19.5%時，可能導(dǎo)致人員缺氧窒息。

（2）容易發(fā)生燃燒爆炸事故。當(dāng)有限空間內(nèi)空氣中可燃性氣體濃度超過其10%燃燒下限（LFL），或者可燃性粉塵濃度超過其燃燒下限，或者氧含量大于23.5%時，可能發(fā)生燃燒爆炸事故。

（3）容易致使作業(yè)人員中毒傷亡。當(dāng)有限空間內(nèi)空氣中有害氣體濃度超過職業(yè)接觸限值（OEL）、甚至超過其威脅生命或健康濃度（IDLH）時，可能導(dǎo)致人員中毒傷亡。

（4）容易發(fā)生作業(yè)人員吞沒、墜落、觸電、中暑、生物病原性感染等傷亡事故。

（5）容易引發(fā)較大事故。有限空間的危險有害因素通?？床灰姟⒚恢?、隱蔽性很強(qiáng)，一旦發(fā)生有限空間作業(yè)事故，如果盲目施救，常會造成施救人員的連續(xù)傷害，致使事故傷亡擴(kuò)大，引發(fā)較大事故。某知名跨國公司統(tǒng)計表明：50%的有限空間作業(yè)死亡人員是救援人員[1]。

1.4 有限空間作業(yè)負(fù)面案例與事故統(tǒng)計

案例1：2011年8月14日，某大型鋼鐵集團(tuán)公司員工在清理真空罐時，發(fā)生4人氮?dú)庵舷ⅲㄈ毖酰┧劳鍪鹿?；案?：2013年11月15日，某生物科技公司員工在清洗料液槽時，發(fā)生4人硫化氫中毒死亡事故；案例3：2014年5月31日，某皮革制品有限公司員工在清理淤泥時，發(fā)生人員硫化氫中毒事故，4人死亡、2人重傷；案例4：2015年3月18日，某橡膠公司員工在清理無蓋的廢水池時，發(fā)生人員中毒事故，3人死亡；案例5：2016年7月11日，某農(nóng)牧科技有限公司員工在清理發(fā)酵罐時，發(fā)生4人硫化氫中毒死亡事故；案例6：2016年7月9日，某鑄業(yè)有限公司員工在進(jìn)行氮?dú)忾y門調(diào)試時，發(fā)生箱體內(nèi)5名作業(yè)人員氮?dú)庵舷ⅲㄈ毖酰┧劳龅氖鹿省?/p>

有限空間作業(yè)事故在世界各國屢有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，美國平均每年有近100人死于有限空間作業(yè)[2]；國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：2014、2015和2016年，我國有限空間作業(yè)較大事故發(fā)生起數(shù)分別為12、12和9起，有限空間作業(yè)較大事故死亡人數(shù)分別為41、46和31人。

2 有限空間作業(yè)安全管理最小化要求

2.1 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)應(yīng)建立包括有限空間作業(yè)在內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確有限空間作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全管理人員的職責(zé)。

2.2 建立有限空間臺賬

安全管理人員應(yīng)根據(jù)有限空間定義、《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》和相關(guān)在制產(chǎn)品，建立健全并及時更新本企業(yè)的有限空間管理臺賬，見表1。

在建立臺賬時，應(yīng)當(dāng)克服這樣一個認(rèn)識誤區(qū)：敞口的池（溝、井、坑、洞）、沒有完全封閉的在制壓力容器或管道等不屬于有限空間。前面提到的負(fù)面案例4中，就是因?yàn)檫@一誤區(qū)才導(dǎo)致了事故發(fā)生（該企業(yè)的作業(yè)人員和管理人員都誤以為無蓋的污水池不是有限空間）。

在建立臺賬時，應(yīng)當(dāng)充分辨識各有限空間可能存在的危險有害因素。這些危險有害因素一般與有限空間結(jié)構(gòu)、儲存物料的理化特性、微生物行為等有關(guān)。其中，對于儲存化學(xué)品物料的有限空間有害因素辨識，應(yīng)參照化學(xué)品安全技術(shù)說明書（即SDS或MSDS）的內(nèi)容進(jìn)行辨識；對于下水道、發(fā)酵池、污水池等容易滋生微生物的有限空間，應(yīng)特別關(guān)注“微生物行為”（如：微生物分解老鼠尸體），某些微生物可將有機(jī)物分解成硫化氫、甲烷和一氧化碳等可燃性氣體和有害氣體，并消耗大量氧氣，前面提到的負(fù)面案例2、3、5均屬于微生物行為產(chǎn)生的硫化氫中毒事故。

建立臺賬之后，安全管理人員還應(yīng)該在各有限空間出入口醒目處設(shè)置安全警示標(biāo)識牌，并盡可能地將出入口封閉，以防他人誤入或擅自闖入。

2.3 履行作業(yè)許可審批流程

按照表2的內(nèi)容，制定本企業(yè)的《有限空間作業(yè)許可審批表》；任何有限空間作業(yè)必須履行許可審批流程。

審批表中，除了“審批人意見與簽字”欄由安全管理人員填寫審批外，其他均由有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人填寫申請。在填寫“危險有害因素”欄時，除了應(yīng)注明臺賬中已辨識的危險有害因素外，還應(yīng)考慮作業(yè)中可能出現(xiàn)的危險有害因素，如：涂裝作業(yè)中產(chǎn)生的可燃性氣體和有害氣體、焊接作業(yè)中產(chǎn)生的煙塵和使用釋放的保護(hù)氣體、化工清洗作業(yè)中產(chǎn)生的可燃性氣體和有害氣體、清理清洗作業(yè)中因攪動污水而溢出的原本溶于水的有害氣體（如硫化氫等）。

安全人員審批的時間節(jié)點(diǎn)，可選在初次檢測合格之后，也可選在初次檢測之前。如果審批時間選在初次檢測之前，則應(yīng)在“審批人員意見”中注明“應(yīng)在檢測合格后作業(yè)”。

2.4 編制和遵守操作規(guī)程

有限空間作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；有限空間作業(yè)操作規(guī)程一般由有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或安全管理人員或由豐富經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)人員編制，其內(nèi)容包括所有安全防控措施和具體作業(yè)的步驟等；這些安全防控措施包括監(jiān)護(hù)、隔離、通風(fēng)、檢測、作業(yè)安全要求和PPE使用等。

2.4.1 監(jiān)護(hù)

有限空間作業(yè)必須安排監(jiān)護(hù)人。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)由工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容、清楚潛在危險有害因素、懂得急救知識（如心肺復(fù)蘇）的人員擔(dān)任。

監(jiān)護(hù)人必須在有限空間出入口處密切監(jiān)視有限空間內(nèi)的作業(yè)狀況，不得擅自離崗。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)掌握作業(yè)人員數(shù)量，適時與作業(yè)人員進(jìn)行必要且有效的安全、報警、撤離等雙向信息交流；當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合作業(yè)條件、作業(yè)人員行為異常、外部威脅或自己不能有效履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時，通知作業(yè)人員終止作業(yè)并撤離；緊急情況下啟動應(yīng)急預(yù)案。

2.4.2 隔離

隔離（又稱隔斷、隔絕）是指對有限空間采取措施解除服役、免受能量和物料進(jìn)入的過程。

當(dāng)有限空間存在與之連通、且可能危及有限空間作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備或物料時，必須在有限空間作業(yè)前采取可靠的隔離措施，如對危險能量進(jìn)行上鎖掛牌（LOTO）、插入盲板、拆除部分管道、斷開所有機(jī)械連接等。

前面提到的負(fù)面案例6中，造成事故的原因之一就是作業(yè)前沒有進(jìn)行可靠隔離。

2.4.3 通風(fēng)

有限空間作業(yè)前和作業(yè)時，必須采取有效的強(qiáng)制通風(fēng)措施。

禁止對有限空間輸送純氧或富氧，以防因氧氣濃度過高而導(dǎo)致燃燒爆炸危險；當(dāng)采用通風(fēng)管通風(fēng)時，應(yīng)將通風(fēng)管置于有限空間底部，對底部進(jìn)行有效通風(fēng)。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)作業(yè)過程中通風(fēng)設(shè)施停止運(yùn)轉(zhuǎn)時，應(yīng)及時通知作業(yè)人員終止作業(yè)并撤離。

2.4.4 檢測

在通風(fēng)之后、作業(yè)之前30min內(nèi)，作業(yè)人員應(yīng)對有限空間內(nèi)氣體進(jìn)行采樣檢測；采樣點(diǎn)應(yīng)具代表性，對于容積較大的有限空間應(yīng)于頂部、中部、底部各部位采樣；作業(yè)中應(yīng)每隔2h進(jìn)行定時采樣檢測；檢測時，應(yīng)首先檢測氧氣濃度、然后檢測可燃性氣體或粉塵濃度、最后檢測有害氣體濃度；檢測應(yīng)有時間、地點(diǎn)（方位）、氣體種類、濃度的記錄。

經(jīng)檢測，如果氧氣含量在19.5%～23.5%之間（體積分?jǐn)?shù)）、可燃性氣體濃度低于其10%燃燒下限（LFL）、可燃性粉塵濃度低于其燃燒下限（LFL）、有害氣體濃度低于其職業(yè)接觸限值（OEL），則表明檢測合格。如：對于硫化氫、一氧化碳和氨濃度是否合格的判定值和儀器報警設(shè)定值應(yīng)分別取10、20和20mg/m3[3]。

2.4.5 作業(yè)安全要求

必須遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則；中斷作業(yè)超過30min的，作業(yè)人員重新進(jìn)入前，應(yīng)重新通風(fēng)和檢測；如果出現(xiàn)檢測不合格情況，則除檢測人員外任何人不得進(jìn)入；如果出現(xiàn)作業(yè)過程中定時檢測不合格情況，作業(yè)人員應(yīng)立即終止作業(yè)并撤離。

作業(yè)時使用的照明燈具應(yīng)采用安全電壓燈具；電壓超過安全特低電壓的用電器具設(shè)備必須使用漏電保護(hù)器；當(dāng)有限空間存在可燃性氣體或粉塵時，照明和用電器具設(shè)備必須符合防爆安全要求。

作業(yè)中盡量避免交叉作業(yè)；當(dāng)不能避免交叉作業(yè)時，應(yīng)采取避免相互傷害的措施。

作業(yè)后，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)通知所有作業(yè)人員撤離，并清理現(xiàn)場、清點(diǎn)人數(shù)和器具，在告知相關(guān)人員、確認(rèn)無問題后可關(guān)閉有限空間。

2.4.6 PPE使用

有限空間作業(yè)人員應(yīng)穿戴與有限空間作業(yè)相適應(yīng)的個體防護(hù)裝備（PPE）。

進(jìn)行初次氣體濃度檢測的作業(yè)人員和實(shí)施救援任務(wù)的應(yīng)急救援人員，必須佩戴隔絕式呼吸裝備（也稱隔絕式呼吸防護(hù)用品或隔絕式呼吸器，如空氣呼吸器、長管呼吸器）；作業(yè)過程中有缺氧或中毒傾向的有限空間作業(yè)（如清洗清理污水池或發(fā)酵池時可能會溢出硫化氫的有限空間作業(yè)等），也應(yīng)佩戴隔絕式呼吸裝備。

2.5 制定應(yīng)急救援預(yù)案

安全管理人員應(yīng)制定有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案；有限空間作業(yè)人員、作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，并定期參加應(yīng)急救援演練；有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員（如監(jiān)護(hù)人等）應(yīng)立即報警，啟動應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)禁在事故發(fā)生后盲目施救；應(yīng)急救援人員實(shí)施救援時，必須做好自身防護(hù)；應(yīng)急救援人員個體防護(hù)裝備（如隔絕式呼吸裝備、安全繩索等）和應(yīng)急救援設(shè)施（如滅火器材、擔(dān)架等）應(yīng)配備在有限空間出入口附近。

盲目施救容易造成人員傷亡擴(kuò)大，前面提到的負(fù)面案例1、2、3、5，都是盲目施救致使傷亡擴(kuò)大的典型案例。

2.6 管理分包商的有限空間作業(yè)

當(dāng)有限空間作業(yè)轉(zhuǎn)包給有資質(zhì)的分包商實(shí)施時，應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)；分包商員工的“入場安全培訓(xùn)”應(yīng)包括《有限空間作業(yè)安全管理程序》和有限空間作業(yè)危險有害因素等培訓(xùn)內(nèi)容，并要求分包商編制和遵守《有限空間作業(yè)操作規(guī)程》、辨識危險有害因素、履行作業(yè)許可審批流程。

2.7 開展安全培訓(xùn)工作

安全管理人員應(yīng)組織對作業(yè)人員、作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；禁止未參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的員工上崗作業(yè)。

培訓(xùn)內(nèi)容包括：有限空間作業(yè)負(fù)面案例和案例原因分析；危險有害因素辨識和可采取的安全防控措施；《有限空間作業(yè)安全管理程序》具體內(nèi)容和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)介紹；應(yīng)急救援預(yù)案和盲目施救危害性；檢測儀器（氧氣含量分析儀、一氧化碳檢測儀、硫化氫檢測儀等）、PPE和應(yīng)急救援設(shè)施的正確使用方法；著重強(qiáng)調(diào)《有限空間作業(yè)五條規(guī)定》（即“五必須、五嚴(yán)禁”），以提高員工安全意識。

3 結(jié)束語

以上針對“有限空間作業(yè)是高風(fēng)險作業(yè)”和“有限空間作業(yè)安全管理最小化要求”進(jìn)行了深入探討，各中小型企業(yè)可根據(jù)這些內(nèi)容制定符合自己實(shí)際情況的《有限空間作業(yè)安全管理程序》，并在此基礎(chǔ)上著力提高員工的有限空間作業(yè)安全意識，切實(shí)做好有限空間作業(yè)安全管理工作。

[1] 許楠,張禮敬,陶剛,等.受限空間作業(yè)危險性分析及安全防范措施[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2011,(10)：160-165

[2] 南?！て査?郁振山.底線之上-NFPA 350《有限空間準(zhǔn)入和作業(yè)指南》總覽[J].現(xiàn)代職業(yè)安全,2015,(11)：96-99

[3] 劉衛(wèi)坤.有限空間作業(yè)避險[J].現(xiàn)代職業(yè)安全,2013,(5)：106-108