宜居城市建設的理論思考

張滿霞 （天津城市雜志編輯部，天津 300000）

近年來，我們國家把建設“宜居城市”提到了前所未有的戰(zhàn)略高度加以重視，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》也明確將建設和諧宜居城市定為新型城鎮(zhèn)化的重要目標之一，而且國家“十三五”規(guī)劃綱要也提出要建設和諧宜居城市。因此，在這些年及未來幾年城市進步及城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時期，宜居城市作為新時期城鎮(zhèn)化建設、城市經(jīng)濟升級轉型的關鍵途徑，已經(jīng)成為了主導城市化建設發(fā)展的關鍵方向[1]。

1 宜居城市的內涵

所謂宜居城市，顧名思義，是指適宜居民居住的城市，是綜合評價一座城市適宜人民居住的一個代名詞。有國外學者認為[1]宜居城市應以人為本，應是能讓人民生活質量和居住的適宜性比較高的城市。筆者認為，宜居城市應具備以下6個方面的特點。

1.1 可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟繁榮

經(jīng)濟的發(fā)展是城市的命脈，只有經(jīng)濟要素高度密集的城市，經(jīng)濟發(fā)展才能擁有堅實的基礎，才能造就更深的發(fā)展?jié)摿?，城市?jīng)濟才會更加繁榮，居民的收入進一步提高，從而為城市的物質建設提供保證，形成良性循環(huán)。

1.2 城市治安持續(xù)穩(wěn)定

安全是城市發(fā)展和人民生活的基本保障，只有安全的城市治安環(huán)境，才能令居民安居樂業(yè)，更加享受生活，對自己所居住的城市充滿信心和自豪感。

1.3 城市生活配套應完整便捷

隨著城市居民生活水平的不斷提高，人們對生活的目標早已不停留在溫飽層面上，更多的對生活質量提高有了進一步的要求，比如：居民生活區(qū)域范圍內的醫(yī)療、教育等方面事業(yè)的配套是否齊全；公共交通是否便利；商業(yè)購物場所是否便利多樣等等。

1.4 城市應具備厚重的文化底蘊

當城市居民的物質生活基本滿足之后，就會追求高品質的精神內涵。這就需要城市本身要擁有自己的文化基礎和底蘊、要配備完整的文化活動場所及設施、要培養(yǎng)濃郁的城市文化氛圍，只有這樣才能提高城市居民的整體修養(yǎng)。

1.5 城市環(huán)境應優(yōu)美宜人

環(huán)境是決定人們能否長久居住的重要條件，只有城市景色優(yōu)美怡人、環(huán)境優(yōu)雅整潔，才能留住城市居民，才會吸引更多的人才來居住。

1.6 城市應具備較高的公共安全度

較高的公共安全度是城市宜居的重要前提條件，只有城市具備應對緊急自然災害或人為災害的完備措施，才能確保城市居民的財產(chǎn)和生命安全。

2 我國宜居城市建設的思考

我國的宜居城市建設實踐的時間并不長，但取得了很好的成績，如今我國已經(jīng)進入了社會主義發(fā)展新時期，在宜居城市建設方面需要更加綜合、完善、協(xié)調的發(fā)展，借鑒世界上其他發(fā)達國家宜居城市建設的經(jīng)驗和特色，對我們有如下的思考和啟發(fā)。

2.1 要以可持續(xù)發(fā)展為建設的根本理念

建設宜居城市首先要順應城市發(fā)展的基本規(guī)律，要適應其所在的自然環(huán)境，不要破壞自然環(huán)境的基本特征，要將城市建設與所處的自然環(huán)境有機的結合起來，要做到城融于景，景中有城，最大限度地維護好自然機理。其次，要保證城市發(fā)展的穩(wěn)定和高效率，盡可能降低不可再生資源的利用，發(fā)展的同時要把資源的利用最小化，提高資源利用率，避免資源浪費，使城市的經(jīng)濟朝著低耗能、高效率、穩(wěn)定創(chuàng)新的方向發(fā)展。

2.2 健全完善宜居城市規(guī)劃及相關政策

宜居城市的建設需要有完善的城市規(guī)劃，規(guī)劃部門作為城市發(fā)展建設和監(jiān)督管理的主要部門，應當投入開展宜居城市建設的相關部分行動，并提出符合其發(fā)展建設的相關規(guī)章制度，這樣的話才能將宜居城市建設有條不紊、一步一個腳印的落實發(fā)展下去。

2.3 進一步完善城市公共服務設施

居民日常生活質量及方便快捷性的提高與否，與城市公共服務設施是否完善直接相關。在當今城市發(fā)展的新時代下，城市公共服務設施正在不斷的健全完善，但部分相對發(fā)達的城市仍存在設施建設速度滯后于人口增長速度的問題，醫(yī)療教育資源的緊缺、優(yōu)質餐飲娛樂項目的不足，且資源過于集中于部分區(qū)域是當前很多較發(fā)達的城市普遍存在的共性問題，這種情況容易加劇城市內部區(qū)域發(fā)展的不平衡[2]。因此，宜居城市建設不僅需要不斷健全公共服務設施，而且還要進一步提升城市服務的平均性，促進城市居民生活質量和便捷性整體、全面的提高。

2.4 發(fā)展建設的同時要注重生態(tài)環(huán)境的保護

環(huán)境是宜居城市發(fā)展建設的自然根本條件，縱觀世界上發(fā)達國家宜居城市的典型代表，無一不是有著非常良好的生態(tài)自然環(huán)境。近年來，我國在城市發(fā)展的同時對于環(huán)境的保護工作做得越來越好，從城市的綠化面積、空氣質量、路面的潔凈程度等方面均可體現(xiàn)出來[3]。但部分地區(qū)仍存在空氣污染較重等問題，這就需要我們要對環(huán)境進行全面的治理，注重經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙重平衡，在城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，優(yōu)先改善城市生態(tài)環(huán)境，最大限度地降低對生態(tài)環(huán)境的壓力，確保城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡，實現(xiàn)人與自然和諧有序、良性發(fā)展的城市生態(tài)系統(tǒng)[4]。

2.5 提高城市的文化內涵

宜居城市的文化建設，根本上就是要提升城市品位，創(chuàng)造積極向上的文化氛圍和豐富多彩的文化活動。一方面要對城市中傳統(tǒng)歷史文化進行保持、維護，保留城市歷史建筑風貌、傳統(tǒng)人文風格，保護和加強城市地方本土文化的內涵品質建設[5]；另一方面，要開放和創(chuàng)新現(xiàn)代文化，營造、吸引適宜于新城市發(fā)展建設需要的新鮮文化血液，增強城市的活力。

3 總結討論

綜上所述，宜居城市建設是新時代城市發(fā)展的趨勢和方向，也反映了居民日益增長的物質文化生活需求。近幾年來，我國在宜居城市建設方面取得了可喜的成績，但仍有很多方面需要進一步完善，我們要堅持以安全、和諧、便捷、宜人為建設的基本準則，努力建設秩序安全穩(wěn)定、社會包容和諧、人民生活方便快捷、生態(tài)環(huán)境優(yōu)雅宜人的宜居城市。