“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下重慶市政府政務(wù)服務(wù)發(fā)展的調(diào)研報告

摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，基于重慶市政府政務(wù)服務(wù)的政策、內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)平臺和服務(wù)效果的現(xiàn)狀，明確發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的解決對策，以期重慶市政府政務(wù)服務(wù)得以長足發(fā)展。

摘要：互聯(lián)網(wǎng)+；政務(wù)服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)平臺

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)社會創(chuàng)造力具有重要意義。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下重慶市政府政務(wù)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2012年11月，于揚(yáng)在易觀第五屆移動互聯(lián)網(wǎng)博覽會提出“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，且引起各級政府的高度重視。重慶市也積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”戰(zhàn)略，并取得良好的效果。

（1）相關(guān)政策。2016年9月25日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)，融合升級平臺渠道，夯實(shí)支撐基礎(chǔ)，加強(qiáng)組織保障。重慶市對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”密切關(guān)注，于2016年頒布了諸多政策。2016年1月6日，《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的通知》，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)活動；2016年8月2日，《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好行政審批制度改革有關(guān)工作的通知》，提出不斷推動線上與線下、網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體審批的深度融合，逐步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸。

（2）服務(wù)內(nèi)容。重慶市政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)內(nèi)容包括政府信息公開、辦事服務(wù)和互動交流這主要的三項內(nèi)容。①政府信息公開。政府信息既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)。在重慶市人民政府網(wǎng)中，政府信息公開重點(diǎn)工作包括財政數(shù)據(jù)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、價格與收費(fèi)等。②辦事服務(wù)。一直以來，老百姓“辦事難”是政務(wù)服務(wù)過程中的老問題。針對網(wǎng)上辦事服務(wù)這一項，在重慶市政府公開的門戶網(wǎng)站中，辦事服務(wù)囊括的事項有交通出行、教育領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)領(lǐng)域、住房領(lǐng)域等。此外，便民提示和行政審批結(jié)果也作為專項進(jìn)行公示。③互動交流。在重慶市人民政府網(wǎng)中，交流互動主要包括重慶市政府公開信箱和我要寫信兩個板塊。其中，重慶市政府板塊分為市長信箱回音和和部門區(qū)縣回音，對物業(yè)工作、公租房入住等各方面的問題進(jìn)行回復(fù)和處理；我要寫信板塊按照事務(wù)投遞、部門投遞等分類進(jìn)行劃分，方便組織和個人通過寫信來向政府反映情況。

（3）網(wǎng)絡(luò)平臺。重慶市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的平臺有很多，“微政務(wù)”值得一提。所謂的“微政務(wù)”，是指由中國政府部門推出的以“微博+微信”為主要平臺的電子政務(wù)2.0模式下的公共管理方式?！爸貞c微發(fā)布”既是微信公眾號，也是政務(wù)微博，是由重慶市人民政府新聞辦公室認(rèn)證的，其中包含了政務(wù)大廳等有用的信息，真正做到“指尖上的政務(wù)，口袋里的服務(wù)”。

（4）服務(wù)效果。經(jīng)過不斷的努力和改善，重慶市的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)活動取得了喜人的效果。例如，江津區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”發(fā)展要求，于2016年3月1日起，全區(qū)38個部門318項行政許可事項在市網(wǎng)審平臺全面運(yùn)行，行政審批效率和服務(wù)能力大幅提高。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下重慶市政府政務(wù)服務(wù)發(fā)展中存在的問題

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，重慶市政府積極開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)活動，但也出現(xiàn)了以下一系列問題。

（1）信息共享程度低。重慶市政府門戶網(wǎng)站更新信息量較少，致使企業(yè)或個人難以公開、公平地獲得所需信息，因而形成了政民之間網(wǎng)絡(luò)上的“信息孤島”。由于政府部門間觀念差距和利益的存在，阻礙了業(yè)務(wù)的共享與協(xié)同，信息共享程度低。政府部門縱向和橫向之間的信息共享和業(yè)務(wù)處理能力低，形成了信息壁壘，信息共享程度低。

（2）服務(wù)事項不全面。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，歸根究底就是要不斷擴(kuò)大在線辦理政務(wù)服務(wù)事項的范圍。政府“主動上網(wǎng)的服務(wù)事項少，被動上網(wǎng)的服務(wù)事項多”的狀況，與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展不相符。2016年8月，領(lǐng)導(dǎo)人在回答重慶市網(wǎng)上審批改革22問時，解答道部分事項可全流程網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理。這充分說明重慶市政府還未完全實(shí)現(xiàn)所有服務(wù)事項在網(wǎng)上得到解決這一目標(biāo)。

（3）網(wǎng)絡(luò)平臺影響力低。重慶市電子政務(wù)的平臺有很多，或多或少都存在一些問題，以重慶市的政務(wù)微博為例進(jìn)行分析。在2016年上半年政務(wù)微博影響力分榜中，只有在黨政新聞發(fā)布微博、旅游局微博等這五類微博中，重慶市相關(guān)官方微博才躋身于前二十名。此外，在省級行政區(qū)政務(wù)微博競爭力排行榜中，重慶市位列第20名。這一系列的數(shù)據(jù)表明，重慶市的政務(wù)微博競爭力在全國范圍內(nèi)，并不占優(yōu)勢，且影響力低。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下重慶市政府政務(wù)服務(wù)發(fā)展中的優(yōu)化措施

針對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下重慶市政府政務(wù)服務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，必須采取相應(yīng)的優(yōu)化措施來進(jìn)行改善。首先，實(shí)現(xiàn)部門間基礎(chǔ)性電子政務(wù)信息的共享。針對重慶市政府政務(wù)信息共享程度低這一問題，按照國家基礎(chǔ)性政務(wù)信息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好政務(wù)信息資源的采集、存儲、交換、共享和安全保障工作。其次，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)在線事項，要求各級政府補(bǔ)充和完善行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項，并重新編制統(tǒng)一、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)事項目錄。最后，提高網(wǎng)絡(luò)平臺的影響力。

通過上述研究可發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”為重慶市政府的政務(wù)服務(wù)提供了新的模式和發(fā)展動力，但在發(fā)展過程中也存在著信息共享程度低、服務(wù)事項不全面等問題，只有努力改善這些問題，才更有利于重慶市服務(wù)型政府的形象塑造。

基金項目：中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項資金項目“重慶市社會組織承接政府購買公共服務(wù)的意愿和能力研究”（項目編號：SWU1709521）

參考文獻(xiàn)：

[1]張育雄.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展現(xiàn)狀及服務(wù)模式淺析[J].現(xiàn)代電信科技，2016，04：56-60.

[2]于蘇霞.“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下政府政務(wù)服務(wù)模式的創(chuàng)新[J].知識文庫，2015，19：16.

作者簡介：郝培男（1992-），女，漢族，河南安陽人，西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：公共部門人力資源管理

（作者單位：西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）