和平、發(fā)展與治理的時(shí)代

徐秀軍

1984年5月，鄧小平同志在會(huì)見巴西總統(tǒng)菲格雷多時(shí)指出：“現(xiàn)在世界上問(wèn)題很多，有兩個(gè)比較突出。一是和平問(wèn)題。二是南北問(wèn)題?！蓖?0月，鄧小平同志在會(huì)見緬甸總統(tǒng)吳山友時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“國(guó)際上有兩大問(wèn)題非常突出，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是南北問(wèn)題。還有其他許多問(wèn)題，但都不像這兩個(gè)問(wèn)題關(guān)系全局，帶有全球性、戰(zhàn)略性的意義?！?985年3月，鄧小平同志在接見日本商工會(huì)議所訪華團(tuán)時(shí)提出：“現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題，帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題?！痹诖嘶A(chǔ)上，黨的十三大報(bào)告明確提出，和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題。30余年來(lái)，“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題判斷為黨和國(guó)家調(diào)整外交布局，發(fā)展獨(dú)立自主、反對(duì)霸權(quán)主義和維護(hù)世界和平的對(duì)外政策以及對(duì)認(rèn)識(shí)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)具有重大意義。

當(dāng)前，黨和國(guó)家面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)較30余年前已發(fā)生深刻改變，但從國(guó)際上看，“和平與發(fā)展”問(wèn)題仍未得到根本解決，關(guān)于“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題的基本判斷仍未過(guò)時(shí)。新的形勢(shì)下，必須繼承這一基本判斷，堅(jiān)持和平發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。同時(shí)，也應(yīng)該注意到，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的深入發(fā)展及其帶來(lái)的負(fù)面影響日益凸顯，國(guó)際上突出的問(wèn)題已不再局限于和平與發(fā)展問(wèn)題，新的突出問(wèn)題已經(jīng)涌現(xiàn)。2017年5月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講并明確指出，“和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！睂⒅卫沓嘧稚仙饺祟惷媾R的三大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一來(lái)加以認(rèn)識(shí)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)于當(dāng)今世界新形勢(shì)的準(zhǔn)確把握和戰(zhàn)略判斷，對(duì)新時(shí)期中國(guó)改革開放和發(fā)展實(shí)踐具有十分重要的指導(dǎo)意義。

首先，充分認(rèn)識(shí)國(guó)家治理和全球治理的重要性反映了時(shí)代發(fā)展潮流。同和平問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題一樣，治理問(wèn)題同樣具有鮮明的時(shí)代性。當(dāng)前，全球地緣政治因素錯(cuò)綜復(fù)雜，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題交替升溫，局部沖突頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義、難民潮等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)此起彼伏并與傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)相互交織，世界仍然很不安寧。同時(shí)，全球發(fā)展不平衡加劇，收入分配差距拉大，貧困和失業(yè)問(wèn)題更加突出。這些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，歸根結(jié)底，與國(guó)家治理能力不足和國(guó)際治理行動(dòng)不力不無(wú)關(guān)聯(lián)。正因如此，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”與此同時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次在重要國(guó)際場(chǎng)合、黨和政府在重要文件中都明確表達(dá)了更加積極參與全球治理的立場(chǎng)和訴求。

其次，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展和參與全球治理反映了人類命運(yùn)共同體建設(shè)的根本要求。習(xí)近平總書記上任后首次會(huì)見外國(guó)人士就表示，國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的“命運(yùn)共同體”，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和全球性問(wèn)題，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。人類命運(yùn)共同體建設(shè)，不僅僅是和平問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題，并且更重要的是治理問(wèn)題。當(dāng)今時(shí)代既是全球治理的時(shí)代，也是國(guó)家治理轉(zhuǎn)型的時(shí)代。對(duì)世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)、建設(shè)人類命運(yùn)共同體，必須提升國(guó)家治理能力和構(gòu)建新型國(guó)家治理體系，積極參與全球治理并提升全球治理代表性、合法性和有效性。治理是手段，也反映了良治的目標(biāo)，同時(shí)也是問(wèn)題。人類命運(yùn)共同體建設(shè)必須堅(jiān)持“和平、發(fā)展與治理”三個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，缺一不可。

最后，和平、發(fā)展與治理作為一個(gè)有機(jī)整體，更好地反映了當(dāng)今世界突出問(wèn)題之間的邏輯聯(lián)系。作為當(dāng)前全人類面臨的三大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，和平赤字、發(fā)展赤字和治理赤字互為因果。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)全球性問(wèn)題的嚴(yán)峻程度和治理問(wèn)題的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，和平與發(fā)展問(wèn)題的解決也因此大打折扣。在和平、發(fā)展與治理形成的有機(jī)整體中，三者互為基礎(chǔ)，相輔相成。世界和平是促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全球良治的前提條件，各國(guó)共同發(fā)展和全球良治是維護(hù)世界和平的重要基礎(chǔ)，全球良治是維護(hù)世界持久和平和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

總之，和平、發(fā)展與治理共同反映了新的時(shí)代要求，當(dāng)今世界也因此步入了和平、發(fā)展與治理的全新時(shí)代。為了應(yīng)對(duì)全人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既要維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展，更要加強(qiáng)治理，共同實(shí)現(xiàn)全球良治。endprint