非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制完善的幾點(diǎn)建議

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的背景下，我國為了更好的實(shí)行政府監(jiān)管與服務(wù)職能，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，我國加快了財(cái)稅體制的改革，建立了符合現(xiàn)代社會(huì)的要求的財(cái)政管理制度，以此來從制度上對(duì)我國各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體加以規(guī)范與保護(hù)，但是政府職能在實(shí)際實(shí)行的時(shí)候難免會(huì)存在缺失與失靈現(xiàn)象，那么為了彌補(bǔ)政府職能的缺失，非盈利組織就擔(dān)當(dāng)起了部分監(jiān)管責(zé)任。但從非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制的建立方面來看，還是存在一定缺陷性的，無法達(dá)到預(yù)期的監(jiān)管效果，對(duì)此，本文就非營利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管制度進(jìn)行研究，并且針對(duì)其存在的不足之處，提出一些建議，以此來促進(jìn)我國非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制的完善。

非營利組織誕生于二十世紀(jì)八十年代，是一種不盈利為目的的組織，并且該組織的目標(biāo)通常是處理一些個(gè)人或者大眾關(guān)心的問題及議題，其次非營利組織涉及的領(lǐng)域是極為廣泛的，它的主要特征體現(xiàn)在非盈利性、民間性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等。非盈利發(fā)展到現(xiàn)在經(jīng)歷了三十多年的時(shí)間，其制度也逐漸趨向完善與成熟，由于其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)起到非常重要的作用，因此有些時(shí)候非盈利組織被稱為第三部門。在我國，改革開放后，經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，那么非盈利組織也同時(shí)在我國經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，那么在會(huì)計(jì)監(jiān)管這一方面，我們要從現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)與需求出發(fā)，不斷完善非營利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制，以此來加強(qiáng)非營利組織對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

一、非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制的特征

非盈利組織作為一種不以盈利為目的的社會(huì)組織，具有彌補(bǔ)政府失靈以及市場失靈的作用，因此非盈利組織在很大程度上對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有重要的影響力，那么從非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制的特點(diǎn)來看，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析，第一，非盈利組織對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用的時(shí)候必然會(huì)涉及到會(huì)計(jì)活動(dòng)，因此非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管具有基礎(chǔ)性和連續(xù)性，但是如果非盈利組織的會(huì)計(jì)監(jiān)管出現(xiàn)信譽(yù)危機(jī)，那么就很可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真情況，進(jìn)而引發(fā)一系列社會(huì)問題；第二，非營利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管人員通常在進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管活動(dòng)的時(shí)候具有主觀性，這種主觀性考驗(yàn)的是會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的會(huì)計(jì)專業(yè)與業(yè)務(wù)素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)等，如果工作人員將主觀情感加入到工作中去，就有可能會(huì)影響會(huì)計(jì)監(jiān)管的公平公正性，此外，非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管具有依附性，主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的會(huì)計(jì)監(jiān)管活動(dòng)受到領(lǐng)導(dǎo)者的制約或者約束，其工作過程中難免會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)者思想的左右，從而使得會(huì)計(jì)監(jiān)管缺乏獨(dú)立性；第三，非盈利組織作為一種社會(huì)性組織，其會(huì)計(jì)監(jiān)管所涉及的范圍及領(lǐng)域非常寬廣，因此會(huì)計(jì)非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管具有全面性，此外，由于其涉及非盈利組織各個(gè)方面的會(huì)計(jì)監(jiān)管，因此，其監(jiān)管的工作及流程就必然具有復(fù)雜性，不僅是對(duì)于組織內(nèi)部其他活動(dòng)監(jiān)管方法不同，對(duì)于自身的監(jiān)管也要科學(xué)合理。

二、我國非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的缺陷

我國非盈利組織伴隨著改革開放得到迅速發(fā)展，其涉及到社會(huì)中的各個(gè)行業(yè)，此外，我國非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管在很多方面存在不足之處，使得其會(huì)計(jì)監(jiān)管工作效率得不到提升，不利于我國非盈利組織對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，對(duì)此我們就我國非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管方面存在的問題進(jìn)行具體性分析。第一，從我國法律角度出發(fā)，我國相關(guān)法律對(duì)于我國非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管的規(guī)范性不足，法律法規(guī)制度不夠完善，法律界定的模糊性使得我國非盈利組織在進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管的過程中無法明確判斷出是否違反了法律規(guī)定，從而為會(huì)計(jì)監(jiān)管帶來難度；第二，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中誕生了許多的非盈利組織，但是其數(shù)量的增加并沒有促進(jìn)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善化，許多非盈利組織忽略了內(nèi)部監(jiān)管制度的重要性，內(nèi)部管理與監(jiān)管的薄弱性不利于其全面性、可持續(xù)性發(fā)展，此外，非盈利組織在進(jìn)行會(huì)計(jì)活動(dòng)的時(shí)候，聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)不足，在記賬過程中做不到規(guī)范性，會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素養(yǎng)不足也導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性得不到保證，會(huì)計(jì)人員以權(quán)謀私現(xiàn)象得不到遏制；第三，政府對(duì)于非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管的規(guī)范與監(jiān)督工作不到位，造成了會(huì)計(jì)監(jiān)督的低效性和分散性；第四，非盈利組織對(duì)社會(huì)影響非常大，因此其有責(zé)任擔(dān)任平衡政府與市場經(jīng)濟(jì)的工作，因此非盈利組織必須要加強(qiáng)自身會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，只有保障自身監(jiān)督制度的可靠性的前提下才能有效開展對(duì)社會(huì)的監(jiān)管職能。

三、非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制完善的建議

我國非盈利組織對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的作用，因此我們要不斷改革其內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制， 促進(jìn)其內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制的完善，以此來保證非盈利組織對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

1.建立相應(yīng)的較為完善法律法規(guī)體系

對(duì)于我國非盈利組織來說，其工作的目的在于對(duì)非盈利性組織內(nèi)部的會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，那么，要使得會(huì)計(jì)監(jiān)管更加公平合理就必須依靠完善的法律法規(guī)，通過法律依據(jù)來開展會(huì)計(jì)監(jiān)管工作就避免了由于法律界限模糊而造成的監(jiān)管漏洞，并且只有通過法律手段才能使得非盈利組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到社會(huì)的信任，從而方便其開展更多的業(yè)務(wù)。

2.加強(qiáng)非盈利組織內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制的常態(tài)化和長效性

由于非盈利組織的資金是由公、私部門捐款得來的，因此其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要做到對(duì)募捐者負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，那么作為非盈利組織內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)管工作，要進(jìn)行龐大的各項(xiàng)會(huì)計(jì)活動(dòng)的可靠監(jiān)管就勢必要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制的常態(tài)化和長效性，使得會(huì)計(jì)監(jiān)管工作產(chǎn)生規(guī)模效益，不僅節(jié)約了會(huì)計(jì)監(jiān)管人力物力成本，同時(shí)也提高了會(huì)計(jì)監(jiān)管效率，最大程度上保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。利用定期性與非定期性的會(huì)計(jì)活動(dòng)檢查與監(jiān)管，使得財(cái)務(wù)管理部門和會(huì)計(jì)核算的工作人員提起重視，促進(jìn)其養(yǎng)成良好的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理習(xí)慣，從根本上解決由于會(huì)計(jì)人員以權(quán)謀私而造成的資金損失。

3.政府相關(guān)監(jiān)管部門要提高對(duì)非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管的要求

雖然非盈利組織作為社會(huì)性團(tuán)體，能夠彌補(bǔ)政府職能的缺失，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在很多方面政府還是要加強(qiáng)對(duì)非盈利組織的監(jiān)管與規(guī)范，促使其更加健康可持續(xù)的發(fā)展。那么對(duì)于非盈利部門會(huì)計(jì)監(jiān)管工作來說，如果監(jiān)管不力造成嚴(yán)重的非盈利組織信譽(yù)危機(jī)，就有可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題，因此政府有必要對(duì)非盈利組織的會(huì)計(jì)監(jiān)管提出要求，從監(jiān)督管理入手，防微杜漸，避免由于非盈利組織財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)核算失誤而造成的嚴(yán)重問題。具體來講，政府財(cái)政部門、審計(jì)部門、工商部門都要明確界定監(jiān)督范圍與職責(zé)，對(duì)于以往出現(xiàn)的權(quán)利與職責(zé)的交叉范圍要進(jìn)行優(yōu)先處理解決，避免由于推卸責(zé)任而造成的監(jiān)管不力等問題，做到各個(gè)部門之間的有效配合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管的有效控制。

三、結(jié)語

綜上所述，非盈利組織最大的特點(diǎn)在于不以盈利為目的，那么其資金的主要來源是公、私部門的捐贈(zèng)或者私人捐款，因此非盈利組織的各種活動(dòng)就受到社會(huì)的高度關(guān)注，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效促進(jìn)作用是值得我們肯定的，但是對(duì)于其內(nèi)部會(huì)計(jì)的監(jiān)管工作中存在的不足之處也要及時(shí)解決，從法律、政府、自身以及社會(huì)等各個(gè)主體入手，不斷完善非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制。（作者單位為昆明學(xué)院）

作者簡介：王燕、1974年、女、云南昆明、中級(jí)（會(huì)計(jì)師）、財(cái)務(wù)管理