推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨共同努力，全面從嚴(yán)治黨取得了舉世矚目的偉大成就，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。在新的歷史條件下，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

一、切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)

思想領(lǐng)導(dǎo)是建黨、強(qiáng)黨、興黨的生命線。不斷加強(qiáng)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，保持黨思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致，是我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本所在。習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是馬克思主義基本原理與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的結(jié)晶，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義理論新境界。增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，最終要落腳在看齊上，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這就是要原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會(huì)并掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法；就是要把治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南確立起來(lái)，作為推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的思想旗幟高舉起來(lái)，自覺(jué)用這面旗幟統(tǒng)一全黨的思想和意志，凝聚全國(guó)人民的智慧和力量；就是要深刻理解習(xí)近平總書記系列重要講話精神是全體黨員的理論燈塔和行動(dòng)指南，深刻理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果來(lái)之不易，深刻理解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成果來(lái)之不易，從而更加經(jīng)常地自覺(jué)地主動(dòng)地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，始終保持清醒頭腦，做政治上的明白人。特別是黨的高級(jí)干部一定要自覺(jué)經(jīng)常同黨中央對(duì)表，校準(zhǔn)自己的思想和行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)站在黨和國(guó)家大局上想問(wèn)題、辦事情，把黨中央大政方針不折不扣落實(shí)到位。

二、堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，依靠文化自信堅(jiān)定理想信念

習(xí)近平總書記指出，“我們黨以馬克思主義為立黨之本，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。這就是共產(chǎn)黨人的本。”理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。全面從嚴(yán)治黨，最要緊的就是不斷堅(jiān)定和提高共產(chǎn)黨人的政治覺(jué)悟，鑄牢理想信念這個(gè)共產(chǎn)黨人的魂。這就是要堅(jiān)定馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰，信仰馬克思主義基本原理和馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，始終堅(jiān)持把全人類解放和人的全面發(fā)展作為最高價(jià)值追求，始終堅(jiān)持一切為了人民、一切相信人民、一切依靠人民，全心全意為最廣大人民群眾謀利益；就是要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)唯一正確的選擇，堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義道路是創(chuàng)造人民美好幸福生活的必由之路，堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的唯一正確理論，堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障；就是要始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心作為興國(guó)之要、把四項(xiàng)基本原則作為立國(guó)之本、把改革開(kāi)放作為強(qiáng)國(guó)之路，不能有絲毫動(dòng)搖；就是要堅(jiān)定文化自信，依靠文化自信，努力使社會(huì)主義核心價(jià)值觀的影響像空氣一樣無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不有，從而不斷增強(qiáng)全黨全國(guó)各族人民的精神力量。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作。在新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就是要健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制；就是要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，教育引導(dǎo)黨員、干部自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；就是要經(jīng)常開(kāi)展有內(nèi)容、有鋒芒的批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)決糾正和查處違反制度的行為，讓黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)；就是要把“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、雙重組織生活、警示教育、黨性定期分析、民主評(píng)議等這些好制度好做法真正嚴(yán)格起來(lái)。紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的重要保障。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保證。在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，核心就是要貫徹落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，牢固樹(shù)立不履行好黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任就不是合格黨員的理念，自覺(jué)將監(jiān)督同志作為關(guān)心幫助同志的重要手段，將監(jiān)督同志作為分內(nèi)的工作和應(yīng)盡的義務(wù)，盡心盡力、盡職盡責(zé)履行好監(jiān)督責(zé)任；就是要把從嚴(yán)管理黨員貫徹落實(shí)到黨內(nèi)監(jiān)督全過(guò)程，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一位共產(chǎn)黨員都成為講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。

四、嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以釘釘子精神馳而不息糾正“四風(fēng)”

作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。4年多來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨上下的共同努力，八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)落地生根、深入人心，成為全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大動(dòng)力，也成為新時(shí)期管黨治黨的亮麗名片。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。不良作風(fēng)積習(xí)很深，樹(shù)倒根在，如果稍有松懈就有可能回潮和反彈。在新的形勢(shì)下，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，就是要保持改進(jìn)作風(fēng)的韌勁和耐心，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，抓早抓小、串點(diǎn)成線，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，鍥而不舍、馳而不息地正風(fēng)肅紀(jì)；就是要在元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)印發(fā)通知、召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)設(shè)舉報(bào)窗口、集中通報(bào)曝光等形式，不斷重申和嚴(yán)明紀(jì)律要求，釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)；就是要加大公開(kāi)曝光力度，堅(jiān)持“一案雙查”，不僅處理違紀(jì)者本人，而且嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位的黨委、紀(jì)委及其主要負(fù)責(zé)人；就是要緊盯“四風(fēng)”變通變異新動(dòng)向，充分發(fā)揮廣大群眾和輿論的監(jiān)督作用，暢通監(jiān)督渠道，讓監(jiān)督無(wú)處不在，讓“四風(fēng)”行為無(wú)處藏身；就是要通過(guò)剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，在保障中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到貫徹落實(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，把制度籬笆扎得更緊更密，健全完善作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、切實(shí)做到“兩個(gè)決不”，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)?！痹谛碌男蝿?shì)下，打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡；必須堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀(jì)國(guó)法都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，決不姑息，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地；必須加大國(guó)際追逃追贓力度，繼續(xù)實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無(wú)處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想；必須推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐敗的壓力層層傳導(dǎo)到社會(huì)基層的方方面面，讓人民群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果、感受反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量；必須用好巡視這把利劍，完善巡視機(jī)制，創(chuàng)新巡視形式，實(shí)現(xiàn)巡視橫向全覆蓋、縱向全鏈接，加強(qiáng)巡視“回頭看”，用好用足巡視成果，分類處置，件件有著落，不斷增強(qiáng)巡視工作的針對(duì)性和實(shí)效性。打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求，這就是要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好履行黨章賦予的職責(zé)；不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺(jué)接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，為全黨全社會(huì)樹(shù)起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。

六、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革

習(xí)近平總書記明確要求，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督，特別要形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系。這一重要論述為國(guó)家監(jiān)察體制改革指明了方向。2016年12月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議作出決定，在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。實(shí)行監(jiān)察體制改革，設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。監(jiān)察體制改革的任務(wù)是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，成立監(jiān)察委員會(huì)，作為監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)委合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。試點(diǎn)的過(guò)程就是發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的過(guò)程，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重探索實(shí)踐，通過(guò)改革試點(diǎn)推動(dòng)監(jiān)察理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn)，為改革全面鋪開(kāi)和制定國(guó)家監(jiān)察法積累經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)智慧。試點(diǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在轉(zhuǎn)隸后的融合，既有人員和思想融合問(wèn)題，更有機(jī)制和工作融合問(wèn)題。這就要求在集中完成檢察院反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、職務(wù)犯罪預(yù)防部門機(jī)構(gòu)、職能、人員的整體劃轉(zhuǎn)后，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、人員的全面融合，圍繞機(jī)構(gòu)與職能相協(xié)調(diào)、規(guī)范調(diào)查權(quán)限手段、增強(qiáng)工作人員紀(jì)檢監(jiān)察意識(shí)和紀(jì)檢監(jiān)察能力，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，切實(shí)提高反腐敗的能力和成效。

七、進(jìn)一步健全完善配套措施，推動(dòng)問(wèn)責(zé)制度落地生根

制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治，科學(xué)總結(jié)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐，深入研究探索，汲取全黨智慧，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要制度遵循。與此同時(shí)，一大批非常具體、精細(xì)、管用的規(guī)章制度陸續(xù)出臺(tái)，制度的籠子越扎越緊、越扎越密。制度的生命在于執(zhí)行。貫徹不力、執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不到位，好的制度就會(huì)成為一紙空文。因此，必須發(fā)揮“問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片”的震懾作用，敢于動(dòng)真碰硬、杜絕“好人主義”，對(duì)那些不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，推動(dòng)黨員干部把該擔(dān)的責(zé)任扛起來(lái)；必須結(jié)合實(shí)際探索制定科學(xué)合理的配套辦法或?qū)嵤┘?xì)則，提高政策把握水平和制度執(zhí)行力，保證制度規(guī)定的有效性和可執(zhí)行性，以行之有效的舉措，切實(shí)把紀(jì)律規(guī)矩的高壓線架起來(lái)，把懲戒問(wèn)責(zé)的震懾效應(yīng)發(fā)揮出來(lái)。