穩(wěn)中求進轉型發(fā)展為建設國家中心城市夯實經(jīng)濟基礎

2017年，是我國政治生活中具有重要意義的一年，也是成都市推進國家中心城市建設、實施“十三五”規(guī)劃和深化供給側結構性改革的關鍵一年。做好2017年經(jīng)濟工作，要認真落實中央和四川省委經(jīng)濟工作會議部署，切實按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“157”總體思路，堅持以新發(fā)展理念為指引，以適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)為大邏輯，以深化供給側結構性改革為主線，以“穩(wěn)中求進”為工作總基調(diào)，以創(chuàng)新引領、工業(yè)強基、服務業(yè)提升、融入“一帶一路”、城建攻堅、美麗成都“六大行動”為抓手，始終保持專注發(fā)展、轉型發(fā)展戰(zhàn)略定力，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，重點要做到“五聚焦、兩深化”。

一、聚焦西部經(jīng)濟中心建設，保持定力穩(wěn)增長、促轉型，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展

建設國家中心城市，基礎在經(jīng)濟，支撐在產(chǎn)業(yè)。要始終保持專注發(fā)展、轉型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，下大力氣強基礎、擴規(guī)模、優(yōu)結構，推動城市經(jīng)濟量質(zhì)齊升。

一要積極擴大有效需求。成都目前所處發(fā)展階段決定了投資仍是穩(wěn)增長的“底盤”。要堅持以項目為中心組織經(jīng)濟工作，抓住貨幣流動性較好的窗口期，按計劃完成固定資產(chǎn)投資，積極擴大消費和進出口。

繼續(xù)優(yōu)化投資結構。加強產(chǎn)業(yè)投資尤其是工業(yè)投資，仍是當前穩(wěn)增長的關鍵。要提高工業(yè)投資比重，加強技改、研發(fā)等領域投資。要加大重點區(qū)域、重大基礎設施投資力度，加快推進天府國際機場及配套設施建設，加大以地鐵為重點的軌道交通以及生態(tài)環(huán)境建設力度。要積極擴大民間投資，繼續(xù)深化投融資體制改革，轉變財政投入方式，積極穩(wěn)妥推廣PPP模式，引導社會資金參與城市重大基礎設施建設。要抓好項目謀劃和儲備，逗硬考核“153”招商引資計劃完成情況，積極引進一批具有全局性、支撐性和引領性的重大項目。要抓好項目促建，嚴格履行合同，加強土地、資金、能源等要素保障和服務協(xié)調(diào)，提高項目履約率。

促進消費需求持續(xù)增長。成都作為西部商貿(mào)中心城市，擴大消費潛力巨大。要充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用，圍繞旅游、文體、康養(yǎng)、信息等重點領域，增加產(chǎn)品供給、提升產(chǎn)品品質(zhì)，大力培育新興消費，釋放潛在消費需求。深入實施打造國際購物天堂、世界旅游目的地城市等十大行動，提升對市外消費的吸引力和市場輻射力。加強產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信用、市場秩序監(jiān)管，完善質(zhì)量追溯體系，營造良好消費環(huán)境，打造放心舒心消費示范城市。

推動進出口進一步企穩(wěn)回升。以“兩港三網(wǎng)”建設和口岸功能提升帶動進出口貿(mào)易，支持重點外向型企業(yè)發(fā)展，推動加工貿(mào)易轉型升級，促進金融、信息服務等新興服務貿(mào)易加快發(fā)展。

二要加快產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展步伐。堅持把產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟發(fā)展的命根子，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提高產(chǎn)業(yè)競爭力和話語權，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅持工業(yè)“一業(yè)定乾坤”。深入實施成都制造2025規(guī)劃年度計劃和“工業(yè)強基”行動，繼續(xù)開展好工業(yè)“競進拉練”活動。要培育壯大產(chǎn)業(yè)梯隊。擴大電子信息、汽車、石化等重點產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育萬億級產(chǎn)業(yè)集群；加快促進軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈條、成集群發(fā)展，培育千億級產(chǎn)業(yè)集群；深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，改造提升輕工、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要加快優(yōu)化工業(yè)空間布局。堅持集中集約、綠色低碳發(fā)展，進一步完善“3+N”工業(yè)發(fā)展格局，著力強化高新區(qū)、天府新區(qū)和經(jīng)開區(qū)的引領輻射作用，加快打造“大智造”“大創(chuàng)造”“大車都”工業(yè)板塊，規(guī)劃建設龍泉山東側工業(yè)走廊。天府新區(qū)要堅持創(chuàng)新驅動引領發(fā)展，推動成都科學城更多研發(fā)機構和項目落地見效，全面鋪開西區(qū)產(chǎn)業(yè)園、天邛產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，引進一批具有支撐性的重大工業(yè)項目，打造撬動城市“雙核共興”的千年杠桿。天府空港新城要建立健全高新區(qū)與簡陽市合作共建的體制機制，加快規(guī)劃編制和實施步伐，全面啟動基礎設施建設，同步引進重大產(chǎn)業(yè)項目，突出發(fā)展臨空高技術制造業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展臨空服務業(yè)和空港貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，打造成都對接全球的產(chǎn)業(yè)高地和示范窗口，建設全省重要新興增長極。

加快建設服務業(yè)核心城市。深入實施服務業(yè)發(fā)展2025規(guī)劃年度計劃和服務業(yè)提升行動，推進服務業(yè)標準化發(fā)展，促進服務業(yè)與工業(yè)及金融、互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，優(yōu)化發(fā)展生活性服務業(yè)，大力發(fā)展新興服務業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式、新平臺，努力提升服務業(yè)增加值。重點要加快西部金融中心建設。省委經(jīng)濟工作會議對西部金融中心建設作出專題部署，要按照“一個目標、一大行動、四大重點、五大功能”的“1145”思路抓好落實。即：圍繞“打造西部領先、具有全國影響力的金融總部商務區(qū)和金融機構、金融交易、金融后臺聚集地”這一目標，深入實施“經(jīng)濟證券化行動”，突出要素市場建設、自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新、擴大企業(yè)直接融資、科技金融“四大重點”，提升創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)權交易活躍度，爭取設立人民幣國際投貸基金和結算中心，增強資本市場、財富管理、結算中心、創(chuàng)投融資、新型金融“五大核心功能”，大力提升金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流。立足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善需求，加強物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快完善現(xiàn)代物流服務體系，提升物流運作效率，降低社會物流成本。重點發(fā)展冷鏈物流、汽車物流、快遞物流、電商物流等新興業(yè)態(tài)，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造智慧物流體系，提升物流信息化水平。完善供應鏈體系，培育發(fā)展供應鏈金融等供應鏈上下游產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)2025規(guī)劃年度計劃，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，在增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)產(chǎn)品電商上線率、加快鄉(xiāng)村旅游提檔升級、促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面取得新進展。加快實施農(nóng)業(yè)用地綜合整理，保護和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，提高農(nóng)業(yè)組織化、標準化、規(guī)?；⑵放苹?、資本化水平。加快重要通道沿線“小組微生”新農(nóng)村示范村建設，提升都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)和旅游功能。

三要壯大提升實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟是強國之本、富民之基，也是一座城市繁榮興盛的重要支撐。這次中央經(jīng)濟工作會議，對振興實體經(jīng)濟作出專門部署。成都市要以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持引進與培育并舉、做多與做強并重，大力實施大企業(yè)大集團發(fā)展戰(zhàn)略和中小企業(yè)成長工程，進一步壯大提升實體經(jīng)濟。重點要加快引進一批影響力大、市場開拓能力強的大企業(yè)大集團，鼓勵招引企業(yè)把研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、結算等核心環(huán)節(jié)放在成都，與本地企業(yè)形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，確保招引企業(yè)落得了地、生得了根。要支持本土企業(yè)做大做強，走專業(yè)化、規(guī)范化、資本化、國際化道路，扶強大企業(yè)和做優(yōu)小企業(yè)并重，努力培育一批細分領域的“小巨人”企業(yè)，推動更多本土企業(yè)掛牌上市。要推動企業(yè)品牌化發(fā)展，大力實施品牌戰(zhàn)略和城市標準化戰(zhàn)略，提升“成都造”產(chǎn)品的品種、品質(zhì)、品牌形象，培育更多“百年老店”。要營造良好法制環(huán)境和市場環(huán)境，以商事制度改革為抓手，深化“放管服”改革，著力提效率、降成本、減負擔，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境；加快全國信用體系示范城市建設，認真落實產(chǎn)權保護制度，嚴厲打擊破壞經(jīng)濟秩序的各種違法犯罪行為，維護市場經(jīng)濟秩序；建立“親”“清”政商關系，完善覆蓋各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的常態(tài)化溝通服務機制，保護和激發(fā)企業(yè)家精神，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心發(fā)展。

二、聚焦西部科技中心建設，強化創(chuàng)新驅動，加快轉換經(jīng)濟發(fā)展動能

堅持把創(chuàng)新驅動作為面向未來的核心戰(zhàn)略和推動城市轉型的第一動力，深入實施創(chuàng)新型城市建設2025規(guī)劃年度計劃和創(chuàng)新引領行動，繼續(xù)深化全面創(chuàng)新改革，為轉型發(fā)展注入新的動力。

一要著力打通“兩個通道”。深化科技成果“三權”改革，加快建設環(huán)高校（院所）成果轉化區(qū)，建設更多新型產(chǎn)業(yè)技術研究院，促進更多科技成果就地轉移轉化。以四川大學、電子科大、西南交大、中科院成都分院等院校為重點，全面落實共建協(xié)議，統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科、一流科研機構、一流創(chuàng)新型企業(yè)建設。突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，支持有實力的企業(yè)承擔國家重大科技項目，加快建設一批國家重點實驗室、工程技術研究中心。積極爭取和承擔國家基礎性、關鍵性科學研究項目，增強城市基礎科學實力和原始創(chuàng)新能力。

深化軍民融合體制機制創(chuàng)新，落實“軍民融合十條”，組建軍民融合促進中心，設立軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，推進一批軍民融合重大項目、產(chǎn)業(yè)示范基地落地實施，加快構建天府新區(qū)軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“1+N”空間布局體系，取得一批可推廣可復制經(jīng)驗。

二要牢牢把握三大抓手。深入實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，市場化開展“菁蓉匯”系列品牌活動，辦好2017年“創(chuàng)交會”，深化國家雙創(chuàng)基地建設。加快建設成都科學城，推動一批校地協(xié)同創(chuàng)新項目盡快簽約落地，加大國家科學中心和技術創(chuàng)新中心爭取力度。深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快出臺示范區(qū)條例，在成果轉化、人才政策等方面先行先試，加快打造中國—歐洲中心等國家級平臺。

三要充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用。細化落實“成都人才36條”等系列新政，加強高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍、企業(yè)家隊伍和產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。加強職業(yè)教育培訓，培養(yǎng)大批高技能人才。健全市場化人才引進機制，營造更具吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓各類優(yōu)秀人才來得了、待得住、用得好、流得動。

三、聚焦西部文創(chuàng)中心建設，突出發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟競爭力和城市影響力

文化是提升經(jīng)濟競爭力和城市影響力的重要因素。要依托成都深厚的文化底蘊和豐富的文化資源，加快西部文創(chuàng)中心和世界文化名城建設，努力將文化產(chǎn)業(yè)培育成為成都市重要支柱產(chǎn)業(yè)。

一要優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加強頂層設計，制定“十三五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)十年行動綱領。堅持集聚化、規(guī)?；l(fā)展，構建以中心城區(qū)和天府新區(qū)為“雙核”，聯(lián)動龍門山、龍泉山、邛崍山“三板塊”的區(qū)域新布局，形成成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)軸、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)圈，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)全域布局。加強園區(qū)平臺建設，提升溫江中國西部文化產(chǎn)業(yè)園、錦江華熙528藝術村、龍泉驛洛帶藝庫等文化產(chǎn)業(yè)園，建設都江堰萬達文化旅游城、高朋視聽產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園，建強投融資、創(chuàng)業(yè)、公服、交易等“四大平臺”，夯實文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。

二要構建現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，重點發(fā)展信息傳媒、音樂影視、文博旅游、動漫游戲、文創(chuàng)設計等產(chǎn)業(yè)，積極培育網(wǎng)絡視聽、數(shù)字出版、移動多媒體、信息服務等新型業(yè)態(tài)。實施“文化+”行動計劃，以推動文化與科技、旅游、金融、商務等的整合為重點，促進文化與三次產(chǎn)業(yè)跨界融合、轉型提升，推動產(chǎn)業(yè)鏈文創(chuàng)化。培育壯大市場主體，支持成都文旅、成都傳媒等重點企業(yè)做大做強，扶持小微企業(yè)做活做優(yōu)，打造成都文創(chuàng)企業(yè)軍團。

三要彰顯城市文化魅力。完善公共文體設施，加快推進城市音樂廳及音樂坊、露天音樂廣場、奧體中心、國際足球中心等重大項目建設，提升城市文化品質(zhì)。保護城市文化根脈和歷史發(fā)展年輪，注重都江堰、武侯祠、杜甫草堂、金沙遺址等歷史古跡和東郊記憶等現(xiàn)代工業(yè)文明的保護，高度重視城市街區(qū)和建筑打造，增強城市厚重感。推動文化傳承和創(chuàng)新，加快籌建成都藝術學院，打造國際非遺節(jié)、音樂詩歌季、“成都創(chuàng)意設計周”等城市文化品牌，大力引進和舉辦具有國際影響力的戲劇、音樂、演藝活動，推進對外文化貿(mào)易，建設世界文明交融和多元文化交流中心。

四、聚焦西部對外交往中心建設，擴大雙向開放，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間

深入實施國際化城市建設2025規(guī)劃年度計劃和融入“一帶一路”行動，推動全方位寬領域高水平開放合作，加快建設國家向西向南開放門戶城市。

一要加快建設內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。建立與國際貿(mào)易規(guī)則接軌的行業(yè)監(jiān)管和資格審查制度，推動營商環(huán)境法治化。推行外商投資“準入前國民待遇加負面清單”管理模式，完善外資監(jiān)管服務體系，推動投資便利化。加快金融服務創(chuàng)新，優(yōu)化貨物通關流程，推動服務貿(mào)易自由化和貨物貿(mào)易便利化。增強自貿(mào)區(qū)政策外溢效應，提升自貿(mào)區(qū)輻射力和帶動力。

二要深入實施“蓉歐+”戰(zhàn)略。完善成都國際鐵路港功能，開辟更多國際航線，建強“兩港三網(wǎng)”；拓展蓉歐快鐵網(wǎng)絡布局，盡快實現(xiàn)國外“三線”并行，推動國內(nèi)網(wǎng)絡覆蓋長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈，構建連接歐亞的交通物流樞紐。加快建設“蓉歐+”陸港產(chǎn)業(yè)園，加大臨港經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃建設力度，推動適鐵適歐產(chǎn)能加快向成都聚集。

三要繼續(xù)走好“一帶一路”。站在戰(zhàn)略高度認真研究走好“一帶一路”的具體舉措，繼續(xù)做好“一帶一路”國別投資指南和產(chǎn)業(yè)分類指導，加大法律、金融、政策等方面支持力度，讓企業(yè)大膽走出去、穩(wěn)穩(wěn)扎下根、安全搞經(jīng)營；積極與沿線國家和地區(qū)深化經(jīng)貿(mào)合作、開展文化交流，加快中印軟件園等海外國際合作園區(qū)建設，推動成都裝備、技術、標準、服務和文化加快“走出去”。統(tǒng)籌深化與歐美、日韓、港澳臺地區(qū)合作，密切投資及貿(mào)易往來。

四要深化區(qū)域開放合作。繼續(xù)抓好與京津冀、長三角、珠三角城市群的務實合作，加強與長江經(jīng)濟帶沿線重點城市的產(chǎn)業(yè)合作，推動成渝西昆貴“鉆石經(jīng)濟圈”協(xié)同發(fā)展、成渝城市群一體化發(fā)展、成都平原經(jīng)濟區(qū)同城化發(fā)展，加快把成都打造成為西部地區(qū)企業(yè)研發(fā)、銷售、貿(mào)易、商務總部基地，增強城市資源集聚和輻射帶動能力。

五要進一步優(yōu)化開放合作環(huán)境。繼續(xù)推進外籍人士“家在成都”工程，加強涉外公共服務保障。吸引更多外國領事機構、國際性行業(yè)協(xié)會商會和國際性機構落戶，發(fā)展更多國際友好城市并密切經(jīng)貿(mào)文化交流，積極申辦有規(guī)模、有影響的世界知名展會、國際學術會議和國際體育賽事。做優(yōu)做強開放載體，加快建設中德、中法、中韓、中古、新川等國際合作園區(qū)。

五、聚焦西部綜合交通樞紐建設，加大重大設施建設力度，做強城市經(jīng)濟發(fā)展支撐

交通樞紐是城市經(jīng)濟發(fā)展重要的硬支撐。要深入實施城建攻堅2025規(guī)劃年度計劃和城建攻堅行動，突出抓好西部綜合交通樞紐建設，加快實施一批重大基礎設施和城市功能設施項目。

一要完善城市規(guī)劃體系。加快完成城市總體規(guī)劃修編，力爭盡快獲得國務院批準。同步做好配套規(guī)劃的修編完善，積極推動多規(guī)合一，抓好城市總體規(guī)劃的剛性執(zhí)行和落地生根。編制實施《國家中心城市建設行動綱要》，完成2049遠景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究。

二要加快構建現(xiàn)代立體綜合交通網(wǎng)絡。大力推進對外大通路建設，加大天府國際機場及配套項目建設和雙流國際機場擴能改造力度，加快建設國際空港樞紐城市。加快成蒲、西成、成蘭、川藏鐵路建設及火車北站擴能改造，加快建設高鐵樞紐城市；完善成都國際鐵路港功能。推進天府國際機場高速、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速等項目實施，加快建設國家區(qū)域高速公路樞紐。堅持以軌道交通引領城市發(fā)展格局，強化地鐵建設要素保障，強力推進軌道交通加速成網(wǎng)計劃。結合地鐵建設優(yōu)化常規(guī)公交，提高公交品質(zhì)和效率。推動成渝高鐵、成綿樂城際鐵路等大鐵公交化運營，加快高鐵、市域鐵路、地鐵“三鐵融合”，形成以軌道交通為骨干的市域公共交通網(wǎng)絡。優(yōu)化市域路網(wǎng)，深入實施小街區(qū)規(guī)制，加快快速路規(guī)劃建設，推動形成既獨立成網(wǎng)又有機銜接的總體路網(wǎng)布局。加強信息通路建設，加快建設“寬帶中國”示范城市，打造“智慧城市”。

三要加快生態(tài)文明建設。實施生態(tài)文明建設2025規(guī)劃年度計劃和美麗成都行動，建立健全生態(tài)文明建設體制機制，推動生產(chǎn)生活方式向綠色低碳轉變。繼續(xù)推進環(huán)城生態(tài)區(qū)和海綿城市建設，實施“宜居水岸、活水成都”和“增花添彩”工程，啟動建設龍泉山城市森林公園、大熊貓國際旅游目的地，構建“兩山兩環(huán)、兩網(wǎng)六片”生態(tài)安全格局。加快生態(tài)環(huán)境修復，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。

四要加快城市功能設施建設。加強歷史文化建筑和街區(qū)保護，加快建設成都中心、城市音樂廳、城市音樂坊，啟動建設三國蜀漢文化城等一批文化地標。規(guī)劃建設國際會議中心、市民中心、科學館、自然博物館等重大功能設施。繼續(xù)實施一批地下綜合管廊項目，加大充電樁建設力度。

六、深化供給側結構性改革，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，釋放更多改革紅利

認真落實中央和省委各項改革部署，繼續(xù)深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，務求實現(xiàn)新的突破。

一要推動供給側結構性改革重點任務取得更大成效。供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。要深入實施供給側結構性改革“1+5”方案。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，積極擴大有效產(chǎn)能。完善精準調(diào)控機制，因地施策抓好房地產(chǎn)去庫存，穩(wěn)控熱點區(qū)域房價，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加大股權融資力度，提高直接融資比重，降低企業(yè)杠桿率。繼續(xù)開展降成本行動，切實降低企業(yè)融資成本、用工成本、物流成本和制度性交易成本。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)補短板“四大工程”，加快補齊發(fā)展短板。

二要推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。深化市屬國企國資改革，健全完善法人治理結構，減少管理層級，大膽選聘市場化專業(yè)管理經(jīng)營人才，加快推進國企重組整合和分類考核，推動更多國企上市，提高核心競爭力和資源配置效率。深化財政投融資體制改革，穩(wěn)妥推進PPP模式，加大“撥改投”“撥改租”力度，充分激發(fā)民間資本積極性。適時調(diào)整市以下財政體制，調(diào)整優(yōu)化轉移支付結構，完善政府債務管控機制，增加一般性轉移支付規(guī)模和比例。積極推進農(nóng)村金融服務體系綜合改革試點工作，統(tǒng)籌深化行政審批、內(nèi)貿(mào)流通、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等領域改革。

三要營造良好改革環(huán)境。認真貫徹落實中央“三個區(qū)分開來”的標準，進一步營造支持改革、鼓勵改革、寬容失敗的政策環(huán)境和輿論氛圍，激勵干部保持“闖”的勁頭和“拼”的精神，力爭在更多領域推出更多具有開拓性、突破性的改革舉措。

七、深化“健康成都、幸福蓉城”建設，進一步增進民生福祉，促進共享發(fā)展

改善民生，是發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點。要以民生民向民愿為主要工作方向，持續(xù)保障改善民生，建設“健康成都、幸福蓉城”，增強市民獲得感、幸福感、認同感。

一要高度重視就業(yè)和社會保障工作。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，努力實現(xiàn)更加充分就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。加快“技能成都”建設，提升城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)和職業(yè)轉換能力，鞏固提升社會保障覆蓋面和保障水平。

二要進一步提高公共服務質(zhì)量和水平。優(yōu)化布局教育資源，擴大普惠性學前教育，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。構建四級文體設施體系，積極開展文化惠民行動。推進“健康成都”建設，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展體育事業(yè)和全民健身運動。堅持依法治理、系統(tǒng)治理、智慧治理，加快B2G、R2G、S2G網(wǎng)絡理政平臺建設，推進“三網(wǎng)融合”，提升特大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

三要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。扎實抓好簡陽市脫貧攻堅，確保按期實現(xiàn)精準脫貧；繼續(xù)實施城鄉(xiāng)高標準扶貧開發(fā)，深入推進“百村萬戶雙五一”精準幫扶行動，加快相對貧困人口脫貧。繼續(xù)做好甘孜州、阿壩州藏區(qū)19個縣的對口支援工作。

做好2017年經(jīng)濟工作，加強和改善黨的領導是根本保證。一要善于把握大勢、駕馭全局。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，進一步健全黨委財經(jīng)領導小組等工作制度，深入開展調(diào)查研究，動態(tài)分析研判經(jīng)濟形勢，及時研究解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題，科學謀劃重大項目布局、重大資金安排和重大資源配置，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。二要提高領導經(jīng)濟工作的科學化、法治化水平。把經(jīng)濟工作作為培養(yǎng)和鍛煉干部的主戰(zhàn)場，大力選用符合省委“五懂得”要求和市委“五講”“三?！币蟮膬?yōu)秀干部，努力培養(yǎng)更多領導經(jīng)濟工作的行家里手。各級領導干部要堅持科學理政，深入學習中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，掌握2Y0YbHsFwzFauYh/5RCxfBxEKlzabNaT/z8KJYxSUtM=經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律，健全決策咨詢機制，加強專業(yè)智庫建設，善于借智借腦做好經(jīng)濟工作。要自覺運用法治思維和法治方式推進工作、破解難題、化解矛盾，健全和落實依法決策機制，加強工作監(jiān)督和約束，確保重大決策、重大工作于法有據(jù)。三要營造聚力攻堅、競相發(fā)展的生動局面。樹立講實干、重實績的鮮明導向，推動干部“能上能下”，將各級各部門和廣大黨員干部的工作重心進一步向經(jīng)濟工作集中，將各方面資源力量進一步向經(jīng)濟工作匯聚。強化正向激勵，建立健全干部在履職創(chuàng)新過程中的容錯糾錯免責機制，鼓勵廣大黨員干部敢于擔當、善于作為，形成積極進取、奮勇爭先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。四要堅持領導帶頭、狠抓落實。各級黨組織要把抓落實擺在重要位置，健全考核機制，加強工作督促，強化結果運用，形成重落實、抓落實、促落實的鮮明導向。各級領導干部要帶頭抓落實，經(jīng)常性深入基層和企業(yè)加強調(diào)查研究、督促指導，推動任務在一線落實、問題在一線解決。廣大黨員干部要進一步提升精神區(qū)位，弘揚兢兢業(yè)業(yè)、精益求精的“工匠精神”，形成“雷厲風行、真抓實干”的作風品牌，以“釘子回腳”精神把各項任務抓緊抓實。

（本文摘自 2016年12月29日成都市委書記唐良智在市委經(jīng)濟工作會議第一次全體會議上的講話，有刪節(jié)。）