引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展 加快形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能

成都是全國(guó)首個(gè)版權(quán)示范城市、首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。近年來，成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升，運(yùn)用成效日益突出，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，保護(hù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2016年，全市發(fā)明專利申請(qǐng)量39500件、發(fā)明專利授權(quán)量7202件，分別居副省級(jí)城市第2位和第5位。但也存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、運(yùn)營(yíng)不夠活躍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式單一等問題，成為制約成都市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素之一。今年6月15日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)成都市為西部唯一國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市。未來3年，成都將圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)等方面，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，大力增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的促進(jìn)作用。

為深入貫徹成都市第十三次黨代會(huì)精神，加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市，支撐全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市建設(shè)，成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局7月17日印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài) 提升國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施的實(shí)施細(xì)則》，作為細(xì)化落實(shí)“產(chǎn)業(yè)新政50條”的具體舉措，從十個(gè)方面引導(dǎo)和支持成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)提供支持和保障。

一、建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

為精準(zhǔn)支持成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將設(shè)立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，每個(gè)專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)30萬元，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)或區(qū)（市）縣會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況、發(fā)展趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)研究。以此加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)15個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域全球?qū)＠季智闆r的梳理分析，建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策機(jī)制，將有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)認(rèn)清發(fā)展方向，找準(zhǔn)升級(jí)路徑，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

二、建設(shè)高價(jià)值專利培育中心

成都高校院所等各類科研資源富集，有很大創(chuàng)新潛能可以激發(fā)。未來，成都計(jì)劃在行業(yè)骨干龍頭企業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高校院所中，遴選打造20個(gè)高價(jià)值專利培育中心，給予每個(gè)單位100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。高價(jià)值專利培育中心培育期為兩年，培育期滿后須擁有發(fā)明專利70件以上，且涉外專利申請(qǐng)15件以上。以此帶動(dòng)全市加快培育形成一批技術(shù)創(chuàng)新難度高、保護(hù)范圍合理穩(wěn)定、市場(chǎng)發(fā)展前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高價(jià)值專利，并推動(dòng)在本地轉(zhuǎn)化實(shí)施。

三、培育高價(jià)值專利池或?qū)＠M合

近年來，成都專利申請(qǐng)量大幅提升，但核心專利、精品版權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠多。未來，將支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)會(huì)同高校院所、企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)和產(chǎn)品構(gòu)建50個(gè)集中許可授權(quán)的高價(jià)值專利池或?qū)＠M合，給予每個(gè)單位50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，在全市培育一批高價(jià)值專利池或?qū)＠M合，引導(dǎo)社會(huì)力量加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，提升申請(qǐng)專利的含金量。

四、設(shè)立成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金

當(dāng)前，大量科技型中小企業(yè)存在缺乏資金、手握專利卻無法創(chuàng)造價(jià)值的難題。成都將利用中央財(cái)政支持和市級(jí)財(cái)政配套資金共3億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)資本參與，設(shè)立總規(guī)模不低于20億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。該基金按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則設(shè)立運(yùn)營(yíng)，母基金主要用于參股知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，子基金直接投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)，推動(dòng)知識(shí)資本、金融資本和新經(jīng)濟(jì)的深度融合。

五、培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

培育專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的重要內(nèi)容。新政出臺(tái)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展的專項(xiàng)措施，對(duì)骨干知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年代理發(fā)明專利3000件以上的專利代理機(jī)構(gòu)給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定的成都市專利孵化器給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)為小微企業(yè)開展托管服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。未來，在成都從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)將獲得更好支持，成為構(gòu)建成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系的主體力量。

六、培育公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)示范市場(chǎng)和品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，成都將對(duì)有關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)給予資助，其中新獲批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心等國(guó)家級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予100萬元資助；被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范園區(qū)，給予最高50萬元資助；被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范市場(chǎng)，給予10萬元資助；被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新認(rèn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)和各專項(xiàng)服務(wù)試點(diǎn)示范機(jī)構(gòu)，給予10萬元資助。

七、培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。為大力增強(qiáng)成都企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，將對(duì)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)給予最高30萬元資助；被市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭評(píng)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)培育和試點(diǎn)企業(yè)，兩年培育期滿且考核合格給予最高10萬元資助；通過GB/T29490-2013標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)給予8萬元資助。通過實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程，引導(dǎo)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造投入，完善企業(yè)創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)向規(guī)模化、高質(zhì)化發(fā)展。

八、鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制

為進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造潛能，新政對(duì)成都原有知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造支持政策進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，對(duì)獲得國(guó)內(nèi)職務(wù)發(fā)明的發(fā)明專利授權(quán)的給予3000元/件的資助，對(duì)獲得涉外職務(wù)發(fā)明的發(fā)明專利授權(quán)的最高給予30000元/件資助，對(duì)企事業(yè)單位制定或修訂國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的給予最高60萬元資助。力爭(zhēng)到2020年，全市有效發(fā)明擁有量達(dá)到 4萬件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到23件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅提升。

九、完善維權(quán)援助服務(wù)機(jī)制

構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系，是成都建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。為有效解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)舉證難、成本高等問題，成都將建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專家智庫，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)，對(duì)年服務(wù)企業(yè)50家以上、服務(wù)100次以上的，給予5萬元資助；對(duì)成都企事業(yè)單位作為原告（或請(qǐng)求人）主動(dòng)維權(quán)，解決專利侵權(quán)糾紛，經(jīng)法院終審判決勝訴的，給予維權(quán)代理費(fèi)30%、最高15萬元資助；對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助企事業(yè)單位維權(quán)勝訴，列入年度中國(guó)法院10大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、50件典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例的，分別給予服務(wù)機(jī)構(gòu)50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

十、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處、糾紛調(diào)解體系

為加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決渠道，將采取委托執(zhí)法方式，構(gòu)建“全域成都”執(zhí)法保護(hù)體系；設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會(huì)，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解專利糾紛機(jī)制，利用“全域成都”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛調(diào)解工作。此舉，將有效解決我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力量不足，非訴訟解決渠道欠缺的問題，有效降低糾紛處理成本、提高處理效率。