謀千年之變 建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新天府

中共成都市委十三屆二次會議審議通過了《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2035）（送審稿）》 ，向全市人民展示了成都未來30年城市發(fā)展的美好藍圖、具體目標和實現(xiàn)路徑，對成都市建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市具有指引性、規(guī)定性、遵循性。意義重大，影響深遠。同時，本次規(guī)劃在編制的指導思想、規(guī)劃理念、組織方式和表達方法上都是一次重大創(chuàng)新，對全省以及全國規(guī)劃體制改革具有積極的示范效應。

本次規(guī)劃最引人關注的亮點，是面向“兩個一百年”和全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標愿景，明確地提出了成都邁向社會主義現(xiàn)代化新天府的“三步走”發(fā)展目標。即到2020年高標準全面建成小康社會，基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市；從2020年到2035年，加快建設高品質和諧宜居生活城市，全面建成泛歐泛亞有影響力的國際門戶樞紐城市；從2035年到本世紀中葉，全面建設現(xiàn)代化新天府，成為可持續(xù)發(fā)展的世界城市。

圍繞著“建設現(xiàn)代化新天府，成為可持續(xù)發(fā)展的世界城市”這一千年立城的宏偉目標，城市總規(guī)和各分區(qū)規(guī)劃以“人與自然和諧共生”為主線，從生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展、實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、構建山水田林城生命共同體等多個層面，重構了一個嶄新的人與自然和諧發(fā)展的新格局，充分地體現(xiàn)了十九大的精神，成為本次規(guī)劃最大的特點。

黨的十九大將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代中國特色社會主義基本方略之一，強調“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，“堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國”；將人與自然和諧共生作為新時代現(xiàn)代化的主要特征，指出“我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，強調“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然”；將優(yōu)美生態(tài)環(huán)境作為人民美好生活需要的重要內容，提出“既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。

這些創(chuàng)新性的論述，體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明本質特征的新認識，把生態(tài)文明視為人與自然兩個平等主體和諧發(fā)展的進步過程和積極成果，既重視發(fā)展文明的生態(tài)，又重視發(fā)展生態(tài)的文明，是一種地球文明的發(fā)展觀；體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明經濟價值的新認識，強調樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)財富觀，把綠色低碳循環(huán)發(fā)展納入現(xiàn)代化經濟體系范疇，明確提出“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系”；強化和提升了生態(tài)文明建設在“五位一體”總體布局和建設現(xiàn)代化強國中的地位和作用，強調中國特色的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，也就是說社會主義現(xiàn)代化的基本特征是人與自然和諧共生，所有的現(xiàn)代化建設首先都必須是綠色的。

這些新論述、新認識，為我們高標準全面建成小康社會、建設現(xiàn)代化新天府，指明了方向，規(guī)定了原則，提供了路徑。也就是說，我們要建設的現(xiàn)代化新天府，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新天府，建設現(xiàn)代化新天府的基本路徑是加快生態(tài)文明建設，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系。

建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新天府，就要認真貫徹落實十九大精神，堅定不移地加快推進生態(tài)文明建設這個千年大計。要以人與自然和諧共生為主線，堅持綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。尤其要全面深刻地理解生態(tài)文明建設的內涵特征，避免簡單片面地把生態(tài)文明建設等同于生態(tài)修復環(huán)境治理，而忽視了對造成生態(tài)環(huán)境破壞的生產生活行為、制度安排和價值取向等深層原因的探究和改善。

建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新天府，就要樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極探索“綠水青山”如何變成“金山銀山”的具體路徑。綠色價值創(chuàng)造是“綠水青山”變成“金山銀山”的關鍵所在。綠色發(fā)展是人與自然和諧共生、共建、共同發(fā)展進步的過程，其本質是共同創(chuàng)造價值、共同進步、共同發(fā)展。不能創(chuàng)造價值的所謂綠色，不是綠色發(fā)展。因此，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，一方面要進一步保護和建設好綠水青山，發(fā)現(xiàn)和提升綠水青山的價值；另一方面，也是更重要的方面，是要切實地轉變發(fā)展方式，著力構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系。例如，綠色創(chuàng)新經濟是以綠色發(fā)展為方向、目標、原則和基本遵循，以創(chuàng)新為核心驅動力的新經濟形態(tài)，成都在發(fā)展新經濟中，可以把綠色創(chuàng)新經濟作為一種重要的新經濟形態(tài)，以實體經濟為重點，推進綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展與經濟系統(tǒng)深度融合協(xié)同創(chuàng)新，在全國率先試點，為全國提供踐行“綠水青山就是金山銀山”的范例。

建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新天府，要加快生態(tài)文明體制改革。要按中央部署，把生態(tài)文明建設放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。要創(chuàng)新“融入”的方法，破譯“各方面和全過程”的深刻內涵，尤其是要探索深度融入現(xiàn)代化經濟體系建設，充分體現(xiàn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”特色的具體路徑、操作方法和技術手段。重視生態(tài)文明建設在“五位一體”總體布局中的引領作用，充分發(fā)揮其導向、凈化、管控、協(xié)調和提升功能。以產業(yè)綠色化改造和新型綠色產業(yè)發(fā)展為目的，探索生態(tài)文明建設融入經濟建設各方面和全過程并推進城市綠色轉型的路徑與方法。針對具體產業(yè)和區(qū)域，重點在要素與結構分解、融入路徑和方法、改革資源配置方式、形成新動能、創(chuàng)造新價值、綠色創(chuàng)新系統(tǒng)集成等環(huán)節(jié)上下力氣。

建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新天府，還要遵循以人民為中心的發(fā)展思想，探索提升人力資本創(chuàng)造價值能力的具體路徑。例如在全社會開展綠色人生發(fā)展活動，把綠色人生規(guī)劃作為重大民生工程，讓綠色發(fā)展的理念、要求“內化”成老百姓的價值觀和具體行動；在政府部門、各企事業(yè)單位推進組織結構資本的綠色化，將綠色發(fā)展要求落到所有的組織構架和職務說明中。

新的城市總體規(guī)劃，為我們繪制了以人與自然和諧共生建設現(xiàn)代化新開府的美好藍圖，這張藍圖將指引我們堅持走綠色發(fā)展道路、建設美麗的現(xiàn)代化新天府、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、走向生態(tài)文明新時代，其影響是深遠的、全面的、根本性的。任重而道遠，讓我們聚心協(xié)力，誓將這張藍圖繪到底。