引導(dǎo)

引導(dǎo)是當(dāng)代全球治理的新思維。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治占統(tǒng)治地位的舊時(shí)代，指導(dǎo)、激勵(lì)或引導(dǎo)屬于少數(shù)人的專利；在后霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治時(shí)代，引導(dǎo)應(yīng)成為大多數(shù)人或全球大多數(shù)人朝著幸福的路子走而成為大多數(shù)人或全球大多數(shù)人的福利或權(quán)利。

一、治理與引導(dǎo)

全球治理委員會(huì)于1995年對(duì)治理作出如下界定：治理是或公或私的個(gè)人和機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理相同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程。它包括有權(quán)迫使人們服從的正式機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，以及種種非正式安排。而凡此種種均由人民和機(jī)構(gòu)或者同意、或者認(rèn)為符合他們的利益而授予其權(quán)力。它有四個(gè)特征：治理不是一套規(guī)則條例，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過程；治理的建立不以支配為基礎(chǔ)，而以調(diào)和為基礎(chǔ)；治理同時(shí)涉及公、私部門；治理并不意味著一種正式制度，而確實(shí)有賴于持續(xù)的相互作用。治理是一種公共管理方式。

引導(dǎo)為指引和開導(dǎo)。管理含計(jì)劃、組織、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、控制等幾個(gè)環(huán)節(jié)。其中，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)含有激勵(lì)的內(nèi)涵。這就是說，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)含有引導(dǎo)的內(nèi)容。本文語境下的引導(dǎo)，是治理語境下的引導(dǎo)，主要指的是對(duì)全球大多數(shù)人朝著幸福的路子走的引導(dǎo)；是在大變革時(shí)代與經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)時(shí)代為了人類的整體利益或?yàn)槿虼蠖鄶?shù)人謀利益而進(jìn)行的引導(dǎo)。

二、在霸權(quán)主義占統(tǒng)治地位的舊時(shí)代，激勵(lì)或引導(dǎo)屬于少數(shù)人的專利

在霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治時(shí)代，治理服務(wù)于少數(shù)人。它通過管理程序，特別是通過激勵(lì)和指導(dǎo)調(diào)動(dòng)少數(shù)人的工作積極性、通過控制達(dá)到服務(wù)和維護(hù)少數(shù)人利益的行為。它引導(dǎo)少數(shù)人朝著幸福的路子走，它的引導(dǎo)是對(duì)少數(shù)人的引導(dǎo)，是少數(shù)人的專利。

三、后霸權(quán)主義時(shí)代，引導(dǎo)成為多數(shù)人的福利或權(quán)利

后霸權(quán)主義時(shí)代，世界朝著多極化方向發(fā)展。這為引導(dǎo)提供了外部條件。

趨利避害是人的本能。在中國(guó)歷史的戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，蘇秦、張儀提出合縱連橫的外交策略。在當(dāng)今外交策略中，可通過合縱連橫實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)的實(shí)力均衡或勢(shì)力均衡，從而避免全球范圍內(nèi)的兩股最大的勢(shì)力失衡而導(dǎo)致國(guó)家間的資源競(jìng)爭(zhēng)加劇和地區(qū)沖突增加。

這是一個(gè)大變革的時(shí)代。這在筆者的《未來將怎樣？如何做？》和習(xí)近平2017年日內(nèi)瓦“工商共筑人類命運(yùn)共同體”、北京“一帶一路”的主旨演講中提到過。

在大變革時(shí)代，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇。不同國(guó)家間如果適應(yīng)大變革有差距，必然導(dǎo)致國(guó)家間綜合國(guó)力差異增大，導(dǎo)致國(guó)與國(guó)之間力量的失衡；它有可能導(dǎo)致國(guó)際上兩股最大的勢(shì)力失衡，致使地區(qū)沖突增加。

氣候變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史累積和人口原因，致使世界經(jīng)濟(jì)很難走出金融危機(jī)的漩渦，經(jīng)濟(jì)很難大跨步走高。此時(shí)，核威脅、氣候變化、極端主義、恐怖主義成為人類和平與發(fā)展的威脅，這在聯(lián)大會(huì)議2017年一般辯論中有提到。要解決這些問題，除了建立新的生態(tài)文明外，世界各國(guó)及其人民的均勻發(fā)展成為一種要求，成為一種可采取的措施。

在氣候變化、經(jīng)濟(jì)的歷史累積和人口的威脅下，世界經(jīng)濟(jì)很難走高和走出金融危機(jī)的漩渦。經(jīng)濟(jì)的慘淡致使地球居民總體上貧困和生活質(zhì)量下降。從電影《后天》中，人們可以看出應(yīng)對(duì)氣候變化乏力時(shí)人類的悲慘境遇。生活質(zhì)量的下降和地球居民的總體貧困致使地球居民更渴望朝著幸福的路子走。

為了過得更好，一些人打起了核武器、極端主義和恐怖主義的牌子。如果處理不好這些問題，必然導(dǎo)致全球范圍內(nèi)資源競(jìng)爭(zhēng)加劇和全球范圍內(nèi)的地區(qū)沖突增加。

要解決當(dāng)前人類面臨的核軍備競(jìng)賽、氣候變化、極端主義、恐怖主義對(duì)人類和平與發(fā)展的威脅，首先應(yīng)采取的措施是建立新的生態(tài)文明，通過新的生態(tài)文明的建設(shè)為經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展奠基。習(xí)近平說，綠水青山是金山銀山。

其次，通過均勻發(fā)展和引導(dǎo)消弭核武器、極端主義和恐怖主義這一人類當(dāng)前面臨的威脅。

再次，“只要全球大多數(shù)人需要，只要措施有用”應(yīng)成為建立人類命運(yùn)共同體的一條原則?！爸灰虼蠖鄶?shù)人需要，只要措施有用”源于2012年2月7日筆者微博朝幸福研究院中的一條微博，它的原文是“只要大多數(shù)人要，只要有用”。它的大多數(shù)人在全球觀的視野中可演繹為全球大多數(shù)人?！爸灰蠖鄶?shù)人要，只要有用”在全球治理的背景下建立人類命運(yùn)共同體時(shí)，可演繹為“只要全球大多數(shù)人需要，只要措施有用。”

在后霸權(quán)主義時(shí)代，應(yīng)通過建立新的生態(tài)文明消除氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的威脅，通過均勻發(fā)展和引導(dǎo)消弭核武器、極端主義和恐怖主義的威脅。人類當(dāng)前的威脅的消除與消弭應(yīng)建立在最大范圍內(nèi)為全球人謀利益的基礎(chǔ)上。此時(shí)的引導(dǎo)，應(yīng)是對(duì)全球大多數(shù)人指引、開導(dǎo)、指導(dǎo)、激勵(lì)，是對(duì)全球大多數(shù)人的引導(dǎo)。它不同于霸權(quán)主義時(shí)代對(duì)少數(shù)人的指導(dǎo)、激勵(lì)或引導(dǎo)。

四、結(jié)語

引導(dǎo)是當(dāng)代全球治理的新思維，是大變革時(shí)代與經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)時(shí)代的后霸權(quán)時(shí)代為了人類的整體利益為全球大多數(shù)人謀利益而進(jìn)行的引導(dǎo)。它不同于霸權(quán)主義占統(tǒng)治地位的時(shí)代的引導(dǎo)，霸權(quán)主義時(shí)代的引導(dǎo)是少數(shù)人的專利。（作者單位為黃石市大冶市濱湖教育集團(tuán)濱湖校區(qū)）