淺談建筑施工企業(yè)土建造價的全過程管理

摘 要：土建工程是建筑工程非常重要的構(gòu)成部分，該部分的施工成本對于整個工程項目的成本有著非常重要的影響，因此對其進行全過程造價管理非常重要。本文分析了土建工程造價管理中存在的問題，并從施工各環(huán)節(jié)與信息化建設(shè)兩個角度，闡述了具體的解決措施。

關(guān)鍵詞：工程造價；土建工程；信息化；全過程管理

在中國經(jīng)濟的下行，房地產(chǎn)投資增速下降的環(huán)境下， 2016 年5 月1 日又迎來了“營改增”稅制在建筑業(yè)的正式實施，增值稅代替了營業(yè)稅，稅制的改革帶來了新計價方式的變化，給我們的建筑施工企業(yè)帶來了一系列的改革，影響了施工企業(yè)工程造價的管理，對我們提出了更高的要求。進一步加強全過程工程造價管理勢在必行。

一、土建工程造價管理中存在的問題

（一）缺乏監(jiān)管力度

監(jiān)管力度不足是我國土建工程造價預(yù)算管理工作中長期存在的問題之一，尤其是在預(yù)算審計工作中，監(jiān)管力度不足很有可能導(dǎo)致監(jiān)管人員在思想方面做出錯誤的判斷，甚至有部分監(jiān)督管理人員知法犯法，為了一己私利而做出一些不真實的記錄，對施工企業(yè)的利益造成了嚴(yán)重的傷害。究其原因，主要是土建工程施工企業(yè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管制度，監(jiān)管力度缺失所造成的。

（二）工程管理人員思想觀念存在問題

在我國的土建工程項目管理工作中，對于工程造價管理的重視程度不足，因此，導(dǎo)致了我國土建工程管理人員對工程造價管理的作用及意義缺乏有效的認(rèn)識。為了彌補這個問題，各大土建工程項目施工企業(yè)積極響應(yīng)了國家的號召，加大了工程造價管理工作重要性意義與作用的宣傳，但是，對于如何加強土建工程的造價管理的內(nèi)容卻涉及較少，使得許多管理工作人員雖然知道造價預(yù)算管理工作對土建工程施工項目的重要性，但卻不知道如何實現(xiàn)這一目標(biāo)，從而導(dǎo)致了土建工程管理相關(guān)制度與實際應(yīng)用脫節(jié)的情況發(fā)生。

（三） 行政干預(yù)過多

在我國的土建工程項目施工中，政府過度干預(yù)的情況較多。從法律的意義上來說，政府對土建工程項目的過度干預(yù)，實質(zhì)上是一種嚴(yán)重越權(quán)的行為，對土建工程的正常施工造成了阻礙。然而，由于我國相關(guān)的法律法規(guī)并不健全，并沒有明確規(guī)定政府越權(quán)行為的處罰措施以及責(zé)任歸屬。因此，政府對工程項目造價管理過度干預(yù)的情況，在土建工程施工項目中十分常見，對土建施工企業(yè)的正常管理和運行均造成了十分不利的影響。

二、提高土建工程造價管理的策略與方法

對于土建工程施工企業(yè)來說，良好的造價管理，合理的造價規(guī)劃，可以有效的降低施工企業(yè)的資金浪費，提高土建工程項目竣工后的收益。因此，要從土建工程施工項目的實際情況入手，制定合理的工程造價規(guī)劃，并根據(jù)管理工作中存在的問題，制定解決的策略與辦法。

（一）加強施工企業(yè)在項目各個環(huán)節(jié)下的工程造價管理

1.項目招投標(biāo)及合同談判階段的工程造價管理。施工企業(yè)應(yīng)充分樹立起事前控制風(fēng)險的意識，在項目招投標(biāo)期間考慮在“營改增”稅制下投標(biāo)報價的編制步驟、投標(biāo)報價策略帶來的變化。

2.加強投標(biāo)報價的編制。首先要重視土建工程的造價預(yù)算編制。編制人員在工作中，務(wù)必要重視預(yù)算編制工作的重要性，確保預(yù)算編制合情合理。一方面預(yù)算編制要滿足當(dāng)前工程項目的實際施工情況，另一方面預(yù)算編制要具有足夠的合理性，否則就會出現(xiàn)工程造價遠遠超出預(yù)算的情況發(fā)生，使施工企業(yè)的經(jīng)濟效益遭受嚴(yán)重?fù)p失。為了確保土建工程造價預(yù)算編制工作的合情合理， 必須要在編制前，對施工圖紙進行詳細的分析，充分掌握項目施工中涉及到的各個環(huán)節(jié)及所需的材料。如此一來，才能確保造價預(yù)算編制工作的合理性。編制造價預(yù)算的目的在于對土建工程項目施工中涉及到的成本支出進行有效控制，在確保工程質(zhì)量不受影響的情況下，盡可能的節(jié)約成本，實現(xiàn)項目經(jīng)濟收益的最大化。其次，應(yīng)該提高工程量計算的精準(zhǔn)度。在造價預(yù)算編制的過程中，工程量是一項十分重要的數(shù)據(jù)，對于工程量的準(zhǔn)確計算，有利于提高造價預(yù)算精準(zhǔn)度。若要保證工程量計算的準(zhǔn)確性，造價編制人員必須充分了解土建工程項目的施工定額以及勞動定額，在工程量計算完畢后，要對相關(guān)工作進行復(fù)核，從而確保土建工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性與合理性。

3.加強投標(biāo)階段合約規(guī)劃。首先，做好對業(yè)主信息的采集和管理，準(zhǔn)確識別業(yè)主納稅身份，建立業(yè)主增值稅測算模型，調(diào)整投標(biāo)方案，確定談判價格區(qū)間，根據(jù)業(yè)主身份的識別制定不同的定價原則和談判策略。其次考慮企業(yè)的資質(zhì)，投標(biāo)模式等標(biāo)前稅收籌劃及成本測算，合理使用企業(yè)資質(zhì)，采用最優(yōu)的投標(biāo)模式，優(yōu)化投標(biāo)組合。再次，合理籌劃分包方、供貨方，轉(zhuǎn)移風(fēng)險。對擬采用的分包方、供貨方的納稅身份、資質(zhì)等級折扣方案等方面進行比對后制定合理的報價方案，避免分包方、供貨方資質(zhì)等級不夠或能力問題開據(jù)的稅票不能抵扣。

4.加強過程變更簽證的確認(rèn)管理。變更簽證確認(rèn)時，施工企業(yè)應(yīng)關(guān)注價格是否含稅，避免造成不必要的爭議，施工企業(yè)應(yīng)安排對價格信息掌握較熟練、能對變更單的價格迅速判定的人員。雙方可在合同中約定變更單價中填報不含稅價格，避免不必要的糾紛。

5.加強竣工結(jié)算的管理。由于建筑市場欠規(guī)范，甲方處于強勢地位，建設(shè)單位對施工單位的階段性計價驗收普遍存在滯驗、超驗、欠驗情況。欠驗導(dǎo)致納稅時點非正常延后，一方面影響對分包方、供應(yīng)商的計價結(jié)算，另一方面當(dāng)滯驗、欠驗金額超出正常范圍時稅務(wù)機關(guān)就會提出異議，增加了稅務(wù)風(fēng)險。所以，必須要加強對業(yè)主的結(jié)算管理。與業(yè)主協(xié)商提高預(yù)付款的比例，并爭取業(yè)主在確認(rèn)驗工計價后約定時間內(nèi)及時支付工程款，并在合同中約定增加工程款延遲支付的制約性條款，明確業(yè)主滯后支付工程款的違約責(zé)任。與業(yè)主協(xié)商采取以保函形式提供保證金或降低質(zhì)保金扣款比例。采取適當(dāng)?shù)拇胧┘哟髮I(yè)主的收款力度。通過合同約定業(yè)主超驗、滯驗、欠驗則要求提前撥付稅款。加強對分包商、供應(yīng)商的結(jié)算管理。嚴(yán)格與分包商、供應(yīng)商的結(jié)算要求，在合同中明確“先開票、后付款”的原則，即在分包商、供應(yīng)提供增值稅專用發(fā)票后再撥付工程款或支付采購價款，確保及時取得增值稅專用發(fā)票，及時抵扣進項稅。

（二）加強信息化建設(shè)

科學(xué)技術(shù)的不斷進步使得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)逐漸成為了時代發(fā)展的主流，因此，將信息技術(shù)應(yīng)用到土建工程造價的管理工作中是必要的，也是可行的。通過建立信息化的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)工程施工項目的自動化監(jiān)管，有效的降低了監(jiān)理人員的工作量，增強了施工過程中各個階段的控制能力。充分利用計算技術(shù)，開發(fā)土建工程造價預(yù)算管理軟件，通過相關(guān)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，利用計算機強大的計算功能，良好的完成工程造價預(yù)算的編制工作，通過相關(guān)數(shù)據(jù)的對比，確保工程造價預(yù)算編制的合理性，促進工程造價預(yù)算管理工作的順利完成。

三、結(jié)語

新形勢下工程造價孕育著大改革和大發(fā)展，我們的合約商務(wù)人員應(yīng)適應(yīng)新稅制下的造價管理，全過程造價管理尤為重要，過程的價稅雙控成為新形勢下造價關(guān)注的重點，我們應(yīng)順應(yīng)時代賦予的重任，通過我們的管理為企業(yè)體制增效。

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