社會(huì)化視角下世界銀行與中國(guó)的關(guān)系

摘 要：從上世紀(jì)八十年代改革開(kāi)放，中國(guó)開(kāi)始和世界接軌，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。世界銀行開(kāi)始和中國(guó)發(fā)生緊密的聯(lián)系，世界銀行作為一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)化團(tuán)體，為中國(guó)提供了一系列先進(jìn)的貸款制度、管理制度，世界銀行是聯(lián)系中國(guó)和國(guó)際關(guān)系的紐帶，在中國(guó)開(kāi)啟社會(huì)化進(jìn)程中起著很重要的作用。

關(guān)鍵詞：社會(huì)化視角；世界銀行與中國(guó)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)化視角下中國(guó)和世界的關(guān)系問(wèn)題成為了目前學(xué)術(shù)界討論的重點(diǎn)問(wèn)題所在，改革開(kāi)放伊始，中國(guó)和世界的聯(lián)系越來(lái)越緊密，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型，中國(guó)在國(guó)際上的地位也在調(diào)整并且發(fā)生變化。在這樣的狀態(tài)下，探索世界銀行和中國(guó)之間的關(guān)系，就成為了國(guó)際組織研究的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、社會(huì)化

社會(huì)化也進(jìn)入國(guó)際關(guān)系理論研究視野，作為一個(gè)核心概念，在不同理論中用于討論諸如行為體偏好的形成和改變、民族身份形成、國(guó)際規(guī)范的創(chuàng)生、擴(kuò)散和遵守、國(guó)際制度的影響等一些重要理論問(wèn)題。

社會(huì)化（socialization）這個(gè)概念通常運(yùn)用到政治學(xué)和社會(huì)學(xué)領(lǐng)域。在政治學(xué)領(lǐng)域，社會(huì)化主要是從政治的角度出發(fā)，研究政治社會(huì)化問(wèn)題，這個(gè)概念可以闡述為：“人們把自己所屬的社會(huì)團(tuán)體對(duì)社會(huì)的信仰和觀念融入自己的態(tài)度和行為模式中的過(guò)程。”從這個(gè)出發(fā)點(diǎn)來(lái)研究政治行為、政治觀念和人類社會(huì)化進(jìn)程中的體現(xiàn)形式；在社會(huì)學(xué)的研究領(lǐng)域，社會(huì)化指的是個(gè)人或者群體同社會(huì)之間的行為規(guī)范等關(guān)系。

本文研究的中國(guó)的社會(huì)化形態(tài)從上世紀(jì)八十年代中國(guó)和世界接軌開(kāi)始，上世紀(jì)八十年代，社會(huì)形態(tài)發(fā)生根本性的變化，國(guó)內(nèi)社會(huì)格局全面改變，這場(chǎng)改變是實(shí)質(zhì)性的改變。中國(guó)要走一條屬于自己特色的道路，在經(jīng)濟(jì)上融入到世界領(lǐng)域并且和世界接軌，從此中國(guó)在國(guó)際上占據(jù)全新的制高點(diǎn)和位置，中國(guó)的社會(huì)化道路全面開(kāi)啟。

二、世界銀行和中國(guó)的社會(huì)化進(jìn)程

上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，世界銀行在恢復(fù)中國(guó)的地位方面做出了貢獻(xiàn)，對(duì)于中國(guó)走向世界，溝通和世界的往來(lái)提供了有利條件。當(dāng)然，對(duì)于世界銀行來(lái)說(shuō)，中國(guó)這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的地位的確立，可以使世行以“世界銀行”的地位躋身于國(guó)際行列，同時(shí)和中國(guó)這個(gè)發(fā)展中國(guó)家相互合作，共謀發(fā)展，世界銀行在同中國(guó)一起發(fā)展的同時(shí)，不斷壯大規(guī)模。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，恢復(fù)在世界銀行以及國(guó)際上的地位，是破舊立新、對(duì)外開(kāi)放的重要契機(jī)，世界銀行是中國(guó)通往世界的窗口，國(guó)內(nèi)信息的來(lái)源離不開(kāi)世界銀行提供的信息平臺(tái)，尤其在改革開(kāi)放初期，中國(guó)作為一個(gè)獨(dú)步自封、閉關(guān)鎖國(guó)的國(guó)家，世界銀行為中國(guó)打開(kāi)了通往世界的大門，為中國(guó)學(xué)習(xí)外來(lái)技術(shù)提供了機(jī)會(huì)，可見(jiàn)世界銀行從中國(guó)改革開(kāi)放的時(shí)期就影響了中國(guó)的前途和命運(yùn)。中國(guó)加入世界銀行，是歷史性的巨變，具有深遠(yuǎn)的發(fā)展意義。

世界銀行和國(guó)家之間存在著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，從國(guó)際關(guān)系學(xué)的理論來(lái)看，存在著兩種觀點(diǎn)，一是以國(guó)際制度為載體，社會(huì)化理論是該載體的視覺(jué)拓展，它以這一視角的基本載體為前提條件，具體討論內(nèi)容為國(guó)際制度在國(guó)家中的作用；一是以國(guó)家為載體，國(guó)際制度是國(guó)家的因變量，強(qiáng)調(diào)國(guó)家行為體對(duì)于國(guó)際制度所產(chǎn)生的作用。社會(huì)化理論屬于第一種視角的拓展，因?yàn)樗赃@一視角的載體為關(guān)系紐帶，具體研究的問(wèn)題是國(guó)際制度在國(guó)家中的作用。

世界銀行作為一個(gè)金融機(jī)構(gòu)，它是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之下并且充分迎合市場(chǎng)規(guī)律的，世界銀行和它所合作的國(guó)家之間的合作內(nèi)容主要是建立在提供貸款上面，世界銀行的資金渠道來(lái)源于國(guó)際資本市場(chǎng)，其運(yùn)作模式要遵循市場(chǎng)規(guī)律，世界銀行的貸款方式可以把國(guó)家納入到世界的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌道。波特列最近的一項(xiàng)研究表明，世行在通過(guò)項(xiàng)目支持進(jìn)行技術(shù)援助的同時(shí)，還通過(guò)分析性工作和政策對(duì)話對(duì)中國(guó)的改革思維和制度建設(shè)作出貢獻(xiàn)。其一，世界銀行的資金投入來(lái)源于國(guó)際資本市場(chǎng)，它的運(yùn)作模式要充分遵循市場(chǎng)規(guī)律；其二，世界銀行的貸款方式可以把合作國(guó)引入世界潮流中去。世界銀行和中國(guó)的合作關(guān)系，主要是建立在向中國(guó)提供貸款之上的。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)的途徑主要是建立在向國(guó)際銀行貸款之上的。改革開(kāi)放以后的20多年間，世界銀行為中國(guó)提供了大約400億美元貸款，其中為國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款數(shù)額為300億美元，在國(guó)際開(kāi)放協(xié)會(huì)提供的貸款約100億美元。從世界銀行在國(guó)際上提供的貸款態(tài)勢(shì)來(lái)看，世界銀行和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式不可同日而語(yǔ)，改革開(kāi)放25年間中國(guó)從世界銀行的貸款總額只占中國(guó)投資額的不到1%。

世界銀行對(duì)于中國(guó)而言，遍及所有改革的領(lǐng)域，同時(shí)，中國(guó)作為長(zhǎng)期國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的最大借貸方和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的第二大技術(shù)援助國(guó)，世界銀行結(jié)合了中國(guó)的國(guó)情，制定了相關(guān)的措施，從而同中國(guó)之間建立了良好而穩(wěn)定的合作目標(biāo)和合作關(guān)系。作為聲名顯赫的世界銀行，通過(guò)多種工作模式進(jìn)入市場(chǎng)，把貸款、研究和培訓(xùn)等多種模式結(jié)合起來(lái)，為了使中國(guó)和世界接軌，使中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向全面發(fā)展，打造一流的管理理念，世界銀行通過(guò)各種渠道為中國(guó)進(jìn)行官員培訓(xùn)，以促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，使官員增強(qiáng)管理意識(shí)和現(xiàn)代理念。從1980年到1987年，世行與中國(guó)政府進(jìn)行合作，先后舉辦“國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理”、“項(xiàng)目計(jì)劃與管理”等各種講習(xí)班和研討會(huì)59期，直接為各部、委、行、省、自治區(qū)、直轄市以及大、中城市培訓(xùn)干部和師資2454人。曾任世行中國(guó)執(zhí)行董事的財(cái)務(wù)部國(guó)際司司長(zhǎng)朱光耀總結(jié)說(shuō)：“與世界銀行的合作為中國(guó)改革開(kāi)放培養(yǎng)了大批人才......多年來(lái)，世界銀行在華實(shí)施了大批技術(shù)援助和培訓(xùn)活動(dòng)，包括宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)扶貧、項(xiàng)目管理等眾多領(lǐng)域。通過(guò)貸款項(xiàng)目管理，中央各部委及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成立了世界銀行項(xiàng)目辦，培養(yǎng)了大批項(xiàng)目管理和財(cái)經(jīng)外交人才，鍛煉出一支懂政府懂業(yè)務(wù)的干部隊(duì)伍?！鄙鲜兰o(jì)八十年代到九十年代中期，世界銀行在充分迎合中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的基礎(chǔ)之上，建立宏觀調(diào)控機(jī)制，同中國(guó)建立合作關(guān)系。90年代中期以后，世界銀行與中國(guó)建立的合作關(guān)系中，合作項(xiàng)目有了增加，包括推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、減少貧窮、改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)等方面的內(nèi)容，其中推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革是這個(gè)要時(shí)期的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。在2006年的對(duì)華“國(guó)別伙伴戰(zhàn)略”中，世界銀行把推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為重點(diǎn)內(nèi)容，提上了援助議程。也就是引領(lǐng)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向世界，同世界經(jīng)濟(jì)相融合，打造一流的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，包括加強(qiáng)中國(guó)和多邊經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，降低貿(mào)易等有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的因素。綜上所述，世界銀行與中國(guó)的合作廣泛、深入，并且相對(duì)平衡，這為世界銀行在中國(guó)的地位和影響力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢赃@樣說(shuō)，世界銀行貸款彌補(bǔ)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金短缺，更加重要的因素還在于世界銀行在宏觀調(diào)控上對(duì)中國(guó)的影響，使其在制度、觀念上同世界接軌。同時(shí)，世界銀行這個(gè)獨(dú)立的金融體系，在對(duì)中國(guó)貸款過(guò)程中難以根據(jù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)策略影響中國(guó)。

總之，隨著中國(guó)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)確立為國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，長(zhǎng)期閉關(guān)鎖國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策在改革開(kāi)放時(shí)期被徹底遺棄，被對(duì)外開(kāi)放政策所取代，從此，中國(guó)在走向國(guó)際的進(jìn)程中開(kāi)啟了全新的社會(huì)化進(jìn)程，這個(gè)進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。在這一進(jìn)程中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從單一的經(jīng)濟(jì)模式走向市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，從故步自封走向開(kāi)拓創(chuàng)新，從對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的排斥到接納乃至最后引入做出可貢獻(xiàn)。從此中國(guó)走向了世界，開(kāi)始了全新的征程，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的陌生者，到深諳市場(chǎng)規(guī)律，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式進(jìn)行運(yùn)行，從而使工作走向制度化和全面發(fā)展的軌道。在這個(gè)制度和觀念全面轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，在推陳出新的征程里，世界銀行所起到的作用不僅僅是提供貸款以及管理經(jīng)驗(yàn)，它所起到的作用是全面的，在提供決策、創(chuàng)建制度、更新觀念、提供技術(shù)培訓(xùn)方面，在為市場(chǎng)注入新鮮血液、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃化的過(guò)程中，起到了很重要的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

世界銀行對(duì)中國(guó)的改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，起著很重要的作用。中國(guó)在不斷探索中求發(fā)展，注定和世界接軌，吸引外來(lái)技術(shù)、市場(chǎng)理念以及引進(jìn)外資；另一方面，世界銀行通過(guò)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)援助、政策指引、提供借貸等方式，引導(dǎo)中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中走向銳意進(jìn)取，探索不息的道路，對(duì)中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)提供了良好的服務(wù)。二者之間的關(guān)系，已經(jīng)形成一個(gè)整體，水乳交融，不可分割。從某種意義上講，世界銀行在國(guó)際規(guī)范化道路上的地位高山仰止，推進(jìn)了中國(guó)社會(huì)化的進(jìn)程。

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