國有企業(yè)改革中的財務(wù)問題

在新環(huán)境下，國有企業(yè)面臨著新一輪的改革，在這一改革中，企業(yè)中的財務(wù)也需要不斷創(chuàng)新，以此實現(xiàn)財務(wù)工作質(zhì)量的提升。財務(wù)工作的改革，一方面可以將股權(quán)質(zhì)量進(jìn)行置換與改善，全面提高股權(quán)的流動性， 另一方面，國有企業(yè)也可以趁此機(jī)會將資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化， 實現(xiàn)財務(wù)的杠桿收益， 也為企業(yè)提供全新的資金渠道。與此同時，國有企業(yè)改革期間，財務(wù)活動也存在一些財務(wù)風(fēng)險亟待解決。

一、國企改革財務(wù)問題

（一） 企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化

現(xiàn)如今一些國企已經(jīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，即所謂的“一把手”負(fù)責(zé)制，這也就引發(fā)了對國企股權(quán)結(jié)構(gòu)的探討。國企中主要分為兩種股權(quán)結(jié)構(gòu)形式，即國有獨資和股權(quán)多元化。第一，國有獨資。這種企業(yè)模式盡管內(nèi)部已經(jīng)建立了董事會，然而成員也是企業(yè)職工，董事會成員和生產(chǎn)經(jīng)營團(tuán)隊出現(xiàn)重合，在董事長的領(lǐng)導(dǎo)下形成了“一把手”責(zé)任制。第二，股權(quán)多元化。這種股權(quán)結(jié)構(gòu)模式是由國有資本參股、控股，雖然表面看來有自然人、私企參與其中，結(jié)構(gòu)模式也更加科協(xié)，但是深入分析卻發(fā)現(xiàn)，盡管國企內(nèi)部成立了董事會，也對企業(yè)章程進(jìn)行明確，但是一些綱領(lǐng)性的文件依然由企業(yè)主導(dǎo)人來完成，董事會股東發(fā)揮作用。如果該問題得不到解決，便會直接影響企業(yè)工作效率，降低核心競爭力，對國有企業(yè)的發(fā)展造成影響。

（二）財務(wù)基礎(chǔ)性工作質(zhì)量有待提升

國有企業(yè)中，上市的國有企業(yè)財務(wù)工作的落實，必須嚴(yán)格遵循上市公司要求，執(zhí)行財務(wù)會計制度，但依然有一些國企，內(nèi)部的財務(wù)基礎(chǔ)工作質(zhì)量有待提升，具體表現(xiàn)為以下幾點：第一，會計專業(yè)水平有待提升。個別會計人員的基礎(chǔ)工作扎實，但是對于一些新知識、技術(shù)的掌握卻有所欠缺，導(dǎo)致財務(wù)會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量不高。第二，管理會計需要嚴(yán)格落實。國企中的管理會計是通過對資料的分析，為管理者提供決策信息，保證企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)活動能夠順利完成。但是當(dāng)前存在的問題在于，個別國企中的財務(wù)管理會計并沒有落實到具體工作中，導(dǎo)致管理會計無法發(fā)揮作用。

（三） 資本運作專業(yè)化程度有待提升

針對以現(xiàn)代化技術(shù)和社會環(huán)境成長的國有企業(yè)，資本運作最能夠體現(xiàn)企業(yè)管理水平。很多國企一直以來依靠銀行、自身經(jīng)營、上級提供的資金維持運營，沒有主動在資本市場中獲取資金，由此也體現(xiàn)出了企業(yè)資本運作專業(yè)化程度問題?；趪髮嶋H發(fā)展情形，導(dǎo)致該問題的原因在于以下幾點：第一，國企資本缺乏運作觀念，很多管理人員是以國企管理體系進(jìn)行逐層選拔，難免體現(xiàn)了官僚色彩，對于資本市場認(rèn)知也較為片面。第二，部分國企工作效率需要提升，自身產(chǎn)品經(jīng)營較差，無法有效利用資本市場進(jìn)行資產(chǎn)的合理配置。第三，企業(yè)內(nèi)部沒有建立一個專業(yè)化的資本運作團(tuán)隊，經(jīng)驗不足。

（四） 財務(wù)管理制度不完善

第一，國企進(jìn)行投資決策時，論證不充分、決策缺乏科學(xué)性等問題十分常見，導(dǎo)致這些問題的原因在于缺乏完善的制度，制度沒有嚴(yán)格落實，為財務(wù)項目的運行造成了影響。第二，國企融資制度監(jiān)督力度不足，資金融入沒有計入成本中，致使出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益虧損。第三，個別國企針對內(nèi)部的資產(chǎn)采購處置、資金管理等項目，沒有完善的制度監(jiān)督，導(dǎo)致實際工作存在不足。

二、國有企業(yè)改革中財務(wù)問題的解決方式

（一）積極優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，全面實現(xiàn)股權(quán)改革

針對國企法人治理結(jié)構(gòu)而言，為了保證其合理性與科學(xué)性，需要以現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展需求為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。第一，國企當(dāng)中的主管部門需要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，以《公司法》中相關(guān)條例要求，對法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，針對董事長以及總經(jīng)理等職位，更要以法定程序進(jìn)行確定，保證選擇人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和才干。第二，國有企業(yè)資產(chǎn)管理、主管等部門，務(wù)必要時刻關(guān)注董事會履職動態(tài)，對投資、融資以及擔(dān)保等決策項目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督審查，如果發(fā)現(xiàn)其中存在一些舞弊行為或者不良現(xiàn)象，必須及時糾正。第三，優(yōu)化國企法人、高管薪酬有關(guān)制度，杜絕在企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)虧損情況下，高層管理人員薪資水平依然維持原樣不變的現(xiàn)象。第四，積極落實職工持股機(jī)制，使職工和企業(yè)共同發(fā)展，職工持股制度的落實，將職工個人利益和企業(yè)未來發(fā)展緊緊的聯(lián)系在一起，不僅可以留住高素質(zhì)人才，也可以發(fā)揮出職工的潛能，對企業(yè)經(jīng)營管理進(jìn)行監(jiān)督。

（二）完善內(nèi)控機(jī)制，杜絕國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象

國企改革期間，一些部門便已確定了改革發(fā)展方向，即加強(qiáng)監(jiān)督，從根本上杜絕國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生，同時這也是國家對于國企改革所提出的基本要求。第一，完善內(nèi)審機(jī)構(gòu)。當(dāng)前階段國企當(dāng)中已經(jīng)逐漸建立了內(nèi)審機(jī)構(gòu)，然而從層級角度分析，所建立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)均是以企業(yè)管理科室的模式存在，分管領(lǐng)導(dǎo)也是國企中的副職，無法保證內(nèi)審結(jié)構(gòu)的獨立（性）與公正性。所以，考慮國企監(jiān)督工作的重要作用，需要在保證獨立性、公正性的基礎(chǔ)上成立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，直接聯(lián)系董事會。第二，創(chuàng)新審計方式與內(nèi)容。當(dāng)前國企中現(xiàn)有的審計不能有效實現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋，審計監(jiān)督作用也無法充分發(fā)揮出來。國企進(jìn)行改革期間，也要落實全面審計，對生產(chǎn)、經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督，尤其是國企資產(chǎn)的審計和一些重大投資項目的審計工作。第三，全面提升內(nèi)審工作人員專業(yè)素質(zhì)，選擇專業(yè)素質(zhì)、技能強(qiáng)的人才，在企業(yè)中創(chuàng)建積極的工作氛圍，組織培訓(xùn)活動，為職工之間的交流、學(xué)習(xí)提供條件。

（三）設(shè)置管理會計，規(guī)避市場風(fēng)險

國有企業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)性組織，需要以市場經(jīng)濟(jì)為前提實現(xiàn)于運營和發(fā)展，一方面要抓住市場發(fā)展提供的機(jī)遇，另一方面則要積極應(yīng)對市場風(fēng)險。管理會計職位的設(shè)置，能夠為企業(yè)決策和管理相關(guān)工作的進(jìn)行提供有效信息，全面提升風(fēng)險管理水平。國企改革期間，需要將管理會計設(shè)置當(dāng)做一項重要的改革任務(wù)，并做到以下幾點：第一，招聘高素質(zhì)人才，選擇工作經(jīng)驗豐富的會計人員擔(dān)任管理會計。針對一些規(guī)模較大的國企，組建管理會計隊伍；第二，與企業(yè)發(fā)展實情相結(jié)合，針對管理會計進(jìn)行建模，企業(yè)之間的業(yè)務(wù)管理范圍與方法不同，管理會計需要結(jié)合實際建立適合的模型，為企業(yè)發(fā)展提供有效信息。

（四） 積極鼓勵財務(wù)人員實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，提升資本運作專業(yè)化程度

國企改革的不斷深入，財務(wù)管理也需要完善和優(yōu)化才能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。所以，作為財務(wù)人員，需要及時了解財務(wù)動態(tài)，學(xué)習(xí)新知識與新技能，不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)。此外，國企改革期間也需要引進(jìn)一些高級財務(wù)管理人才，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行戰(zhàn)略重組，對資源進(jìn)行科學(xué)化配置，充分發(fā)揮出人才潛能，規(guī)避市場風(fēng)險，以達(dá)到提升資本運作專業(yè)化程度的目的。

三、結(jié)語

綜上所述，在國有企業(yè)改革的過程中，面對改革風(fēng)險，需要提前制定應(yīng)對舉措，尤其是財務(wù)管理工作的改革，要聘用高級財務(wù)管理人才，對企業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，并設(shè)置管理會計，以此加快實現(xiàn)國企財務(wù)改革，實現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位為山東省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司）