大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升新型工業(yè)化水平

新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的知識(shí)技術(shù)密集型綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略，必須加快自主創(chuàng)新，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力提升工業(yè)化水平。

為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，南陵縣大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)科技合作，加快科技成果與技術(shù)引進(jìn)，工業(yè)化水平不斷提升。

一、南陵大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

南陵縣（以下簡(jiǎn)稱“我縣”）大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境得到改善。

我縣已形成了以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、弋江、三里工業(yè)集中區(qū)集群發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展以寶騏新能源汽車、大創(chuàng)精密裝備、中聯(lián)重機(jī)、合創(chuàng)電子信息為代表的汽車及高端裝備制造、新型電子信息為主導(dǎo)的首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，創(chuàng)新能力增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)基地集聚效應(yīng)初步體現(xiàn)。2017年1-6月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40.7億元，同比增長(zhǎng)9.4%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值28.4億元，增長(zhǎng)17.1%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值13.4億元，增長(zhǎng)18.8%。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，已成為我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快自主創(chuàng)新的重要抓手。

二、南陵縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足及原因分析

由于我縣新興產(chǎn)業(yè)起步較晚，政府職能轉(zhuǎn)變不快，市場(chǎng)配置資源的能力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力有限等一定程度上阻滯了新興產(chǎn)業(yè)的壯大。

（一）不足之處

一是新興產(chǎn)業(yè)總量小、比重低?！笆濉逼陂g我縣新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為8.3%。二是龍頭骨干企業(yè)少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)不夠突出，所占份額明顯偏低。三是技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入小，可持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

（二）原因分析

1、機(jī)制改革不到位，創(chuàng)新發(fā)展步伐不快?，F(xiàn)行機(jī)制難以最大程度地滿足先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展需求；政府存在缺位、錯(cuò)位和越位現(xiàn)象，行政效率不高，職能轉(zhuǎn)變不到位，公共管理職能運(yùn)行缺乏良好機(jī)制。

2、新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展提升階段，市場(chǎng)運(yùn)營不夠成熟。新興產(chǎn)業(yè)在我縣工業(yè)總產(chǎn)值比重中主導(dǎo)地位不夠突出，具有高新技術(shù)的新興企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不高；科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的比例低，水平不高，缺少資金投入和有效激勵(lì)機(jī)制；缺乏強(qiáng)有力的品牌產(chǎn)品且品牌優(yōu)勢(shì)不明顯。

3、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不突出，對(duì)外來資源和信息的接受缺乏有效措施。我縣沒有沿海地區(qū)和內(nèi)陸發(fā)達(dá)地區(qū)可以受惠的“經(jīng)濟(jì)外溢”輻射，技術(shù)資源的攻關(guān)、轉(zhuǎn)讓和信息溝通等缺少有效措施，影響了外來資源和信息的接受。

三、加快自主創(chuàng)新大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力提升工業(yè)化水平

（一）創(chuàng)新體制，建立和完善各項(xiàng)政策保障機(jī)制

1、建立和完善財(cái)稅政策機(jī)制。一是要建立和完善政府采購制度。優(yōu)先采購新興技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，支持企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；二是要設(shè)立專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息等方式支持企業(yè)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化；三是制定稅收優(yōu)惠政策。對(duì)新興高新技術(shù)企業(yè)的扶持重點(diǎn)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)性優(yōu)惠。

2、建立和完善投融資機(jī)制。首先，要加大政府的重點(diǎn)發(fā)展投資力度。其次，鼓勵(lì)設(shè)立各種創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，為新興產(chǎn)業(yè)提供更多融資渠道，積極扶持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，為新興技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供有力的金融支撐。

3、建立和完善有效的激勵(lì)機(jī)制。一要?jiǎng)?chuàng)新利益分配機(jī)制。確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，鼓勵(lì)先進(jìn)，提高效率。二要?jiǎng)?chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。研究制定新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入機(jī)制、資金引入機(jī)制和項(xiàng)目落入機(jī)制，引入更多的生產(chǎn)性和經(jīng)營性的企業(yè)和項(xiàng)目落戶我縣、扎根我縣，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷提高企業(yè)管理水平

一個(gè)企業(yè)專利申請(qǐng)量及其授權(quán)量的多少，是衡量該企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)，更是一個(gè)新興企業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。在新興產(chǎn)業(yè)中強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加速科技成果的生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化，把運(yùn)用和保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)重要手段，把管好用好專利技術(shù)作為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要措施。

（三）大力推進(jìn)科技合作，加快科技成果與技術(shù)引進(jìn)

充分利用高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的科技優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)開展“校企共建”，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持新興技術(shù)企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，共建工程技術(shù)研究中心等科研實(shí)體，共同投資新興產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)高端人才、技術(shù)和項(xiàng)目，提高科技創(chuàng)新能力，支持高新技術(shù)產(chǎn)品和成套設(shè)備的發(fā)展壯大。

（四）加強(qiáng)宣傳力度，努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

組織開展形式多樣的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。我縣“十三五”期間新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須立足“兩個(gè)加快”，既要加快發(fā)展，也要加快轉(zhuǎn)型。必須著力依靠“三大抓手”即皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，“合蕪蚌”自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省帶來的發(fā)展機(jī)遇，不斷拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞“產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、資源集約利用、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富?！钡哪繕?biāo)要求，著力把產(chǎn)業(yè)承接與結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與提高人民生活水平相結(jié)合，注重高端承接、創(chuàng)新承接和集群承接。（作者單位為中共南陵縣委黨校）

作者簡(jiǎn)介：倪作富，男，1983.9生，安徽當(dāng)涂人，中共南陵縣委黨校講師，研究方向：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

項(xiàng)目簡(jiǎn)介：該項(xiàng)目成果為中共蕪湖市委黨校2017年度校級(jí)課題，項(xiàng)目編號(hào)：WHDX2017011；