關(guān)于提高農(nóng)民收入的思考

一、農(nóng)民收入的基本情況

1.絕對量呈逐年上升趨勢

近年來，重慶市委、市政府不斷加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民群眾的收入渠道，確保了農(nóng)村居民人均純收入的持續(xù)、穩(wěn)定增長。特別是隨著退耕還林、糧食綜合直補(bǔ)、移民補(bǔ)貼等政策的實(shí)施，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入得到大幅提升。農(nóng)民人均收入由1996年的1479元增至2016年的11549元，增長7.8倍。

2.收入結(jié)構(gòu)呈多元化趨勢

農(nóng)民的收入由之前單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入逐漸演變?yōu)楣べY性收入、農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入共同主導(dǎo)、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性補(bǔ)充的多元化格局。家庭經(jīng)營純收入在農(nóng)村居民家庭人均純收入中所占比重正在逐年下降，工資性收入所占比重則逐年穩(wěn)步上升。

3.城鄉(xiāng)差異呈不斷縮小趨勢

近年來，在城鎮(zhèn)化帶動(dòng)下，重慶市城鄉(xiāng)收入差距再次縮小，由2015年的 2.59：1縮小為2016年的2.56：1。2016年，全市居民人均可支配收入22034元，比上年增長9.6%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29610元，增長8.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入11549元，增長9.9%。

二、制約我市農(nóng)民增收的兩大難題

1.農(nóng)業(yè)比較利益偏低

1.1由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局不合理、“同構(gòu)”的問題日益凸顯，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、市場價(jià)格持續(xù)、大幅下跌。

1.2.種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格不斷，導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加、生產(chǎn)效益下滑。

2.工資性收入難有突破

2.1隨著產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，各企業(yè)對員工的素質(zhì)尤其是職業(yè)技能素質(zhì)有了更高的的要求。但我市農(nóng)民工的受教育程度普遍較低，文化素質(zhì)普遍較差，小學(xué)、初中文化程度占了農(nóng)民工總數(shù)的88%，“苦力型”農(nóng)民工比重過大、“技能型”的人才不足。

2.2據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工獲取就業(yè)信息的方式非常單一，主要靠節(jié)假返鄉(xiāng)時(shí)從同在外面打工的鄰居或親戚朋友處得到零星信息。這些就業(yè)信息非常有限，而且部分信息不是很準(zhǔn)確，不僅不能幫助農(nóng)民工做出正確判斷，還常常會誤導(dǎo)農(nóng)民工節(jié)后進(jìn)城的求職。

三、“四大戰(zhàn)略”促進(jìn)農(nóng)民增收

1.政策支農(nóng)

1.1全面梳理落實(shí)到本地的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，并結(jié)合本地的實(shí)際情況，進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究。結(jié)合本地實(shí)際情況，細(xì)化上級的政策規(guī)定。

1.2從市委、市政府到農(nóng)村一線黨組織，各級組織、各級政府都要積極開展政策的執(zhí)行工作。

1.3確保政策不錯(cuò)位、執(zhí)行動(dòng)作不走樣、讓惠農(nóng)政策從紙面上落到地面上“開花結(jié)果”、讓紅頭文件變成農(nóng)民口袋里的“真金白銀”。

2.信息慧農(nóng)

2.1一是按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，大力開展農(nóng)村實(shí)用人才和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提升農(nóng)民的人力資本，增加就業(yè)機(jī)會。二是提高企業(yè)在加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的參與度，根據(jù)企業(yè)發(fā)展和用工情況，建立農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的教育培訓(xùn)體系，讓企業(yè)成為農(nóng)民工教育培訓(xùn)的主導(dǎo)力量之一，并適時(shí)推進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)的國際接軌與合作，讓培訓(xùn)的目的更加明確、培訓(xùn)結(jié)果更加實(shí)際；三是進(jìn)一步發(fā)揮部門和行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)工作向項(xiàng)目化、系列化方向發(fā)展，并適時(shí)推進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)的國際接軌與合作。

2.2一是各級政府、各部門整合資源，加強(qiáng)對農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務(wù)，不斷收集、并及時(shí)發(fā)布適合農(nóng)民工的崗位信息。二是充分發(fā)揮職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的信息源作用，引導(dǎo)中機(jī)構(gòu)在公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布真實(shí)的就業(yè)需求信息。三是建立農(nóng)民工就業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)市場用工需求，結(jié)合農(nóng)民的求職意愿，進(jìn)開展一對一、有針對性的職業(yè)指導(dǎo)，提高農(nóng)民工就業(yè)的成功率。

3.城鎮(zhèn)化扶農(nóng)戰(zhàn)略

3.1加快農(nóng)民工就業(yè)制度建設(shè)和社會保障制度改革，提高農(nóng)民工工資權(quán)益，消除進(jìn)城后顧之憂。

3.2推動(dòng)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工扎根城鎮(zhèn)，讓他們居有定所。

4.商標(biāo)富農(nóng)戰(zhàn)略

4.1建議各區(qū)縣立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會，形成信息與技術(shù)共享、生產(chǎn)、加工、銷售相互配套的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，將當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)變。從而增加農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)機(jī)會、改變農(nóng)民增收難的局面。

4.2一是對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查，制定本地農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的發(fā)展規(guī)劃。二是積極引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)植大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等領(lǐng)頭羊進(jìn)行商標(biāo)注冊申請，從產(chǎn)品經(jīng)營轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)營。三是重點(diǎn)扶持區(qū)域特色農(nóng)副產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建工作，特別要注重具有原產(chǎn)地特征的“名、特、優(yōu)、新、稀”農(nóng)副產(chǎn)品申請注冊“證明商標(biāo)”和“地理標(biāo)志集體商標(biāo)”的工作，依次實(shí)現(xiàn)注冊、著名、馳名的梯形發(fā)展目標(biāo)。四是以農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)對產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)、對生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)。（作者單位為中共重慶市長壽區(qū)委黨校）