化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中職工安置工作的難點(diǎn)及對(duì)策

在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，國際能源需求一直處于低迷狀態(tài)，促使煤炭行業(yè)再次進(jìn)入了新一輪低谷期。直到目前，我國煤炭企業(yè)在發(fā)展上依然要面臨很大壓力，做好全面改革工作成為了眾多煤礦企業(yè)的必然選擇。本文根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中職工安置工作的難點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，并從拓寬企業(yè)內(nèi)部安置渠道等四方面，論述了化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中職工安置工作對(duì)策。

近年來，由于我國在發(fā)展上受到了生態(tài)環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)增長速度調(diào)整等方面的影響，一些大宗商品在我國消費(fèi)量逐漸下滑，促使我國供給側(cè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩情況。以煤炭行業(yè)為首，我國現(xiàn)有的煤炭企業(yè)生產(chǎn)能力已經(jīng)超過了57億噸，再加上每年的進(jìn)口數(shù)量，煤炭行業(yè)的總供給數(shù)量已經(jīng)超過了60億噸。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國煤炭行業(yè)的虧損數(shù)量已經(jīng)超過了90%，為企業(yè)人力資源等工作增加了難度。

一、煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能過程中出現(xiàn)的職工安置工作的難點(diǎn)

1.涉及到的職工人數(shù)較多

在新一輪煤炭企業(yè)產(chǎn)能過剩問題中，涉及到的就業(yè)職工就達(dá)到了130萬人次，與鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩相比，員工人數(shù)多了3倍。另外，煤炭行業(yè)職工一般都來自于最底層的工薪家庭，他們的收入支撐著整個(gè)家庭的生活，一旦這方面問題解決不好，便會(huì)衍生出很多矛盾。

2.可提供的分流安置崗位很少

目前，我國已經(jīng)將很多煤礦關(guān)閉，而能夠用于員工分流安置的崗位已經(jīng)非常有限，想要將生產(chǎn)過剩中的職工進(jìn)行內(nèi)部消化顯然是不可能的。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭市場已經(jīng)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)虧損十分嚴(yán)重，礦井周圍的配套崗位更是少之又少。

3.分流職工轉(zhuǎn)崗難度系數(shù)較大

一般來說，煤礦工人的工作內(nèi)容幾乎都是圍繞著煤炭生產(chǎn)展開的，這些職工在技能方面十分單一，在離開煤礦之后，能從事的工作項(xiàng)目受到一定程度的限制。除此之外，很多煤礦的都是建立在距離城市較遠(yuǎn)的地區(qū)，職工平時(shí)能接觸到的東西也十分稀少，嚴(yán)重者已經(jīng)與社會(huì)發(fā)展相脫節(jié)，降低了其他企業(yè)對(duì)煤礦職工的接受程度。

4.職工不接受內(nèi)部安置

在處理產(chǎn)能過剩職工安置工作中，很多企業(yè)盡可能對(duì)職工進(jìn)行內(nèi)部安置，但很多職工由于企業(yè)長期虧損給職工造成的影響，不愿意服從企業(yè)的這種做法。企業(yè)管理人員考慮到很多職工是原企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干，如果不接受企業(yè)的內(nèi)部安置，很可能導(dǎo)致企業(yè)無法進(jìn)行正常的經(jīng)營和運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，很多企業(yè)利用安置方案中的規(guī)定，如果這些員工不接受企業(yè)的內(nèi)部安置而與企業(yè)解除勞動(dòng)合同，企業(yè)將不予以經(jīng)濟(jì)賠償，但這樣做顯然違反了法律法規(guī)，容易引起勞動(dòng)爭議。

二、化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中職工安置工作對(duì)策

1.拓展企業(yè)內(nèi)部安置渠道

首先，煤炭企業(yè)可以積極開展技術(shù)改造工作，利用此種方式將員工安置渠道拓寬。其次，煤炭企業(yè)可以采取盤活資產(chǎn)、激活資源的方式，可進(jìn)一步拓寬職工的安置渠道。目前，很多煤礦企業(yè)依然存在很多閑置資源，管理者可以通過轉(zhuǎn)讓、招商引資等方式為職工帶來更多的就業(yè)崗位。例如，企業(yè)可以用上述設(shè)施建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等，為職工增加再就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.全方位保證職工權(quán)益

企業(yè)應(yīng)做好職工思想引導(dǎo)工作，使其認(rèn)識(shí)到當(dāng)前企業(yè)究竟在面臨怎樣的局勢。在具體工作實(shí)施過程中，黨組織應(yīng)該發(fā)揮其引導(dǎo)作用，引導(dǎo)好輿論方向，通過拜訪職工等方式，讓員工能夠顧全大局、識(shí)大體，從而幫助企業(yè)更好的解決由于職工安置工作，與企業(yè)共存亡。在煤礦下崗職工處理上，企業(yè)管理者一定要做好各部門的協(xié)調(diào)工作，將企業(yè)職工的失業(yè)保險(xiǎn)金全部發(fā)放到位，以保證職工正常的生活支出。

3.將職工安置流程細(xì)化

首先，煤礦企業(yè)必須摸清自身的實(shí)際情況和存在的問題，根據(jù)職工的不同種類來設(shè)計(jì)安置方案。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮團(tuán)委、工會(huì)等組織在企業(yè)中的地位和作用，讓上述組織深入基層，充分了解和掌握職工實(shí)時(shí)的心理狀況和態(tài)度，如果員工訴求特別強(qiáng)烈，相關(guān)組織應(yīng)做好收集和整理，并報(bào)告給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。與此同時(shí)，企業(yè)還要做好自身產(chǎn)能過剩的實(shí)際評(píng)估，根據(jù)企業(yè)所能，做好下一步工作的部署，將以人為本的理念有效體現(xiàn)出來。其次，對(duì)相關(guān)流程進(jìn)行合理規(guī)范，在安置工作流程中，要與員工進(jìn)行及時(shí)溝通，在保證全體員工代表對(duì)方案均無異議時(shí)方能進(jìn)行實(shí)施。

4.加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)

在煤炭行業(yè)中，各級(jí)黨組織要積極幫助職工進(jìn)行轉(zhuǎn)崗分流，但要保證可以將轉(zhuǎn)崗分流工作安排的合理合規(guī)，必須加強(qiáng)職工的技能培訓(xùn)，讓他們獲得更高的再就業(yè)能力。例如，某煤炭企業(yè)為了增強(qiáng)職工的技能水平，在生產(chǎn)工作之余開展技能比拼活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)和部門的精心組織和鼓勵(lì)下，很多職工參與到了高校學(xué)歷考試、職稱評(píng)選等活動(dòng)中，不僅提升了職工的職業(yè)素養(yǎng)，還讓職工在社會(huì)中的地位有了很大提升，這樣，職工便可以更加從容的面對(duì)企業(yè)對(duì)人員進(jìn)行分流。另外，在培訓(xùn)模式上，相關(guān)管理者應(yīng)做到進(jìn)一步優(yōu)化，首先可以增加培訓(xùn)時(shí)間的靈活性，讓職工可以參與到更多培訓(xùn)中。其次，需要保證培訓(xùn)方式的靈活性，例如，可利用網(wǎng)絡(luò)授課形式來進(jìn)行理論知識(shí)的講解，幫助工作人員提升培訓(xùn)效率。

三、總結(jié)

綜上所述，當(dāng)前煤炭行業(yè)中產(chǎn)能過剩問題十分嚴(yán)峻，做好煤礦企業(yè)職工安置工作是解決該問題的最大前提條件。在相關(guān)對(duì)策實(shí)施過程中，煤礦企業(yè)必須與實(shí)際發(fā)展情況相結(jié)合，對(duì)職工自身情況進(jìn)行全面分析，制定出行之有效的解決方案，從而實(shí)現(xiàn)自身壓力的有效緩解，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行效率。這種方式不僅可以促進(jìn)煤炭行業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)，還可以為新形勢下的勞動(dòng)分配提供更好的解決方案。（作者單位為六枝工礦（集團(tuán)）有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)部）