把握新要求 奮力新作為推動水利工程管理工作再上新臺階

張勁松

（江蘇省水利廳，江蘇 南京 210029）

2014年，全省水利工程管理工作認真貫徹落實中央、省委的決策部署，以推進水利現(xiàn)代化建設(shè)為總攬，緊緊圍繞水利改革發(fā)展大局，提高水利管理能力，確保工程安全運行和效益發(fā)揮，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，為江蘇水利工作繼續(xù)走在全國前列作出了貢獻：①水利工程管理改革開局良好。全省各級水利工程管理部門緊扣目標任務(wù)，銳意進取、狠抓落實，推動一批改革試點和重點任務(wù)取得階段性成效。小型水利工程管理體制改革進展順利，水利工程管理體制改革深入推進，河湖管護體制機制創(chuàng)新試點啟動，行政審批制度不斷深化。②河道管理保護穩(wěn)步推進。在管護機制方面，以“河長制”為核心的河道長效管護機制全面推行；在管護制度方面，全省河道日常管護制度初步建立；在管護成效方面，省廳會同財政廳制定年度考核意見，明確“河長制”考核重點，市縣、廳屬管理處和省廳“河長制”辦公室加強考核工作；在管護空間方面，利用測繪部門0.3 米航拍、衛(wèi)星遙感影像，重點對18 條流域性河道進行監(jiān)測，長江水域岸線利用現(xiàn)狀圖冊已編印，這些基礎(chǔ)性工作的開展，為下一步加強水域岸線管理、水行政執(zhí)法打下了基礎(chǔ)。③湖泊管理保護不斷深入。湖泊體制機制不斷完善，人為侵害得到初步遏制，退圩還湖加快推進。④水庫管理保護得到拓展。大壩安全管理進一步強化，貫徹落實《江蘇省水庫管理條例》。⑤工程運行管理水平不斷提升。工程安全運行管理進一步加強，水利工程管理制度不斷完善，省廳修訂了維修養(yǎng)護名錄、水利工程管理考核辦法，工程規(guī)范化管理取得新突破。工程管理技術(shù)培訓力度加大。⑥水利風景區(qū)建管水平進一步提升。各地認真落實省廳《關(guān)于加快水利風景區(qū)建設(shè)的意見》，將水利風景區(qū)工作作為建設(shè)水生態(tài)文明和美麗江蘇的重要抓手，作為弘揚水利精神、傳播水利文化、普及水利知識、展示水利形象的重要窗口和載體，成功創(chuàng)建省級水利風景區(qū)27家，國家水利風景區(qū)6 家，省級水利風景區(qū)數(shù)量突破百家，達到105 家，國家水利風景區(qū)實現(xiàn)市級層面全覆蓋，到達45 家，繼續(xù)走在全國前列。

當前我省水利工程和河湖管理工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。比如，河湖人為侵害問題仍沒有得到根本遏制，依法治水管水工作需要進一步增強；部分地區(qū)“兩項經(jīng)費”仍不到位，水管體制改革需進一步深化；河湖工程管理力量仍相對薄弱，管理能力建設(shè)需進一步加快。

準確把握水利工程管理工作面臨的新形勢新要求

貫徹落實習近平總書記和李克強總理治水興水系列講話精神，按照省委省政府的決策部署，把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持依法依規(guī)管理，注重管理改革創(chuàng)新，推進管理提質(zhì)增效，我們要準確把握新要求，緊緊抓住新機遇，努力謀求新發(fā)展。

（一）必須深刻領(lǐng)會保障水安全對水利工程管理提出的新要求。習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思想，是新時期保障我國水安全的科學指南?？倳浿赋?，自然界淡水總量是大體穩(wěn)定的，但一個地區(qū)可用水資源有多少，既取決于降水的多與少，也取決于盛水的“盆”大與小。河湖庫是承載地表水的“盆”，管理好、保護好盛水的“盆”，是我們水利工程管理部門的重要職責。一要加強河湖管控，努力做到不欠新賬。充分發(fā)揮河道管理“河長制”、湖泊管理聯(lián)席會議制度、水庫三級責任人制度等機制優(yōu)勢，進一步強化河湖空間管理和資源管理。在空間管理上，要加強河湖管理范圍和水利工程管理保護范圍的劃界和確權(quán)，進一步明確水利部門管理保護河湖的前沿陣地。在河湖資源管理上，不能把水域岸線當作取之不盡、無限供給的資源，只考慮需求和開發(fā)，而不考慮約束和保護，要嚴格涉河涉湖建設(shè)項目的行政審批和監(jiān)督管理，做到既要確保水利工程安全運行，又能充分發(fā)揮河湖的經(jīng)濟社會效益。二要堅持多策并舉，努力做到多還老賬。對非法侵占水域岸線、圍湖圈地等行為，要下氣力加強管控、依法處置，這幾年洪澤湖的清障實踐告訴我們，只要下定決心、動真碰硬，就能夠逐步還上老賬。要推進退圩還湖工程，逐步增加湖泊水域面積，恢復湖泊調(diào)蓄能力，修復湖泊水生態(tài)環(huán)境。要統(tǒng)籌發(fā)揮河湖綜合功能，開展重要河道、水庫管理與保護規(guī)劃編制試點，將岸線劃分為保護區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)，通過規(guī)劃編制和約束，在確保河湖防洪排澇、調(diào)蓄供水等功能基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧漁業(yè)養(yǎng)殖、交通航運、生態(tài)景觀等功能。三要加大管理投入，加強工程維修養(yǎng)護。要把管理工作放到與水利建設(shè)同等重要的位置來抓，切實扭轉(zhuǎn)重建輕管思想，逐步建立以管理求發(fā)展、向管理要效益的發(fā)展模式。我們要善于在水利工程管理上挖潛增效，不僅要把盛水的“盆”做大，還要讓盛水“盆”始終處于好的狀態(tài)。要爭取逐年加大維修養(yǎng)護經(jīng)費投入，努力實現(xiàn)應(yīng)修盡修、養(yǎng)護到位，不但要做大省級盤子，市縣兩級也要加大投入，共同發(fā)力管護好盛水的“盆”。

（二）必須深刻領(lǐng)會全面推進依法治國對水利工程管理提出的新要求。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了重大決策，省委省政府和水利部做了重點部署，省水利廳印發(fā)的依法治水實施意見，對全面推進法治水利建設(shè)作了具體安排。當前，人為侵占河湖水域、損壞堤防等工程設(shè)施，仍是水利管理上的突出問題，執(zhí)法不嚴、違法不究，重許可、輕監(jiān)管，重收費、輕管理，仍是管理工作中要重點解決的問題。我們要在完善法規(guī)體系上下工夫，不斷增強水法規(guī)的系統(tǒng)性、針對性、操作性，健全河湖工程管理的法規(guī)體系，統(tǒng)籌好河湖資源管理與保護關(guān)系，促進河湖防洪、供水、生態(tài)、航運、養(yǎng)殖、旅游等功能協(xié)調(diào)發(fā)揮。要在依法履職上下工夫，推行行政權(quán)力清單和責任清單制度，實現(xiàn)清單之外無權(quán)力，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。堅持法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，對法定職責勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為。要在依法管理上下工夫，法律的生命在于執(zhí)行，水利工程管理部門要在強化日常巡查、執(zhí)法的基礎(chǔ)上，充分利用群眾、媒體等社會力量，運用管理巡查、衛(wèi)星遙感、無人機航測、視頻監(jiān)測等手段，及時發(fā)現(xiàn)人為侵害湖泊的行為。加強地區(qū)合作、部門聯(lián)動，整合執(zhí)法管理資源，建立信息共享平臺和聯(lián)合執(zhí)法機制，加大案件查處力度，不斷提高執(zhí)法能力和執(zhí)法效率，嚴肅查處河湖違法事件，樹立依法河湖管理權(quán)威。

（三）必須深刻認識建設(shè)新江蘇對水利工程管理工作提出的新要求。省委十二屆九次全會深入貫徹習近平總書記視察江蘇時重要講話精神，對建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”作出全面部署。我們一定要把握好“建設(shè)新江蘇”的最新定位，切實把總書記的要求和省委的部署貫徹落實到實際工作中。河湖是地球的血脈、生命的源泉、文明的搖籃。我省河網(wǎng)密布，水系縱橫，河湖是江蘇得天獨厚的資源，水鄉(xiāng)特色，是江蘇最獨特的稟賦。建設(shè)環(huán)境美的新江蘇，應(yīng)該是人水和諧，首要是河湖生態(tài)健康。一要進一步加強河湖管理保護，建立嚴格的河湖管理制度，落實河湖生態(tài)空間用途管制，依法劃定河湖管理范圍，公布重要水域名錄，推行河湖水域岸線登記，加強河湖健康評估，建立河湖水域占用補償機制，探索河湖資源損害賠償和責任追究制度。二要推進河湖系統(tǒng)治理，牢固確立山水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思想，認真總結(jié)近年來湖泊退圩還湖、河網(wǎng)水系暢通等綜合治理的實踐經(jīng)驗，著力改善河湖生態(tài)功能，提高河湖生態(tài)環(huán)境容量，促進河湖資源環(huán)境良性互動。三要加強水利風景區(qū)建設(shè)，挖掘水文化資源，開展水文化宣傳，展示水利發(fā)展成就，打造水利服務(wù)民生的品牌。在日益趨緊的資源環(huán)境約束下，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和河湖保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，著力打造河暢水清、岸綠景美的美好家園。

扎實做好2015年水利工程管理工作

2015年，是全面深化水利改革、加快水利現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治水的開局之年，也是全面完成水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年水利工程管理工作，要以新時期治水新思想為指引，緊緊圍繞省委省政府決策部署，按照全省水利工作要求，突出管理重點，打造管理亮點，提升管理特色，推動水利工程管理工作再上新臺階。要著力抓好以下6 個方面的工作。

（一）突出依法管理，進一步完善水利工程管理法規(guī)體系。要不斷完善水利工程管理法規(guī)體系，建立健全水利工程管理依法行政機制，切實提高依法管理的水平。在完善法規(guī)上，要加快《江蘇省河道管理條例》的立法進程，我省的湖泊保護條例、水庫管理條例已頒布施行，現(xiàn)行的河道管理實施辦法仍為政府規(guī)章，省人大常委會已經(jīng)將《江蘇省河道管理條例》列入立法計劃，去年省廳完成了河道管理實施辦法的后評估，今年已將條例的調(diào)研和起草作為年度重點工作。各地要積極做好相關(guān)配合工作，厘清需要通過立法解決的突出問題，共同做好條例的制定工作，同時要積極做好本地區(qū)水利工程和河湖管理法規(guī)的梳理，開展政府規(guī)章、相關(guān)辦法的修訂和出臺工作。在依法管理上，要劃定水利工程管理與保護范圍，設(shè)置界樁、管護標志等設(shè)施，明確管理與保護界限，及時制止和查處破壞水利工程、妨礙工程安全運行等行為。強化河湖的巡查管理，完善巡查管理機制，在重點區(qū)域建設(shè)監(jiān)控設(shè)施，加強地區(qū)合作和部門聯(lián)動，工程管理、水政執(zhí)法部門要加強銜接，按照省廳出臺的重大案件督辦、執(zhí)法巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處侵占河湖水域岸線等違法行為。繼續(xù)保持對洪澤湖非法圈圩清除行動的韌勁和決心，堅決遏制洪澤湖圈圩勢頭，今年要在洪澤湖容易被圈圩的區(qū)域，建設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施，對駱馬湖等其他湖泊的非法圈圩、違章建設(shè)等問題，將繼續(xù)加強管控和處置。在許可管理上，要結(jié)合深化行政審批制度改革，規(guī)范涉河項目審批程序，提高行政許可的效率和質(zhì)量，推行服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，提升公共服務(wù)效能；要加強規(guī)劃控制、行政指導和社會宣傳，依法保護、科學利用河湖水域岸線資源；要加強涉河建設(shè)項目管理，嚴格執(zhí)行河湖水域占用補償機制，開展涉河建設(shè)項目專項檢查、集中整治行動，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。涉河建設(shè)項目不僅依法審批的要求很高，而且審批后的事中、事后監(jiān)管的責任更大，各地要認真落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度。省廳將采取專項檢查、第三方監(jiān)管等形式，加強審批項目后續(xù)監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報整改，對不按許可要求建設(shè)的責任主體納入信用監(jiān)管體系。

（二）突出規(guī)劃編制，進一步強化規(guī)劃對提高水利工程管理水平的引領(lǐng)。規(guī)劃是法規(guī)的延伸和細化，要實現(xiàn)對河湖和水利工程管理的規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化，就必須切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。一要編制好“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要把河湖和水利工程管理發(fā)展規(guī)劃，作為水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，在全面評估“十二五”的基礎(chǔ)上，找準河湖和水利工程管理的短板，統(tǒng)籌謀劃今后五年的發(fā)展思路、目標任務(wù)、改革重點、保障措施等。根據(jù)“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃編制工作進程，省廳4月完成河湖管理與保護專題研究，6月底前形成河湖和水利工程管理規(guī)劃初步成果并匯總，10月底前形成征求意見稿，年底前完成報批稿。各地要加強對河湖和水利工程管理發(fā)展規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導，確保發(fā)展規(guī)劃編制質(zhì)量。二是編制河湖庫管理與保護規(guī)劃。河湖管理規(guī)劃是一項社會管理規(guī)劃，要突出先保護后開發(fā)的原則，提出河湖水庫資源管理的具體要求；要突出河湖庫空間管控，提出河湖水庫空間管理的具體措施；要突出河湖庫功能定位，保障各項功能效益協(xié)調(diào)發(fā)揮；要突出體制機制完善，確保責權(quán)明晰、機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實。省廳在上半年完成泰州引江河管理與保護規(guī)劃，年內(nèi)基本完成大中型水庫兩線管理規(guī)劃，各地除做好相關(guān)配合工作外，要根據(jù)實際嘗試開展本地區(qū)管理與保護規(guī)劃編制。三是推進河湖管理能力建設(shè)規(guī)劃。要按照水利現(xiàn)代化管理目標，堅持問題導向，著力提升巡查執(zhí)法能力、科學監(jiān)測能力、信息通訊能力、后勤保障能力，不斷提升水利河湖管理水平。省管湖泊能力建設(shè)規(guī)劃，要在上半年基本完成。

（三）突出改革創(chuàng)新，進一步完善水利工程和河湖管理的體制機制。要根據(jù)改革任務(wù)，對照時間表和節(jié)點目標，找準改革的突破口，突出重點，攻克難點，推動水利工程和河湖管理改革取得新成果。一是全面推進深化小型水利工程管理體制改革。各地要根據(jù)省廳印發(fā)的實施方案，因地制宜盡快制定實施方案或細則，按照序時進度加快推進改革。洪澤縣、高淳區(qū)2個示范縣要在完成改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步提升和完善；各省級試點縣和小型水庫試點地區(qū)，年內(nèi)要全面完成改革任務(wù)；6月底前各市縣兩級均要完成實施方案或細則制定工作，全省改革工作年內(nèi)要全面鋪開。各地要妥善處理好進度與質(zhì)量、試點與鋪開的關(guān)系，扎實推進，務(wù)求實效。二是繼續(xù)深化水利工程管理體制改革。水利工程管理單位公益性人員基本支出和維修養(yǎng)護“兩項”經(jīng)費，是水管單位穩(wěn)定發(fā)展、工程效益發(fā)揮的基礎(chǔ)保障。從去年“兩項”經(jīng)費調(diào)查結(jié)果分析，雖然我省水管體制改革已基本完成，水管單位的經(jīng)費渠道已經(jīng)明確，但仍有部分地區(qū)的財政性資金尚未完全到位。各地要結(jié)合事業(yè)單位改革，積極向政府匯報要求兌現(xiàn)承諾，加大與財政部門爭取力度，確?！皟身棥苯?jīng)費足額安排到位，著力解決基層水管單位固本強基問題。同時，積極推進有條件的水管單位實行管養(yǎng)分離，培育水利工程維修養(yǎng)護市場，實現(xiàn)精簡管理機構(gòu)、提高管理效能的目標。三是不斷深化河湖管理機制創(chuàng)新。完善河道管理“河長制”機制，進一步落實省政府河道管理“河長制”指導意見，發(fā)揮“河長”、“河長制”辦公室、“河長制”成員單位在強化河道管理中的作用，完善骨干河道巡查機制和考核獎懲機制。充分發(fā)揮湖泊聯(lián)席會議的制度優(yōu)勢，組織召開全省湖泊管理與保護工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌7個現(xiàn)有省管湖泊管理與保護聯(lián)席會議，強化省洪澤湖管理與保護委員會辦公室的職能示范作用。四是穩(wěn)步推進河湖管理體制機制創(chuàng)新試點。試點市縣是試點工作的實施主體，要盡快建立政府主導、水利部門牽頭、有關(guān)部門配合的工作機制，落實責任、分工和經(jīng)費，以建立制度健全、主體明確、責任落實、經(jīng)費到位、監(jiān)管有力、手段先進的河湖管護長效體制機制為目標，4月底前編制完成實施方案報水利部，6月底前水利部將完成技術(shù)審查，8月底前由試點市縣政府完成批復后實施。省廳將加強對這項工作的指導和檢查，近期召開試點工作座談會，推進實施方案編制等工作，相關(guān)市也要加強指導和支持，推動試點工作順利進行。

（四）突出空間管控，進一步保障水利工程和河湖的完好與健康。加強河湖空間管控，是發(fā)揮河湖水利功能和資源可持續(xù)利用的根本保證。一是以劃界確權(quán)“定空間”。根據(jù)《省委十二屆六次全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014-2020）》和水利部部署，開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作。這是一項重要的基礎(chǔ)性工作，列入了省委重點改革事項，而且政策性強，協(xié)調(diào)工作量大，涉及不少技術(shù)問題。按照進度要求，今年4月底前完成全省現(xiàn)狀調(diào)查，10月底前以縣為單位完成實施方案編制和技術(shù)符合性審查，報本級政府批準后實施；2017年底前完成流域性河道、大中型水庫、大型閘站和省屬工程的范圍劃定；2020年前全面完成河湖及水利工程范圍劃定工作，形成歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的河湖管理制度。省廳成立了領(lǐng)導小組和辦公室，落實了技術(shù)支撐單位，并與省國土部門進行了對接。各地和廳屬各管理處要切實提高認識，加強組織領(lǐng)導，明確專職人員，安排必要經(jīng)費，有力有序推進。有試點任務(wù)的市縣，要根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，7月底前完成實施方案編制，年底前基本完成試點任務(wù)，各市要做好所轄縣區(qū)的檢查指導工作。二是以科學監(jiān)測“?？臻g”。省廳將組織相關(guān)市縣和廳屬管理處、省水科院，持續(xù)對18 條重點流域性河道、12 個省管湖泊、48 座大中型水庫開展遙感監(jiān)測，加強監(jiān)測成果的共享和應(yīng)用。開展第二次全省水域面積監(jiān)測，公布各地水域面積變化情況。繼續(xù)開展重點湖泊水生態(tài)監(jiān)測，了解河湖生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)變化和趨勢，為河湖治理和生態(tài)恢復打好基礎(chǔ)。各地要根據(jù)省政府水域管理辦法，開展重要水域劃定并向社會公布，對重要水域進行重點保護。三是以退圩還湖“增空間”。加快推進洪澤湖、里下河湖區(qū)興化境內(nèi)退圩還湖規(guī)劃編制和報批，推進固城湖、長蕩湖、滆湖（武進）二期等退圩還湖實施方案編制完善和組織實施，加強白馬湖、大縱湖等湖泊退圩還湖監(jiān)管，努力增加湖泊水域面積。

（五）突出運行管理，進一步提升水利工程管理的水平和效益。要把確保水利工程安全運行，提高水利工程規(guī)范化管理水平，作為工程管理的重中之重來抓。一要加強工程安全運行管理。各地要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，切實做好水利工程安全生產(chǎn)各項工作，有效防范和遏制各類事故發(fā)生。要進一步全面落實以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制，逐庫落實水庫大壩安全三級責任人，并注意與防汛責任人的協(xié)調(diào)一致。要加強水利工程安全鑒定，抓好觀測資料整編分析，開展水利工程運行管理督查，強化安全隱患排查治理，加強工程日常管護和維修養(yǎng)護，嚴格執(zhí)行維修養(yǎng)護項目管理卡制度，提高財政資金使用績效，確保水利工程安全運行。認真開展水庫大壩注冊登記和復查換證，大中型和?。?）型水庫3月中旬完成，?。?）型水庫10月底完成。二要推進水利工程規(guī)范化管理。加強水利工程管理考核，把創(chuàng)建省級、國家級管理單位，作為提高工程管理水平的關(guān)鍵措施來抓，省廳將會同各市、廳屬各管理處制訂達標創(chuàng)建計劃，明確具體措施，落實扶持政策，加強技術(shù)指導，合力打造更多的管理典型。今年計劃創(chuàng)建國家級水管單位1 個，省級水管單位15 個，省級規(guī)范化管理小型水庫30 個。三要加強水利風景區(qū)建設(shè)管理。以景區(qū)復核復審為抓手，規(guī)范創(chuàng)建管理，豐富文化內(nèi)涵，促進全省水利風景區(qū)提檔升級。開展全省水文化遺產(chǎn)調(diào)查，全面查清水文化遺產(chǎn)的數(shù)量、分布、本體特征、基本數(shù)據(jù)、保存環(huán)境和傳承情況，確定水文化遺產(chǎn)保護名錄，建成水文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。積極做好景區(qū)創(chuàng)建工作，樹立慎于始、勤于中、精于果的精品意識，做到創(chuàng)則成，成必優(yōu)。今年徐州等五市要做好國家水利風景區(qū)創(chuàng)建工作，確保百分百的申報成功率。四要完成新出險小型水庫除險加固任務(wù)。6月底前，完成31 座小型水庫防汛道路完善工程；20 座新出險小型水庫除險加固工程，年內(nèi)必須完成建設(shè)任務(wù)。五要推進重點工程精細化管理。精細化管理是實現(xiàn)由粗放管理向集約管理、經(jīng)驗管理向科學化管理轉(zhuǎn)變的一種理念和模式，可以最大限度地減少管理占用的資源、降低管理的成本，提高管理的現(xiàn)代化水平。省江都水利工程管理處作為先行先試單位，要加快將精細化管理落地，及時總結(jié)做法和經(jīng)驗，省廳將逐步擴大在國家級、省級等有條件的水管單位進行試點。各地也要在以有工作的基礎(chǔ)上，選擇管理單位進行探索，通過精細化管理強化工程管理的過程控制，推行標準化、流程化管理，逐步建立符合水利現(xiàn)代化要求的工程管理新方式。各地還要積極創(chuàng)新河道長效管護模式，通過河道管理標準化試點積累經(jīng)驗。省廳將組織開展河道管理指標體系研究，推進湖泊水生態(tài)監(jiān)測規(guī)程、水閘技術(shù)管理規(guī)程的編制，啟動堤防管理規(guī)程編制，開展主海堤堤線布局研究。

（六）突出廉政勤政，進一步提高水利工程管理隊伍的能力建設(shè)。水利工程和河湖管理工作的內(nèi)涵和外延不斷拓展，要求高、任務(wù)重、責任大，迫切需要加強管理隊伍建設(shè)，提高解決問題的能力，提高創(chuàng)新工作的本領(lǐng)。一要加強學習。要深入學習、全面理解、深刻把握中央和省委治水興水的決策部署，學會運用全面的、發(fā)展的、創(chuàng)新的觀念，解決水利工程和河湖管理中面臨的困難和問題。要根據(jù)履行職責的要求，本著缺什么、學什么、補什么的原則，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力成為工程管理的行家里手。二要改進作風。很多水利工程相對地處偏僻，條件還比較艱苦，在工程運行和單位發(fā)展等方面，還存在不少問題和困難。我們要深入基層單位，深入管理一線，認認真真察實情，誠誠懇懇聽民意，實實在在解困難，為推進基層水管單位現(xiàn)代化建設(shè)多做事情。三要廉潔自律。要認真落實“管業(yè)務(wù)必須管黨風廉政建設(shè)”的要求，認真履行“一崗雙責”，做到工程管理工作開展到哪里，黨風廉政建設(shè)就要深入到哪里。要完善內(nèi)控機制和管理制度，守紀律講規(guī)矩，始終做到頭腦清醒，始終做到廉潔自律。四要創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。要勇于創(chuàng)新，敢于擔當，踮起腳尖往上夠，縱向上自己跟自己比，工作每年都要有新提升、新亮點；橫向上跟兄弟省市、單位比，工作要走在前列，有亮點、有特色，打造更多的亮點、品牌、特色，帶動工程管理工作不斷向前發(fā)展。

今年的改革任務(wù)和重點工作已經(jīng)確定。希望全省水利工程管理戰(zhàn)線的同志咬定目標，銳意進取，真抓實干，奮力推動水利工程管理再上新臺階，為加快推進水利現(xiàn)代化、建設(shè)新江蘇作出新的貢獻。