基于系統(tǒng)理論，淺析政策導(dǎo)向、市場(chǎng)與就業(yè)的關(guān)系

社會(huì)作為一個(gè)完整的系統(tǒng)鏈條，在運(yùn)行過程中會(huì)受到各種因素的影響，諸如環(huán)境、技術(shù)、資本等。本文從系統(tǒng)理論出發(fā)，將“一帶一路”政策作為自變量，分析政策從出臺(tái)到執(zhí)行，對(duì)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響，而就業(yè)與市場(chǎng)作為系統(tǒng)中的兩個(gè)重要分支，在自變量的作用下，兩個(gè)因變量是如何變化的。企業(yè)作為整個(gè)系統(tǒng)最為關(guān)鍵的一環(huán)，受到政策變化的影響，對(duì)于人才的需求也會(huì)相應(yīng)發(fā)生改變。

一、研究區(qū)概述

新疆作為我國西北的重要門戶，面臨著眾多發(fā)展機(jī)遇。國家高度重視新疆的發(fā)展，不斷實(shí)施傾斜性優(yōu)惠政策，加大資金的注入，不斷從外部為新疆營造良好的發(fā)展環(huán)境?！耙粠б宦贰弊鳛橐豁?xiàng)重要的政策，為新疆發(fā)展帶來新的契機(jī)，本文將通過對(duì)該政策進(jìn)行論述，具體論證，在“一帶一路”政策引導(dǎo)下，新疆是如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)部發(fā)展的，如何完成自我發(fā)展蛻變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、鳳凰涅槃。

本文選取新疆作為研究區(qū)域，整篇論文的研究視角是基于新疆這個(gè)大系統(tǒng)展開的?！耙粠б宦贰闭叩膶?shí)施，為新疆的發(fā)展注入了新的血液與活力，加強(qiáng)了與周邊國家的貿(mào)易往來。政策實(shí)施，在某種程度上影響了系統(tǒng)及系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行。本文主要采取描述性的統(tǒng)計(jì)分析方法，通過對(duì)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)的整理，得出政策實(shí)施前后，新疆產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生何種變化，以及在就業(yè)布局衍生下，新疆就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。通過做政策實(shí)施前后的對(duì)比分析，使論文更具有說服力，更能闡明這一變化的過程，更好論述這一現(xiàn)象背后的本質(zhì)。

二、“一帶一路”政策解讀

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，新疆作為“一帶一路”的核心地帶，與沿線國家有著極富建設(shè)性的合作，在加強(qiáng)貿(mào)易往來的基礎(chǔ)上，對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型提出了更高的要求，在大的外部環(huán)境下，新疆如何轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新性發(fā)展?！耙粠б宦贰闭邔?duì)新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了重要影響，同時(shí)也影響著新疆的就業(yè)市場(chǎng)與人才需求，政策影響下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何布局，對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)有著重要的導(dǎo)向和驅(qū)動(dòng)力。

三、新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)布局分析

（一）新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要組成部分，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況如何，直接影響到這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)布局。本文主要針對(duì)“一帶一路”政策實(shí)施，分析新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是如何分布的。通過搜集新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)年鑒，分析數(shù)據(jù)得出：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新疆產(chǎn)業(yè)布局呈“二、三、一”的分布格局，具體論述如下：

國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，新疆經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，尤其是中央新疆工作座談會(huì)召開和對(duì)口援疆以來，新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2013年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值8510億元，增速位居全國前列。但新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，以農(nóng)牧業(yè)為主，存在粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，工業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后的問題。

（二）新疆就業(yè)結(jié)構(gòu)布局

通過做描述性統(tǒng)計(jì)分析，可以發(fā)現(xiàn)，新疆的產(chǎn)業(yè)布局主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，而且占比一度上升，與國家平均占比持平，是推動(dòng)新疆發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，在新疆三大產(chǎn)業(yè)中，占據(jù)著主導(dǎo)地位。第一產(chǎn)業(yè)占比較小，與國家平均水平相差較大；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比呈上升趨勢(shì)，與國家平均水平差距不斷縮小。產(chǎn)業(yè)布局在某種程度上，影響一個(gè)地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，在新疆這種“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)布局下，會(huì)衍生出與之相匹配的就業(yè)結(jié)構(gòu)，大部分就業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，如機(jī)器制造業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等，在第二產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，新疆經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。

近年來新疆的第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，所占比重不斷提升，逐步縮小與全國平均水平的差距，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力在未來的發(fā)展過程中，會(huì)逐漸提升，逐步成為新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要驅(qū)動(dòng)力；第一產(chǎn)業(yè)所占比重逐步縮小，其就業(yè)吸收能力隨著時(shí)間的遷移及社會(huì)的發(fā)展，逐步弱化，大部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，而且在未來的發(fā)展中，轉(zhuǎn)移趨勢(shì)會(huì)更加明顯。

四、結(jié)論

新疆作為本文研究區(qū)域，在整體運(yùn)行過程中，受到外界政策的影響，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變動(dòng)。本文主要采用描述性統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)政策實(shí)施前后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化作對(duì)比研究。在政策實(shí)施前，新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二、三、一”的發(fā)展模式，而與之對(duì)應(yīng)的是，就業(yè)更多偏向于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)次之?！耙粠б宦贰闭邔?shí)施，會(huì)給新疆帶來眾多的發(fā)展機(jī)遇，在加強(qiáng)與周邊國家貿(mào)易往來的同時(shí)，對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型也是一次重要機(jī)遇，對(duì)于資源區(qū)域間的合理配置與流動(dòng)都產(chǎn)生了積極的影響。當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在未來會(huì)更多地傾向于第三產(chǎn)業(yè)，逐步改變當(dāng)前第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的發(fā)展模式，就業(yè)在“一帶一路”政策下，大學(xué)生就業(yè)會(huì)更多地流入第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于高新技術(shù)人才地需求會(huì)越來越大，對(duì)于內(nèi)地人才的吸引會(huì)持續(xù)加強(qiáng)。（作者單位為新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)）