李崢
當(dāng)前,在美朝圍繞朝鮮核試驗(yàn)大打口水仗之際,日韓國(guó)內(nèi)傳出希望美國(guó)為其提供核保護(hù)傘,甚至允許其獨(dú)立開(kāi)發(fā)核導(dǎo)能力的呼聲。這種聲音當(dāng)前尚未成為兩國(guó)國(guó)內(nèi)的主流意見(jiàn),但需要引起中國(guó)及全世界愛(ài)好和平國(guó)家的警惕。日本和韓國(guó)擁有核武將對(duì)東北亞的和平與穩(wěn)定帶來(lái)災(zāi)難性影響,可能成為人類歷史上最具風(fēng)險(xiǎn)的燃點(diǎn)。
東北亞上空曾長(zhǎng)期籠罩核陰影
美國(guó)在東北亞地區(qū)部署核武有先例可尋。冷戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)先后在韓國(guó)和日本部署戰(zhàn)術(shù)核武器,主要目的是在與蘇聯(lián)戰(zhàn)略博弈中留有后手,預(yù)防朝鮮再次運(yùn)用常規(guī)兵力優(yōu)勢(shì)突破美韓防線。美國(guó)在韓國(guó)和日本部署核武的計(jì)劃高度機(jī)密,冷戰(zhàn)時(shí)期從未公布,很長(zhǎng)時(shí)間后才被外界獲知。根據(jù)解密材料,1956年11月,美國(guó)空軍遠(yuǎn)東司令部按實(shí)際作戰(zhàn)程序確定了議政府和安陽(yáng)作為必要時(shí)接收和處置戰(zhàn)術(shù)核武器的地點(diǎn)。1958年1月,美國(guó)正式向韓國(guó)運(yùn)進(jìn)包括戰(zhàn)術(shù)地地導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈、核地雷和核炮彈等核武器,主要儲(chǔ)存在靠近三八線的美軍基地。同年3月,駐韓美軍空軍開(kāi)始攜帶核航彈飛行。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)核武器部署的高峰期,有近950件核武器部署韓國(guó),這些戰(zhàn)術(shù)核武器都是準(zhǔn)備在下一次朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中實(shí)際使用的武器。
古巴導(dǎo)彈危機(jī)后,美蘇戰(zhàn)略對(duì)抗加劇,日本也被美國(guó)納入部署核武的范圍。隨著中國(guó)原子彈、氫彈試驗(yàn)成功,美國(guó)加快了在日本部署核武的進(jìn)程。據(jù)日本媒體報(bào)道,美國(guó)與日本在1969年達(dá)成密約,約定在向日本歸還沖繩島后,美軍可在沖繩部署核武作為交換。據(jù)美2016年解密文件顯示,在美國(guó)將沖繩歸還給日本之前,曾經(jīng)于1962年在該地美軍空軍基地部署核航彈。
美國(guó)在韓國(guó)、日本部署核武是冷戰(zhàn)時(shí)期東北亞地區(qū)一系列戰(zhàn)略平衡變化的一部分。上世紀(jì)50年代到60年代,美蘇的戰(zhàn)略平衡發(fā)生了根本性的變化,這讓美國(guó)不再相信僅依靠本土核力量就能夠?qū)μK聯(lián)實(shí)現(xiàn)足夠的威懾。1953年,蘇聯(lián)進(jìn)行了首次氫彈試驗(yàn),打破了美國(guó)的壟斷。1955年,蘇聯(lián)成功試爆了160萬(wàn)噸級(jí)TNT當(dāng)量的核彈,擁有了“超級(jí)炸彈”技術(shù)。1957年,蘇聯(lián)先于美國(guó)發(fā)射了首顆人造衛(wèi)星,攻克了核導(dǎo)運(yùn)載的技術(shù)難題。1961年,蘇聯(lián)成功試爆了5800萬(wàn)噸當(dāng)量的“大伊萬(wàn)”,創(chuàng)造了人類歷史上最具殺傷性的武器。在這種壓力下,美國(guó)的選擇是充分利用在核武數(shù)量上的優(yōu)勢(shì),對(duì)蘇聯(lián)構(gòu)成鉗制。
到上世紀(jì)70年代,美國(guó)對(duì)在東北亞地區(qū)部署核武的看法又發(fā)生了變化。首先,在中蘇關(guān)系破裂和中國(guó)完全掌握核導(dǎo)能力后,該地區(qū)的核平衡發(fā)生了質(zhì)變。中蘇之間的相互核威懾大幅降低了美國(guó)方面受到的壓力。其次,在美蘇通過(guò)《部分核禁試條約》獲取核壟斷的意圖并未被廣大第三世界國(guó)家接受,中國(guó)、印度相繼核試成功對(duì)美國(guó)震動(dòng)巨大。為了阻止包括日韓在內(nèi)的更多國(guó)家走向核武自主化的道路,美國(guó)停止了在日韓部署核武的計(jì)劃,并逐步撤出了在這一地區(qū)的核存在。
當(dāng)前,日本和韓國(guó)尋求部署核武的背景和動(dòng)機(jī)與冷戰(zhàn)時(shí)期截然不同。從國(guó)內(nèi)看,日韓兩國(guó)震驚于朝鮮核能力的迅速進(jìn)展,兩國(guó)保守派政府希望借此再次引入核武,滿足自身的政治訴求。不久之前,韓國(guó)最大在野黨自由韓國(guó)黨率團(tuán)訪美,正式向美國(guó)國(guó)務(wù)院請(qǐng)求重新部署戰(zhàn)術(shù)核武器的要求。韓國(guó)保守媒體也大肆宣揚(yáng)“核武裝論”,認(rèn)為此舉是韓國(guó)唯一的生存之道。這些保守派的言論表面上是尋求與朝鮮的核平衡,實(shí)質(zhì)上是想固化與朝鮮的對(duì)抗態(tài)勢(shì),讓任何尋求改善與朝鮮關(guān)系的舉動(dòng)面臨障礙。從國(guó)際看,日韓也開(kāi)始擔(dān)心美國(guó)對(duì)朝政策的延續(xù)性和有效性,希望尋求其他手段獲得更大安全感。除了尋求引進(jìn)戰(zhàn)術(shù)核武外,日韓也開(kāi)始積極開(kāi)發(fā)本國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)和中程導(dǎo)彈系統(tǒng),避免受到朝鮮方面的不斷訛詐。
以核制核,特朗普政府危險(xiǎn)的備用策略
特朗普對(duì)在日韓部署核武和日韓發(fā)展核武的態(tài)度與其前任有顯著區(qū)別,也不同于大多數(shù)美國(guó)政治精英。主流觀點(diǎn)認(rèn)為,核不擴(kuò)散是美國(guó)最大的安全利益之一,無(wú)論是朝鮮還是日韓擁有核武,都會(huì)破壞這一機(jī)制,讓更多國(guó)家尋求自主研發(fā)核武的路線。但在特朗普看來(lái),缺乏約束力的核不擴(kuò)散政策并不足以保障美國(guó)的安全,美國(guó)讓日本和韓國(guó)分擔(dān)東北亞防務(wù)壓力,需要以讓兩國(guó)發(fā)展更具破壞性的武器裝備為代價(jià)。2016年3月,特朗普在一次競(jìng)選集會(huì)中宣稱會(huì)對(duì)日本和韓國(guó)開(kāi)發(fā)核武器以威懾朝鮮的構(gòu)想抱有開(kāi)放心態(tài),允許日本和韓國(guó)發(fā)展核武庫(kù)將減輕美國(guó)的壓力,以免每次朝鮮采取挑釁行動(dòng)時(shí),美國(guó)都得馳援日韓兩國(guó)。近期,特朗普在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的演講中再次重申了這一“美國(guó)優(yōu)先”的原則,卻對(duì)核不擴(kuò)散只字未提。
在朝鮮已基本獲得核導(dǎo)能力的情況下,美國(guó)對(duì)朝政策的選擇空間正在不斷縮小。隨著特朗普對(duì)朝調(diào)門益加負(fù)面,在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上公然嘲弄金正恩為“火箭人”,威脅美國(guó)將“不得不”選擇摧毀朝鮮。美朝雙方通過(guò)對(duì)話、談判解決朝核危機(jī)的可能性正在不斷降低。美國(guó)當(dāng)前解決朝核問(wèn)題的選擇只剩下中策和下策。較為穩(wěn)健的策略是繼續(xù)通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁、軍事威懾和情報(bào)滲透對(duì)朝施加壓力,消耗朝戰(zhàn)略資源,期待朝鮮內(nèi)部出現(xiàn)“積極變化”。美國(guó)也不排除在時(shí)機(jī)成熟時(shí)主動(dòng)促成這一“積極變化”的發(fā)生,這種策略的成本要顯著低于戰(zhàn)爭(zhēng),但有巨大不確定性。激進(jìn)的策略是開(kāi)啟對(duì)朝作戰(zhàn)準(zhǔn)備,希求用軍事手段解決問(wèn)題。但在朝擁有核生化武器的情況下,用軍事手段解決朝核危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)巨大,必須做好萬(wàn)全準(zhǔn)備,收集充分作戰(zhàn)情報(bào),逐步增加兵力部署和軍事動(dòng)員。
從作戰(zhàn)準(zhǔn)備看,美國(guó)軍方支持在日韓重新部署戰(zhàn)術(shù)核武,認(rèn)為該武器能在對(duì)朝作戰(zhàn)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。在日韓部署戰(zhàn)術(shù)核武能夠大幅增加美對(duì)朝全面進(jìn)攻的反應(yīng)能力,美也在考慮使用戰(zhàn)術(shù)核武消滅朝炮兵部隊(duì)、摧毀其核生化武器庫(kù)。從整體戰(zhàn)略看,在朝擁有核導(dǎo)能力后,美國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)擁有類似能力的戒心顯著降低,開(kāi)始從另一個(gè)角度考慮問(wèn)題。在美看來(lái),日韓即便擁有戰(zhàn)術(shù)核武,向他國(guó)輸出核技術(shù)、核擴(kuò)散的可能性也很低,不足以借此對(duì)美發(fā)動(dòng)核訛詐。但是,日韓擁有戰(zhàn)術(shù)核武能夠很大程度上改變東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略平衡,讓中國(guó)受到更大戰(zhàn)略牽制。在美國(guó)減少地區(qū)安全責(zé)任投入的情況下,日韓發(fā)揮更大作用就顯得尤為重要。
東北亞“核武化”可能成為戰(zhàn)爭(zhēng)的引線
核武自誕生之日起已走過(guò)了一次世界級(jí)的大戰(zhàn)和一次冷戰(zhàn)。由于使用門檻高,破壞力過(guò)于巨大,除美國(guó)之外沒(méi)有其他國(guó)家在實(shí)際作戰(zhàn)時(shí)使用這一武器,該武器的發(fā)展速度也顯著慢于其他軍備。核武更多作為一種威懾性武器而存在,也在一段時(shí)間內(nèi)讓各國(guó)開(kāi)始質(zhì)疑核武存在的必要性和效力。正是在這種背景下,美國(guó)前任總統(tǒng)奧巴馬才會(huì)提出“無(wú)核世界”的設(shè)想,并希望徹底消除這一人類文明的隱患。但是,并不是每一個(gè)國(guó)家都認(rèn)同核武的使用門檻和反人類屬性,朝鮮的核計(jì)劃揭露了“無(wú)核世界”并不符合當(dāng)前的國(guó)際政治實(shí)際,也讓更多國(guó)家開(kāi)始重新關(guān)注核武的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)價(jià)值。
特朗普上臺(tái)以來(lái),美國(guó)的核政策發(fā)生180度的急轉(zhuǎn)彎。特朗普不僅支持美國(guó)擴(kuò)充核武庫(kù),也默許軍方研發(fā)“多樣化”“實(shí)戰(zhàn)化”戰(zhàn)術(shù)核武的設(shè)想。在特朗普政府推動(dòng)下,美國(guó)正在推動(dòng)核武庫(kù)的更新?lián)Q代,研發(fā)下一代戰(zhàn)略轟炸機(jī)、洲際彈道導(dǎo)彈和核潛艇的三位一體核打擊裝備。軍方甚至希望研發(fā)出一些可實(shí)戰(zhàn)的中小型戰(zhàn)術(shù)核武裝備,應(yīng)對(duì)朝鮮、伊斯蘭國(guó)等威脅。這些新一代的戰(zhàn)術(shù)核武很可能被率先部署在日韓等前沿地帶。
日韓若部署核武將讓東北亞地區(qū)成為全球核武聚集度空前的地區(qū)。在此之前,由于印度和巴基斯坦一對(duì)宿敵都擁有核武,南亞是全球發(fā)生核戰(zhàn)爭(zhēng)可能性最高的地區(qū)。東北亞一旦出現(xiàn)核武化,將對(duì)該地區(qū)局勢(shì)帶來(lái)更為復(fù)雜的影響。相比南亞,東北亞的地理縱深更淺,核武這樣的大規(guī)模殺傷性武器不僅能對(duì)一國(guó)造成毀滅性打擊,也很可能波及到鄰國(guó),中俄很可能成為這場(chǎng)毀滅性沖突的受害者。
(作者為環(huán)球戰(zhàn)略智庫(kù)特約研究員)endprint