流出人口職業(yè)技能異地培訓(xùn)的路徑與策略研究

摘 要：該課題以人本主義學(xué)習(xí)理論、認(rèn)知結(jié)構(gòu)學(xué)習(xí)理論、建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論、校企合作理論等為依據(jù)，參照發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育模式、方法、經(jīng)驗(yàn)，采用調(diào)查法、行動(dòng)研究法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法和文獻(xiàn)法，歷時(shí)近五年探討流出人口職業(yè)技能異地培訓(xùn)的路徑與策略，找到了有價(jià)值的對(duì)流出人口進(jìn)行職業(yè)技能異地培訓(xùn)的施策方略。

關(guān)鍵詞：流出人口；職業(yè)技能異地培訓(xùn)；路徑與策略

一、問(wèn)題的提出

（1）流出人口（外出務(wù)工人員）多。據(jù)第六次全國(guó)人口普查湖南快報(bào)數(shù)據(jù)顯示，湖南省常住人口為65683722人，比十年前第五次全國(guó)人口普查人數(shù)增加1288449人，增幅為2%，年均增長(zhǎng)率0.2%。與此同時(shí)，湖南省戶(hù)籍人口為70780918人，比同期在湘常住人口總數(shù)少5097196人，這表明約有510萬(wàn)湘籍人士在省外工作、學(xué)習(xí)、生活，湖南屬于人口凈流出大省。就我們所在的貧困小縣湖南省新田縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新田縣”）來(lái)講，全縣人口42萬(wàn)，流出人口14萬(wàn)。

（2）外出務(wù)工人員職業(yè)技能水平普遍較低，需要職業(yè)技能培訓(xùn)。新田縣這14萬(wàn)流出人口，大多在廣東、廣西等沿海、沿江省份，主要在制造、批發(fā)零售和社會(huì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，多集中在低薪或高危行業(yè)，往上提升需要職業(yè)技能培訓(xùn)。

（3）流出人口異地技能培訓(xùn)有實(shí)踐基礎(chǔ)。2013年以來(lái)，新田縣委、縣政府在廣東、廣西建立了十多個(gè)流動(dòng)黨支部，為流出人口異地培訓(xùn)提供了基地。湖南省新田縣職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我?！保膶?shí)際出發(fā)，創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)工作思路，通過(guò)建立跨省培訓(xùn)基地，先后在廣東省廣州市花都區(qū)、白云區(qū)、獅嶺鎮(zhèn)，佛山市陳村鎮(zhèn)和廣西壯族自治區(qū)玉林市等流出人口聚集地區(qū)開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，4年共培訓(xùn)出務(wù)工人員9860人，頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)8620本，取得了群眾得實(shí)惠、政府得民心、職教事業(yè)得發(fā)展的良好成效。

（4）流出人口異地技能培訓(xùn)得到解決有優(yōu)勢(shì)，也存在問(wèn)題和弊端需要得到解決。湖南約有510萬(wàn)人口在省外工作、學(xué)習(xí)、生活，屬于人口凈流出大省。其中，只有一小部分人依靠自己所學(xué)謀職業(yè)、求發(fā)展，大部分人是沒(méi)有一技之長(zhǎng)的“打工族”。我們一個(gè)僅42萬(wàn)人口的小縣，就有14萬(wàn)“流出人口”。他們?cè)谕獾卮蚬?，沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有特長(zhǎng)、沒(méi)有資質(zhì)證，只能做些沒(méi)有技術(shù)含量的粗重活，收入低微。部分人想學(xué)技術(shù)，沒(méi)有地方去學(xué)；想返鄉(xiāng)培訓(xùn)，費(fèi)時(shí)誤工。

針對(duì)上述情形，流出人口職業(yè)技能異地培訓(xùn)很有必要，也大有可為。

二、選題意義

（1） 對(duì)流出人口職業(yè)技能培訓(xùn)的研究在國(guó)內(nèi)還不夠全面深透。在網(wǎng)上搜索不到專(zhuān)門(mén)研究流出人口職業(yè)技能培訓(xùn)課題的相關(guān)內(nèi)容，而我校從2013年開(kāi)始就做出了有益的探索并取得了驕人的成績(jī)，《湖南日?qǐng)?bào)》《永州日?qǐng)?bào)》等多家媒體載文報(bào)道過(guò)。這一課題的研究將大大提升學(xué)校的形象，研究成果將輻射到全省乃至全國(guó)。

（2）流出人口職業(yè)技能異地培訓(xùn)，是踐行“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略的重要舉措，是湖南省城鄉(xiāng)困難家庭“一戶(hù)培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”脫貧解困的重要路徑之一。

三、研究綜述

目前，國(guó)內(nèi)外各種培訓(xùn)可謂數(shù)不勝數(shù)，對(duì)“打工族”的各種職業(yè)技能培訓(xùn)也風(fēng)生水起，但是，針對(duì)流出人口的培訓(xùn)還屈指可數(shù)，對(duì)流出人口職業(yè)技能培訓(xùn)的研究還處于初級(jí)階段。我們可以從國(guó)內(nèi)外的職業(yè)教育思想中尋找些許影子，從國(guó)內(nèi)外培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才的模式、方法中得到啟發(fā)。課題組采用文獻(xiàn)研究法，汲取智慧的結(jié)晶。

（1）黃炎培的職業(yè)教育思想。黃炎培說(shuō)：“職業(yè)教育的目的是謀個(gè)性的發(fā)展，為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備，為個(gè)人服務(wù)社會(huì)之準(zhǔn)備，為國(guó)家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備”，并將“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”作為職業(yè)教育的終極目標(biāo)。他在總結(jié)興辦職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)提到：只從職業(yè)學(xué)校做功夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育；只從教育界做功夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育。他提出“手腦并用，做學(xué)合一，理論與實(shí)際并行，知識(shí)與技能并重”的職業(yè)教育教學(xué)原則。從黃老的職業(yè)教育思想中，我們得到啟迪：要辦好全日制的職業(yè)學(xué)校，要借助教育界翹楚；同時(shí)要靈活地興辦職業(yè)教育，要善于利用社會(huì)力量，才能發(fā)展職業(yè)教育。

（2）英國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育（羅賓斯教育）。高等教育要培養(yǎng)人們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中求生存所需要的特殊技術(shù)。職業(yè)教育中拿到三級(jí)證書(shū)者可直接升入大學(xué)。叫?！芭嘤?xùn)獲利”項(xiàng)目，重新把資金投向針對(duì)中小企業(yè)的實(shí)際工作崗位的學(xué)習(xí)，保證職業(yè)資格反映用工單位不斷變化的需要。

（3）法國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育。建立全國(guó)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)話(huà)機(jī)制；職業(yè)教育的基本目標(biāo)就是就業(yè)；職業(yè)培訓(xùn)與認(rèn)證分離。

（4）德國(guó)雙元制教育：辦學(xué)主體是企業(yè)和學(xué)校；學(xué)生雙重身份——企業(yè)工人、三年義務(wù)職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生；學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)課，在學(xué)校學(xué)習(xí)理論課、實(shí)驗(yàn)課和實(shí)訓(xùn)課；實(shí)行教考分離。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校推行“資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”的辦學(xué)特色，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校的教學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)其辦學(xué)質(zhì)量，通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)證，強(qiáng)化企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化企業(yè)和職業(yè)學(xué)校的聯(lián)系，有利于企業(yè)和職業(yè)學(xué)校建立長(zhǎng)期為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更強(qiáng)有力的人力資源，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

（5）日本企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)員工形成傳統(tǒng)；職教模式是產(chǎn)教結(jié)合、校企結(jié)合，對(duì)科技和產(chǎn)業(yè)變化的適應(yīng)能力強(qiáng)。

這些發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育模式、方法、經(jīng)驗(yàn)，為我們搞好流出人口的職業(yè)技能異地培訓(xùn)提供了可資借鑒的財(cái)富，也為我們的創(chuàng)新提供了現(xiàn)實(shí)可行的基礎(chǔ)。

四、核心概念界定

“流出人口”，是流動(dòng)人口總量中的一個(gè)部分，是指從某一特定地區(qū)有戶(hù)籍的居民中流出的那一部分人口。流出人口包括不同性別、不同年齡、不同文化程度、不同目的地、不同流出時(shí)間、不同流出目的、不同職業(yè)，但具備上述特征的那一部分流動(dòng)人口。

“職業(yè)技能”，是指根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和自然科學(xué)原理而發(fā)展的各種工藝操作方法與技能。

“異地培訓(xùn)”，是指針對(duì)流出人口的不在其戶(hù)籍地而進(jìn)行的培訓(xùn)。培訓(xùn)師可以由流出人口戶(hù)籍所在地的相關(guān)部門(mén)派出，也可以由相關(guān)部門(mén)在流出人口務(wù)工地臨聘。

五、理論依據(jù)

（1）杜威的“從做中學(xué)”。 從做中學(xué)無(wú)疑是指導(dǎo)美國(guó)21世紀(jì)職業(yè)教育的總原則，落實(shí)到具體的應(yīng)用上，便是要注重情境學(xué)習(xí)。因?yàn)橛行У膶W(xué)習(xí)發(fā)生在青年人有機(jī)會(huì)參與、具有挑戰(zhàn)性的實(shí)踐環(huán)境中，在那里他們可以獲得行為的反饋、接受更多博學(xué)的個(gè)體的指導(dǎo)，以及參與新知識(shí)的創(chuàng)造等。運(yùn)用這一理論，針對(duì)流出人口進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓學(xué)員邊做邊學(xué)、邊學(xué)邊做。

（2）建構(gòu)主義理論。以皮亞杰為代表的建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論認(rèn)為教學(xué)要以學(xué)生為中心。這里是以流出人口為中心，將學(xué)員引薦到企業(yè)環(huán)境中“同化”與“順應(yīng)”，使之具備職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。

（3）馬斯洛需求理論。馬斯洛需求層次理論是人本主義科學(xué)的理論之一，由美國(guó)心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛在1943年《人類(lèi)激勵(lì)理論》論文中所提出。書(shū)中將人類(lèi)需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種，分別是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。課程從崗位的需求出發(fā)，認(rèn)為知識(shí)是掌握技能和發(fā)展能力的基礎(chǔ)，把知識(shí)學(xué)習(xí)作為習(xí)得技能的支持手段。

（4）校企合作理論（以德國(guó)雙元制為代表）。靠行業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合。學(xué)習(xí)內(nèi)容是工作，通過(guò)工作實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)。以工作任務(wù)為線(xiàn)索，確定課程設(shè)置；以職業(yè)能力為依據(jù)，組織課程內(nèi)容；以典型產(chǎn)品（服務(wù)）為載體，設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)。

六、研究目標(biāo)

通過(guò)該研究，達(dá)到升級(jí)流出人口職業(yè)技術(shù)異地培訓(xùn)的水平，逐步建立網(wǎng)絡(luò)與實(shí)地學(xué)習(xí)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，精化評(píng)價(jià)機(jī)制；拓展就業(yè)的路徑，建立校企用工長(zhǎng)效——專(zhuān)業(yè)對(duì)口的良性機(jī)制；學(xué)員反饋與互動(dòng)良好的培訓(xùn)效果；爭(zhēng)取為其他兄弟院校提供范本。

七、研究?jī)?nèi)容

（1）流出人口職業(yè)技能異地培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與理論依據(jù)研究。

（2）流出人口職業(yè)技能需求現(xiàn)狀調(diào)查研究。

（3）流出人口職業(yè)技能異地培訓(xùn)的課程設(shè)置研究。

（4）流出人口職業(yè)技能異地培訓(xùn)的有效途徑研究。

（5）流出人口職業(yè)技能異地培訓(xùn)的策略研究。

八、研究思路

找到理論依據(jù)，依靠法律政策，實(shí)地調(diào)查研究，辦好培訓(xùn)基地，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化提高?？偨Y(jié)針對(duì)流出人口職業(yè)技能異地培訓(xùn)的辦學(xué)方法、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，找到有效的路徑和策略，編成論文集，撰寫(xiě)研究報(bào)告，推廣交流。

九、研究方法

調(diào)查法：通過(guò)訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查、信息采集、材料匯編等方法進(jìn)行調(diào)查分析，摸清流出人員的思想狀況、能力水平、知識(shí)層次、技術(shù)需求、培訓(xùn)方式等情況，了解流出人員的密集地、當(dāng)?shù)乜衫玫馁Y源。

行動(dòng)研究法：對(duì)各個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)的培訓(xùn)情況進(jìn)行研究，不斷提高認(rèn)識(shí)，尋求流動(dòng)人口職業(yè)技能異地培訓(xùn)的有效途徑，探求其策略，找出其規(guī)律，提出具有前瞻性的指導(dǎo)意見(jiàn)。

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法：在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)流動(dòng)人口職業(yè)技能異地培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尋求最佳路徑和策略。

文獻(xiàn)研究法：通過(guò)查閱相關(guān)資料，了解國(guó)內(nèi)外針對(duì)流動(dòng)人口職業(yè)技能異地培訓(xùn)的理論依據(jù)、現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為本課題的研究尋求有效的途徑和策略。

十、實(shí)施步驟和措施

（一）實(shí)施步驟

本課題的實(shí)施分為調(diào)研準(zhǔn)備、培訓(xùn)實(shí)證、總結(jié)推廣三個(gè)階段。

1.調(diào)研準(zhǔn)備

（1）成立流出人口黨組織和社會(huì)管理服務(wù)辦事機(jī)構(gòu)。從2012年開(kāi)始，新田縣委、縣政府把對(duì)流出人口的管理和服務(wù)納入了重要的議事日程，提出了“流動(dòng)人口人在哪里，黨的組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)就建在哪里，服務(wù)就去哪里”的理念，并在流動(dòng)人口相對(duì)集中的廣東、廣西等地區(qū)相繼成立了12個(gè)流出人口黨組織和社會(huì)管理服務(wù)辦事機(jī)構(gòu)。這些組織和機(jī)構(gòu)有專(zhuān)職人員，有工作經(jīng)費(fèi)，有辦公場(chǎng)地，有服務(wù)流出人口的職責(zé)和任務(wù)，為開(kāi)展異地職業(yè)培訓(xùn)提供了組織保證。

（2）完善縣職教中心工作機(jī)制體制。國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的高度重視和上級(jí)教育部門(mén)對(duì)職業(yè)教育的正確指導(dǎo)，為流出人口職業(yè)技能異地培訓(xùn)的開(kāi)展提供了有力保障。2012年，湖南省人民政府對(duì)新田縣進(jìn)行教育督導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估組的專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何抓好職業(yè)教育提出了很好的意見(jiàn)和建議。按照上級(jí)的要求和專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見(jiàn)，新田縣于2013年初就新田縣職業(yè)教育中心工作機(jī)制體制進(jìn)行了進(jìn)一步的明確，嚴(yán)格按“政府統(tǒng)籌、中心實(shí)施、部門(mén)配合”的原則對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、人員進(jìn)行了統(tǒng)籌管理，為新田縣職業(yè)技能培訓(xùn)的開(kāi)展提供了良好的政策和資金保證。

（3）深入調(diào)研，廣泛宣傳，為異地培訓(xùn)精準(zhǔn)發(fā)力。主要通過(guò)在電視臺(tái)滾動(dòng)播放宣傳短片、在車(chē)站碼頭張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、向群眾郵寄宣傳資料、召開(kāi)座談會(huì)、群發(fā)手機(jī)短信等方式，向外出流動(dòng)人口宣傳異地培訓(xùn)的政策，動(dòng)員他們積極主動(dòng)地參加異地培訓(xùn)，讓有培訓(xùn)愿望的外出務(wù)工人員都有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)。2012年下半年以來(lái)，我校共向外出流動(dòng)人口郵寄或送發(fā)宣傳資料11萬(wàn)多份，在春節(jié)、清明節(jié)等群眾回鄉(xiāng)之際召開(kāi)各類(lèi)動(dòng)員會(huì)議200多場(chǎng)次，編發(fā)短信30多萬(wàn)條，群眾對(duì)我校開(kāi)展異地培訓(xùn)的知曉率達(dá)到98%以上。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷，根據(jù)群眾的需求確定培訓(xùn)的內(nèi)容和方向，決定開(kāi)展電工、焊工、計(jì)算機(jī)、服裝制作、家政服務(wù)、酒店管理、廚藝等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

2.培訓(xùn)實(shí)證

（1）建基站，異地培訓(xùn)風(fēng)生水起。2013年5月18日，新田縣在廣東省廣州市花都區(qū)建立了全國(guó)首個(gè)跨省勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)基地，開(kāi)辦短訓(xùn)速成班、非全日制學(xué)歷班和綜合素質(zhì)提升班三個(gè)，開(kāi)設(shè)電焊、計(jì)算機(jī)、營(yíng)銷(xiāo)、養(yǎng)殖、種植、會(huì)計(jì)、廚藝等十余種針對(duì)性、實(shí)用性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)。此后又在廣東省廣州市白云區(qū)、獅嶺鎮(zhèn)，佛山市陳村鎮(zhèn)和廣西壯族自治區(qū)玉林市等流出人口聚集地建立跨省職業(yè)培訓(xùn)基地，開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。

（2）聘專(zhuān)家，強(qiáng)師資，關(guān)注細(xì)節(jié)，及時(shí)總結(jié)。聘請(qǐng)湖南省永州市教育科學(xué)研究院楊國(guó)斌、唐佐明等專(zhuān)家實(shí)地指導(dǎo)，提升課題研究質(zhì)量。積極開(kāi)展研究工作，定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，檢查課題實(shí)施進(jìn)展。短訓(xùn)處主任陳土貴負(fù)責(zé)踐行課題研究的各個(gè)細(xì)節(jié)，安排培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容，選定培訓(xùn)師，組織學(xué)員培訓(xùn)。每次培訓(xùn)的情況（包括培訓(xùn)課堂、經(jīng)費(fèi)使用發(fā)票）通過(guò)圖片文字的形式上傳，歸檔備用。骨干成員適時(shí)做好階段小結(jié)，積極撰寫(xiě)論文。

3.總結(jié)推廣

錄制《崛起中的新田職中》宣傳片、《新田縣流出人口職業(yè)技能異地培訓(xùn)課程》微課，在省市各級(jí)媒體、各種會(huì)議中宣傳推廣。2016年12月23日，湖南省城鄉(xiāng)困難家庭“一戶(hù)培養(yǎng)一名產(chǎn)業(yè)工人”脫貧解困經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在新田縣召開(kāi)，湖南省人大常委會(huì)副主任、湖南省總工會(huì)主席劉蓮玉高度贊揚(yáng)了我校異地培訓(xùn)這一舉措，并充分肯定了這幾年所取得的成績(jī)。2017年2月26日，海南省委副書(shū)記烏蘭、湖南省教育廳廳長(zhǎng)肖國(guó)安、永州市委書(shū)記李暉一行在永州市新田縣委書(shū)記唐軍、縣長(zhǎng)秦山成的陪同下，到我校調(diào)研產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程工作。2017年4月8日上午，中國(guó)韜奮基金會(huì)“教育扶貧圖書(shū)贈(zèng)送儀式”在我校舉行。課題組成員都充分把握了這些機(jī)會(huì)，對(duì)異地培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了有效的推廣。

（二）措施

組織保障：學(xué)校成立了以黃新華校長(zhǎng)為核心的領(lǐng)導(dǎo)小組，以校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、各專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）帶頭人為骨干，分工明確，責(zé)任到人，確保課題順利實(shí)施。

經(jīng)費(fèi)保障：學(xué)校投入6萬(wàn)余元經(jīng)費(fèi)，用于本課題的研究。

技術(shù)保障：成立顧問(wèn)小組，學(xué)校聘請(qǐng)永州市教育科學(xué)研究院楊國(guó)斌、唐佐明等專(zhuān)家為技術(shù)指導(dǎo)。

設(shè)備保障：學(xué)校在廣州市、玉林市等城市有培訓(xùn)基地，為鞏固和擴(kuò)大培訓(xùn)基地打下了基礎(chǔ)；幾乎每一個(gè)課題參加者都有私家車(chē)，為外出培訓(xùn)提供了便利的條件。

資料保障：學(xué)校圖書(shū)室、教師閱覽室便于教師查閱資料。

時(shí)間保障：學(xué)校制定了嚴(yán)密的課題管理和課題研究制度，確保每一位教師有足夠的時(shí)間用于課題研究工作；學(xué)校有專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)老師，可以隨時(shí)外派；寒、暑假時(shí)間長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)、老師均可以外出考察、培訓(xùn)。

十一、研究成果和社會(huì)反響

（一）理論成果

1.尋找到了多條對(duì)流出人口進(jìn)行職業(yè)技能異地培訓(xùn)的路徑

一是短期技能培訓(xùn)。通過(guò)短期授課培訓(xùn)，學(xué)員掌握一定的技能，并頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)或等級(jí)證書(shū)。二是學(xué)歷培訓(xùn)。招錄非全日制學(xué)歷培訓(xùn)人員，達(dá)到規(guī)定學(xué)分，頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的中專(zhuān)文憑。

2.找到了有價(jià)值的對(duì)流出人口進(jìn)行職業(yè)技能異地培訓(xùn)的施策方略

一是建機(jī)制，異地培訓(xùn)高效運(yùn)行。新田縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，把異地職業(yè)技能培訓(xùn)納入對(duì)相關(guān)部門(mén)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。新田縣在廣東省廣州市花都區(qū)成立了全國(guó)首個(gè)跨省勞動(dòng)力技能培訓(xùn)基地，成立了駐粵流動(dòng)人口管理辦公室，安排了專(zhuān)項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)，配備了專(zhuān)職工作人員，形成了強(qiáng)大的常態(tài)化服務(wù)保障體系。

二是廣宣傳，培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)培盡培。通過(guò)“智慧工會(huì)”等信息平臺(tái)，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、郵寄宣傳資料、播放宣傳短片、群發(fā)手機(jī)短信，向外出流動(dòng)人口廣泛宣傳異地培訓(xùn)政策、發(fā)布信息，營(yíng)造異地職業(yè)培訓(xùn)濃厚氛圍。勤調(diào)研，注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性。

三是善創(chuàng)新，培訓(xùn)方式靈活多樣。在培訓(xùn)時(shí)間上，采取“休息日+晚上”培訓(xùn)的方式，解決學(xué)員的工學(xué)矛盾。在培訓(xùn)地點(diǎn)上，既在群眾聚居地或產(chǎn)業(yè)集群地進(jìn)行培訓(xùn)，又在異地職?；蛏逃脠?chǎng)所租用場(chǎng)地進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)師資上，既有我校的教師，又聘請(qǐng)外地的專(zhuān)家，還請(qǐng)外出務(wù)工的杰出代表談體會(huì)，形式靈活多樣。

四是造名師，行業(yè)精英傾力打造。我校電子、汽修、機(jī)械加工三大專(zhuān)業(yè)質(zhì)量不斷提高，每年為社會(huì)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技能人才400余人。不少學(xué)生畢業(yè)后已經(jīng)開(kāi)店當(dāng)了老板，有的擔(dān)任了企業(yè)的高級(jí)管理人員，達(dá)到了“培養(yǎng)一人、就業(yè)一人、致富一家、帶動(dòng)一方”的效果。如我校機(jī)械加工專(zhuān)業(yè)學(xué)生李XX，畢業(yè)后在一家模具廠當(dāng)技術(shù)工人，后來(lái)月薪超過(guò)2萬(wàn)元；2012年他開(kāi)辦東莞市精時(shí)鐘表配件有限公司，為知名品牌鐘表提供配件，工廠員工達(dá)到200多人。創(chuàng)業(yè)成功后，他不僅每年為家鄉(xiāng)建設(shè)捐資，還帶出了一大批鐘表產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，并帶動(dòng)其脫貧致富。

五是建師徒，培訓(xùn)效益著力提升。我校與企業(yè)深度對(duì)接，走現(xiàn)代學(xué)徒制產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)路子，先后與上市企業(yè)廣東奧馬電器股份有限公司、小天鵝電器科技有限公司等20余家縣內(nèi)外大中型企業(yè)開(kāi)展訂單人才培養(yǎng)，在學(xué)校開(kāi)設(shè)了“奧馬班”“小天鵝班”等，每年參加訂單培養(yǎng)的學(xué)生人數(shù)超過(guò)470人，訂單培養(yǎng)率達(dá)到30%以上。目前，通過(guò)訂單培養(yǎng)成為產(chǎn)業(yè)工人的學(xué)生已達(dá)1556人，這些學(xué)生又將成為針對(duì)流出人口進(jìn)行異地培訓(xùn)的好師傅。

六是探需求，新興產(chǎn)業(yè)全力對(duì)接。為適應(yīng)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)的人才需求，我校2015年起與北京商鯤教育集團(tuán)、長(zhǎng)沙中全教育集團(tuán)等企業(yè)合作，在永州市率先開(kāi)辦高鐵乘務(wù)、機(jī)器人與無(wú)人機(jī)應(yīng)用、電子商務(wù)等三大特色專(zhuān)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)將和流出人口職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)接，提供技術(shù)，提供師資，拓展思路，創(chuàng)新方式。

（二）實(shí)踐成果

近幾年我校共舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)150余期，共培訓(xùn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)工人11527人；申報(bào)省級(jí)立項(xiàng)課題3個(gè)，幾十篇論文在省市比賽獲獎(jiǎng)或發(fā)表。

（三）社會(huì)反響

一是社會(huì)認(rèn)可度高。近年來(lái)，我校在新田縣委、縣政府關(guān)心和支持下，認(rèn)真落實(shí)省市“一戶(hù)培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”工程的安排部署，搶抓精準(zhǔn)扶貧政策機(jī)遇，緊密對(duì)接市場(chǎng)及本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”的目標(biāo)。

二是領(lǐng)導(dǎo)贊許更多。2016年12月23日，湖南省城鄉(xiāng)困難家庭“一戶(hù)培養(yǎng)一名產(chǎn)業(yè)工人”脫貧解困經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在新田縣召開(kāi)。湖南省人大常委會(huì)副主任、湖南省總工會(huì)主席劉蓮玉帶領(lǐng)與會(huì)的湖南省人力資源和社會(huì)保障廳、湖南省教育廳、湖南省扶貧辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及全省市縣兩級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人，到該?，F(xiàn)場(chǎng)觀摩產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)工作。每到一個(gè)實(shí)訓(xùn)車(chē)間，劉蓮玉都與學(xué)生及參訓(xùn)學(xué)員親切交談，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了解培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)情況。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和觀摩，劉蓮玉對(duì)我校拓寬思路異地培訓(xùn)、苦干實(shí)干搶抓機(jī)遇大辦培訓(xùn)、主動(dòng)作為助推精準(zhǔn)扶貧、扎扎實(shí)實(shí)為困難家庭子女和貧困人口脫貧解困找出路的辦學(xué)精神給予高度評(píng)價(jià)，對(duì)我校倡導(dǎo)的“尚德、精技、自信、有為”的育人觀念和“適合自己才是最好”的辦學(xué)理念表示贊賞。她表示，湖南省總工會(huì)層面將加大對(duì)我校辦學(xué)的扶持力度，把我校建成一個(gè)農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)的省級(jí)基地。

2017年2月26日，湖南省委副書(shū)記烏蘭、湖南省教育廳廳長(zhǎng)肖國(guó)安、永州市委書(shū)記李暉一行在新田縣委書(shū)記唐軍、縣長(zhǎng)秦山成的陪同下，到我校調(diào)研產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程工作。烏蘭一行先后深入我校汽修實(shí)訓(xùn)車(chē)間、校辦電子廠、焊接實(shí)訓(xùn)車(chē)間、校企合作生產(chǎn)性模具實(shí)訓(xùn)車(chē)間、機(jī)械加工實(shí)訓(xùn)車(chē)間、產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)課堂和就業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)大樓建設(shè)基地詳細(xì)了解培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)開(kāi)展情況。對(duì)我校對(duì)接本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辦特色班以及創(chuàng)辦流動(dòng)職業(yè)中專(zhuān)、開(kāi)展流動(dòng)人口異地技能培訓(xùn)的創(chuàng)新做法給予肯定。

2017年4月8日上午，中國(guó)韜奮基金會(huì)“教育扶貧圖書(shū)贈(zèng)送儀式”在我校舉行。儀式上，韜奮基金會(huì)向我校捐贈(zèng)了價(jià)值100萬(wàn)的圖書(shū)。讓新田縣貧困鄉(xiāng)村的青年學(xué)生有了更多更實(shí)用的書(shū)籍來(lái)擷取“精神食糧”，助推新田縣的教育扶貧工作。中國(guó)韜奮基金會(huì)理事長(zhǎng)聶震寧在致辭中，希望學(xué)生們通過(guò)讀書(shū)開(kāi)闊視野、加強(qiáng)修養(yǎng)，獲得更多的知識(shí)，通過(guò)閱讀能成為更優(yōu)秀的勞動(dòng)者；希望新田縣在辦好“固定的職業(yè)中專(zhuān)”的同時(shí)，開(kāi)拓性辦好“流動(dòng)的職業(yè)中專(zhuān)”，以本次活動(dòng)為契機(jī)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出“扶智”與“扶志”，最大限度地調(diào)動(dòng)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，確保全縣如期實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”的目標(biāo)。

三是推廣應(yīng)用益增。實(shí)踐證明，對(duì)流出人口進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的舉措，深得民心，行之有效。因而，我校搶抓機(jī)遇，拓展延伸，在廣東、廣西等地增設(shè)培訓(xùn)基站；同時(shí)，增設(shè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，豐富培訓(xùn)方式。流出人口職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)外推介，不少地方深受啟發(fā)開(kāi)展異地培訓(xùn)。

四是務(wù)工收入大幅提升。我縣開(kāi)展異地職業(yè)培訓(xùn)以來(lái)，共培訓(xùn)新田籍流動(dòng)人口2990人次，其中通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書(shū)的達(dá)2915人，實(shí)現(xiàn)了由“體力型”務(wù)工人員向“技術(shù)型”產(chǎn)業(yè)工人的華麗轉(zhuǎn)身。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加異地培訓(xùn)人員月平均工資提高800元，全縣外出務(wù)工人員每年增收約2600余萬(wàn)元，極大地增強(qiáng)了群眾脫貧致富的信心和能力。

“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過(guò)萬(wàn)重山?！蓖ㄟ^(guò)五年多的努力，新田職中人取得了驕人的成績(jī)。

（1）推動(dòng)了地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是減輕了群眾負(fù)擔(dān)。據(jù)估算，一名外出務(wù)工勞動(dòng)力如果要回鄉(xiāng)接受技能培訓(xùn)，來(lái)回的車(chē)費(fèi)、誤工費(fèi)、伙食費(fèi)等開(kāi)支不少于1600元。異地培訓(xùn)的開(kāi)展，可為外出務(wù)工人員節(jié)省開(kāi)支近500萬(wàn)元。二是發(fā)展了地方產(chǎn)業(yè)。新田縣土地富硒，水富鍶，但新田縣的農(nóng)產(chǎn)品一直以來(lái)都是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)利用。新田縣有2萬(wàn)多人在全國(guó)各地從事家私行業(yè)，但新田縣本地卻沒(méi)有打造出自己的家私產(chǎn)業(yè)。一直以來(lái)，新田縣委、縣政府都把農(nóng)產(chǎn)品加工和家私產(chǎn)業(yè)作為新田縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，但是苦于外界對(duì)新田的不了解和對(duì)到新田縣發(fā)展用工等方面的疑惑，新田縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直沒(méi)有得到有效的發(fā)展。異地職業(yè)培訓(xùn)的開(kāi)展，一方面讓包括新田縣本地在內(nèi)的許多能人看到了新田縣發(fā)展的潛力，讓外面更多地了解了新田縣；另一方面也培訓(xùn)了一批適應(yīng)新田縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能人和勞動(dòng)力，有效地促進(jìn)了新田縣農(nóng)產(chǎn)品加工和家私產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至2014年12月底，共有包括廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司在內(nèi)的36家企業(yè)與新田縣簽訂農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目大單，成功引進(jìn)了湖南華泰家私有限責(zé)任公司、湖南明好家私有限公司、湖南家樂(lè)竹木有限公司、湖南林豐木業(yè)有限公司等4家規(guī)模企業(yè)，投資達(dá)10億元的“中國(guó)中部家具博覽城”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)已完成二期投資并開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。這些企業(yè)的成功引進(jìn)，為新田縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的引擎。

（2）促進(jìn)了社會(huì)和諧進(jìn)步。一是提升了群眾的滿(mǎn)意度。異地職業(yè)培訓(xùn)的開(kāi)展，進(jìn)一步豐富了政府服務(wù)流出人口的內(nèi)容，使社會(huì)管理創(chuàng)新有了更多的內(nèi)涵，讓廣大外出流動(dòng)人口享受到了“千里萬(wàn)里如同家里的服務(wù)”，感受到了家鄉(xiāng)政府的溫暖和關(guān)愛(ài)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，該項(xiàng)民心工程讓政府深得民心。二是化解了社會(huì)矛盾。異地職業(yè)培訓(xùn)的開(kāi)展，有效利用了業(yè)余時(shí)間培養(yǎng)發(fā)展了外出務(wù)工人員健康的生活情趣，增進(jìn)了學(xué)員之間的交流，通過(guò)培訓(xùn)，提升了外出務(wù)工人員的公民道德素質(zhì)、法制觀念和服務(wù)家鄉(xiāng)、服務(wù)現(xiàn)居地的意識(shí)，全縣流出人口違法犯罪數(shù)量逐步減少。三是杜絕了職務(wù)犯罪。異地培訓(xùn)的開(kāi)展，使各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)落到了實(shí)處，避免了一些套取資金的假培訓(xùn)，從而從機(jī)制和體制上有效地預(yù)防職務(wù)犯罪，保護(hù)了干部，提升了政府的公信力。

（3）開(kāi)創(chuàng)了職教事業(yè)新局面。我校成立已40年，盡管新田縣委、縣政府對(duì)職業(yè)教育十分重視，但發(fā)展一直十分滯后，最低潮的2008年被外界戲稱(chēng)為“三五學(xué)?！保?0間教室、50位教師、50名學(xué)生）。2007年前，新田縣委、縣政府、新田縣教育局和我校為職中的發(fā)展想了很多辦法，但效果一直不佳。2012年，我校在校學(xué)生仍只有約600人，新田縣職業(yè)教育中心每年也只培訓(xùn)了600來(lái)人，學(xué)校處于艱難度日的困境中。異地職業(yè)技能培訓(xùn)開(kāi)展以來(lái)，一是促進(jìn)了職業(yè)技能培訓(xùn)歸口管理決策的落實(shí)。盡管過(guò)去也成立了職業(yè)教育中心，也明確了歸口管理，但由于沒(méi)有培訓(xùn)對(duì)象，只是在數(shù)字上做文章。職業(yè)教育中心的歸口培訓(xùn)只停留在文件上，沒(méi)有落到實(shí)處。異地職業(yè)培訓(xùn)的開(kāi)展，使職業(yè)技能培訓(xùn)落到了實(shí)處，一些職能部門(mén)紛紛主動(dòng)找職業(yè)中專(zhuān)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，從而推動(dòng)了職業(yè)技能培訓(xùn)的各項(xiàng)事宜的有效落實(shí)。2013年，新田縣職業(yè)教育中心承擔(dān)的各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到總職業(yè)技能培訓(xùn)的50%，2014年達(dá)到60%。二是促進(jìn)了校企合作的落實(shí)。2013年以前，我校沒(méi)有與一家企業(yè)達(dá)成合作意向。異地職業(yè)技能培訓(xùn)開(kāi)展以后，通過(guò)租用企業(yè)設(shè)備設(shè)施開(kāi)展培訓(xùn)和參訓(xùn)務(wù)工人員的宣傳，增進(jìn)了企業(yè)對(duì)學(xué)校的了解，吸引了一些企業(yè)主動(dòng)與學(xué)校聯(lián)系開(kāi)展校企合作。三是促進(jìn)了學(xué)生的就業(yè)。異地培訓(xùn)的開(kāi)展，加強(qiáng)了學(xué)校與企業(yè)之間的交流，增進(jìn)了相互了解，訂單式培訓(xùn)比例越來(lái)越高，學(xué)校培訓(xùn)的針對(duì)性更強(qiáng)，學(xué)生的綜合素質(zhì)更高，學(xué)生有效就業(yè)率越來(lái)越高。2014年上期，學(xué)生對(duì)口就業(yè)率達(dá)到96%。三是拓寬了辦學(xué)思路。以前，我校沒(méi)有非全日制中專(zhuān)學(xué)生。在開(kāi)展異地職業(yè)技能培訓(xùn)中，一些原來(lái)初中畢業(yè)后就外出的務(wù)工人員，紛紛向?qū)W校提出學(xué)技能拿文憑的愿望。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我校因勢(shì)利導(dǎo)，積極解放思想，招收了143名非全日制中專(zhuān)學(xué)生，利用在外地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的時(shí)機(jī)對(duì)他們開(kāi)展學(xué)歷教育。實(shí)踐證明，這些學(xué)生學(xué)習(xí)的愿望十分強(qiáng)烈，主動(dòng)性很強(qiáng)，效果也很好。四是擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模。開(kāi)展流出人口培訓(xùn)以來(lái)，廣大外出務(wù)工人員了解了職中，重新認(rèn)識(shí)了職中，讓職業(yè)中專(zhuān)的辦學(xué)理念在廣大流出人口中得到更大范圍的宣傳、推介。2013年，學(xué)校注冊(cè)人數(shù)突破1200人，在校人數(shù)達(dá)800人，比2012年多600人；2014年秋季，學(xué)校注冊(cè)人數(shù)達(dá)1745人，在校人數(shù)達(dá)1100人，比2012年多1000人；2015年學(xué)校注冊(cè)人數(shù)超過(guò)2000人。

流出人口職業(yè)技能異地培訓(xùn)工作的實(shí)踐，讓我校感受到了職教工作是可以大有作為的，它不僅深受群眾的歡迎，還能促進(jìn)職教事業(yè)向前發(fā)展。當(dāng)然，在具體的工作中也還存在一些困難和問(wèn)題，主要是相對(duì)于本地培訓(xùn)而言經(jīng)費(fèi)需求更大、組織更難、場(chǎng)地和設(shè)備設(shè)施等制約因素更多，同時(shí)對(duì)于部門(mén)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于異地培訓(xùn)還需政策的更多支持。

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（作者單位：新田縣職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校）