地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中的校地互動研究

孫士現(xiàn)+李俊峰

【摘要】深化產(chǎn)教融合，密切校地互動，是推動地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)。針對地方本科高校在團(tuán)隊難以形成、項目難以落地實(shí)施、機(jī)制難以保障等校地互動發(fā)展中出現(xiàn)的諸多難點(diǎn)，提出并論述了校地互動發(fā)展的對策思考、主要措施及機(jī)制保障等建議。

【關(guān)鍵詞】地方本科高校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；校地互動

【中圖分類號】G648.4【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】10018794（2017）12008203

【收稿日期】20170914

【基金項目】2014年教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯研究”，項目編號為14YJC880044

【作者簡介】孫士現(xiàn)（1981—），男，山東棗莊人，講師，研究方向為高等教育管理；李俊峰（1972—），男，江蘇張家港人，副研究員，研究方向為高等教育、思想政治教育。李克強(qiáng)總理在2016年的政府工作報告中明確指出：提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，也是地方本科高校創(chuàng)新和卓越發(fā)展的自覺要求，開展校地互動問題研究，對推動地方本科高校科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)地方能力、拓寬學(xué)校辦學(xué)疆域、提升學(xué)校美譽(yù)度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、校地互動是地方本科高校發(fā)展的戰(zhàn)略選擇地方本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，既是我國經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展外部加壓的結(jié)果，也是高等教育發(fā)展規(guī)律內(nèi)在催生的結(jié)果。從適應(yīng)“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)出發(fā)，以改革創(chuàng)新的精神立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持需求導(dǎo)向、服務(wù)地方，深化產(chǎn)教融合，堅持校地互動，堅定不移地走開放辦學(xué)的發(fā)展道路，是地方本科高校發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

有學(xué)者認(rèn)為校地互動發(fā)展的教育理念是順應(yīng)高等教育大眾化趨勢而獲得確立的，它內(nèi)在地包含著高校履行自身的職能，即服務(wù)地方，同時它又必然要涉及高校自身發(fā)展的道路，即開放辦學(xué)。在中國高等教育大眾化背景下，地方本科高校要結(jié)合自身辦學(xué)實(shí)際，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，充分利用自身與地方經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，自覺地把堅持校地互動作為自身科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，最終通過校地良性互動推動地方高校不斷向前發(fā)展。地方本科高校只有以地方性、應(yīng)用性和互動性為原則，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，自覺與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，堅持校地互動，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)寬辦學(xué)路徑，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，提高服務(wù)社會的能力，才能在高校的激烈競爭中尋求自身科學(xué)發(fā)展，爭取更多社會辦學(xué)資源，獲得地方社會認(rèn)可，這是地方本科高校的自身價值和自身生存的攸關(guān)所在。

二、地方本科高校校地互動的難點(diǎn)分析

1團(tuán)隊難以形成

地方本科高校堅持產(chǎn)教融合、校地互動、校企合作，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，提高服務(wù)社會能力，僅靠教師個人科研攻關(guān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必定需要一批穩(wěn)定、高效的科研技術(shù)團(tuán)隊，形成較為穩(wěn)定的教學(xué)科研合作關(guān)系。實(shí)際上，部分地方本科院校在產(chǎn)學(xué)研合作中的科研團(tuán)隊存在著結(jié)構(gòu)不合理、準(zhǔn)備不充分、組織不穩(wěn)定等問題，甚至存在著為完成學(xué)校定量任務(wù)臨時拼湊團(tuán)隊的現(xiàn)象，在校地互動、校企合作中仍以散兵游勇式的“單兵作戰(zhàn)”為主，專業(yè)團(tuán)隊、跨學(xué)科團(tuán)隊、跨學(xué)校團(tuán)隊較少，難以在競爭中取得優(yōu)勢。

2項目難以落地實(shí)施

地方本科高校在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，基本上是以項目合作的形式為載體加強(qiáng)校地校企合作的，然而部分校地合作項目前期合作意愿強(qiáng)烈、后期推動緩慢，甚至停滯不前、不了了之，致使合作項目難以落地實(shí)施，項目合作只有協(xié)議文本沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，服務(wù)地方的能力大打折扣，究其原因：一是合作雙方共贏點(diǎn)不契合；二是項目實(shí)施監(jiān)管不到位；三是政府、企業(yè)部門與科研團(tuán)隊之間溝通協(xié)調(diào)不默契。

3品質(zhì)難以保證

地方本科高校推進(jìn)校地互動，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，其合作形式多樣，合作范圍廣闊，但合作層次不高、品質(zhì)參差不齊，效果難以保證，并且合作的內(nèi)容以學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)、技術(shù)咨詢培訓(xùn)為主，涉及企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)、技術(shù)難關(guān)攻克、應(yīng)用型人才培養(yǎng)、雙師型隊伍培育等方面的不多，同時對校地校企雙方合作情況缺乏實(shí)時管理和績效考核，難以保證合作品質(zhì)，致使部分校地合作項目未達(dá)到預(yù)期效果。

4機(jī)制難以保障

校地互動戰(zhàn)略的落實(shí)，機(jī)制作用非常重要。但部分地方本科高校的保障機(jī)制從設(shè)計到執(zhí)行，均存在很大的缺陷。在實(shí)施校地互動戰(zhàn)略時，一是缺少地方政府的政策支持和制度保障，如缺少地方政府鼓勵支持企業(yè)、下屬單位等主動對接高校的定期溝通制度，政府支持校地互動的資金、政策扶持制度等等；二是學(xué)校在長效合作機(jī)制，考核、激勵和評價機(jī)制方面，在教師科研、職稱晉升、收入分配等方面也缺乏政策引導(dǎo)或保障。這些內(nèi)外部機(jī)制制度的缺失導(dǎo)致了校地互動戰(zhàn)略的實(shí)施難以深入持續(xù)推進(jìn)，出現(xiàn)后繼乏力、格局偏狹的局面。

三、地方本科高校校地互動的對策思考

1緊盯地方需求

實(shí)施校地互動發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，把滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要作為校地互動的首要目標(biāo)，將地方需求作為學(xué)校校地互動發(fā)展的重要方向，瞄準(zhǔn)社會熱點(diǎn)，找準(zhǔn)利益契合點(diǎn)，在人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、專利轉(zhuǎn)化等方面下大功夫，積極主動把服務(wù)地方發(fā)展作為“主戰(zhàn)場”，在服務(wù)地方、服務(wù)行業(yè)企業(yè)中不斷提高社會服務(wù)能力。地方本科高校要有專門部門定期與地方產(chǎn)業(yè)、科技管理部門、合作企業(yè)溝通交流，了解政府層面最新信息和導(dǎo)向，了解企業(yè)最新需求和發(fā)展動向，積極引導(dǎo)教師、團(tuán)隊去關(guān)注去服務(wù)，才能有成效。

2緊貼學(xué)校實(shí)際

地方本科高校要堅持走校地互動發(fā)展的道路，提高社會服務(wù)能力，取得地方社會認(rèn)同，要緊貼學(xué)校自身辦學(xué)實(shí)際，量體裁衣，量力而行，依據(jù)自身辦學(xué)傳統(tǒng)、特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)、專業(yè)布局、新設(shè)專業(yè)情況等，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新合作模式，豐富合作內(nèi)容，堅持“有所為有所不為”，避免高大全，追求精細(xì)化。只有在校地互動中做細(xì)做精做優(yōu)，才能爭取政府和社會的更多支持，才能贏得社會認(rèn)同和尊重，從而促進(jìn)學(xué)校的快速健康發(fā)展。endprint

3緊抓項目推進(jìn)

校地互動應(yīng)該以項目化實(shí)施為抓手，開展廣泛的應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等項目研究，從項目申報、項目實(shí)施、項目完成、項目成效等多個環(huán)節(jié)跟進(jìn)監(jiān)管，制定校地互動績效考核辦法，有計劃地對合作項目的效果和成果進(jìn)行績效評估，踏實(shí)進(jìn)行，保質(zhì)完成，確保項目得以順利推進(jìn)，取得預(yù)期成效。學(xué)?？梢詫⑿５鼗拥男Ч统晒{入教師的教學(xué)業(yè)績和科研業(yè)績的評價體系，激發(fā)教師參與校地互動的積極性，同時在二級學(xué)院目標(biāo)考核中加強(qiáng)考核校地合作工作及成效。學(xué)校職能部門、學(xué)院及研究團(tuán)隊要加強(qiáng)溝通合作，互通有無，協(xié)作共贏，以抓項目拓展為出發(fā)點(diǎn)，抓項目落實(shí)為落腳點(diǎn)，提升服務(wù)能力和水平。

4緊扣服務(wù)目標(biāo)

地方本科高校堅持校地互動要緊扣為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，推進(jìn)與地方政府、行業(yè)、企業(yè)和院所的良性互動。一方面圍繞地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展應(yīng)用研究與孵化，就地轉(zhuǎn)化科研成果，探索與行業(yè)企業(yè)合作共建行業(yè)學(xué)院；另一方面圍繞各地實(shí)施的“文化提升”戰(zhàn)略，主動介入地方區(qū)域文化建設(shè)，打造一批精品文化項目等等，咬定青山不放松，才能取得更好的業(yè)績。

四、地方本科高校校地互動的主要舉措

地方本科高校在堅持校地互動發(fā)展戰(zhàn)略時要圍繞國家“十三五”事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，主動迎合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，將校地互動上升到學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展層面，要具有大局觀、大視野、大戰(zhàn)略，不斷完善與地方政府、行業(yè)、企業(yè)和科研院所的校地互動長效機(jī)制，使地方與高?；ハ酀B透、融為一體，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同提升。

1產(chǎn)業(yè)與學(xué)科融合發(fā)展工程

立足地方本科高校辦學(xué)定位，發(fā)揮應(yīng)用學(xué)科優(yōu)勢，圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)以及人才緊缺行業(yè)的需求，通過調(diào)整改造現(xiàn)有傳統(tǒng)專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)若干特色學(xué)科，增設(shè)地方產(chǎn)業(yè)急需的應(yīng)用專業(yè)，擴(kuò)大應(yīng)用型專業(yè)招生規(guī)模，形成以理工科應(yīng)用型專業(yè)為主的學(xué)科特色，提高辦學(xué)專業(yè)與社會需求的契合度。有條件的高?？梢試@區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)需求，與地方、行業(yè)企業(yè)共建行業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

2科技融合創(chuàng)新工程

地方本科高校要加強(qiáng)校企科技攻關(guān)、科技創(chuàng)新團(tuán)隊等方面的各層次合作，要加強(qiáng)校企科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)，要通過校企合作，加大原有平臺的建設(shè)力度，組織實(shí)施科技創(chuàng)新載體建設(shè)行動計劃，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。要通過創(chuàng)新評價方式，支持高?？萍既藛T主動走入企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵學(xué)校教學(xué)科研人員參與周邊企業(yè)科技攻關(guān)合作活動，積極參與地方產(chǎn)學(xué)研科研項目申報。

3校企聯(lián)合研發(fā)工程

地方本科高校應(yīng)圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切校企合作，在戰(zhàn)略決策咨詢、科技創(chuàng)新合作、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)交流等領(lǐng)域開展廣泛深入合作，共同策劃重大產(chǎn)業(yè)項目、突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題、培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才、開展科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。鼓勵學(xué)校相關(guān)學(xué)科同企業(yè)聯(lián)合申報工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗平臺和重大科技項目，瞄準(zhǔn)地方產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)合作開展應(yīng)用研究，實(shí)行校企人才互聘或雙聘，合作建設(shè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊，充分發(fā)揮校地人才優(yōu)勢。

4文化支撐服務(wù)工程

地方本科高校應(yīng)加強(qiáng)與地方科教文衛(wèi)等部門的聯(lián)系，主動介入地方文化建設(shè)，利用各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享，建設(shè)各類文化平臺，加強(qiáng)特色文化的傳承和創(chuàng)新，打造文化品牌，推出精品力作，完成一批地方文化建設(shè)工程項目，提高地方文化品位。通過校地合作舉辦國際文化交流節(jié)，開展區(qū)域文化建設(shè)研究論壇、名人講座等，共同推進(jìn)地方文化和校園文化的繁榮發(fā)展，提升校地發(fā)展軟實(shí)力。

五、地方本科高校校地互動的保障支持

堅持校地互動，地方本科高校應(yīng)當(dāng)不斷完善校地互動發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)教融合，深化校地合作，構(gòu)建特色鮮明的校地互動長效機(jī)制和穩(wěn)定的校地聯(lián)絡(luò)機(jī)制，發(fā)揮校地合作平臺作用，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，提高科研服務(wù)能力和水平。

1完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制

一是堅持區(qū)域合作領(lǐng)導(dǎo)體制，與地方（縣市、區(qū)）合作，成立校地合作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，聯(lián)姻學(xué)校周邊大市，輻射更廣區(qū)域；二是堅持產(chǎn)學(xué)研對接領(lǐng)導(dǎo)體制，重點(diǎn)建設(shè)行業(yè)學(xué)院、院校聯(lián)盟、科研平臺等載體，分別以行業(yè)學(xué)院理事會、院校聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)小組、科研平臺專家委員會等不同形式的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期溝通交流，推進(jìn)產(chǎn)教融合。

2完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

一是以增加學(xué)校專項經(jīng)費(fèi)為基礎(chǔ)，增設(shè)“校地互動”專項經(jīng)費(fèi)；二是以吸引企業(yè)資金設(shè)備為配套措施，以點(diǎn)帶面籌措合作辦學(xué)資金設(shè)備；三是以籌措社會公益捐贈為保障，推進(jìn)募集教育資金的多元化發(fā)展，支持基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項目建設(shè)。

3完善運(yùn)行機(jī)制

一是組織多元主體聯(lián)動，完善“學(xué)校與市政府、二級學(xué)院與經(jīng)濟(jì)板塊、教師創(chuàng)新團(tuán)隊與優(yōu)質(zhì)企業(yè)”分級對接的合作共建三級網(wǎng)絡(luò)；二是健全績效評價辦法，制定校地互動績效考核辦法，有計劃地對合作項目的效果和成果進(jìn)行績效評估；三是完善獎勵激勵措施，獎勵在校地合作中做出重要貢獻(xiàn)的學(xué)院，在考核實(shí)績、晉升職務(wù)、工作量計算等方面建立激勵政策，對校地互動先進(jìn)集體、先進(jìn)個人予以獎勵。

在中國高等教育大眾化背景下，在地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的奔流中，深化產(chǎn)教融合，密切校地互動，無疑是地方本科高校異軍突起、集體突圍的重大選擇。地方高校只有緊隨地方脈搏，緊貼辦學(xué)實(shí)際，積極發(fā)展與地方的良性互動，揚(yáng)長避短，集中發(fā)力，才能發(fā)揮地方高校的應(yīng)有作用。

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（編輯/樊霄鵬）2017第12期（總第371期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.12 2017Total No.371

doi：10.3969/j.issn.10018794.2017.12.022endprint