沙特和伊朗是否會“放下仇恨立地成友”

孫冉

半官方的伊朗學生通訊社8月23日報道，伊朗外長扎里夫表示，伊朗與沙特阿拉伯兩國間即將展開外交互訪?；ピL有望在今年麥加朝覲結束后進行。9月3日伊朗外交部發(fā)表聲明，證實伊沙將分別派遣外交使團互訪，但只會到訪各自所在對方國家的原使領館。此消息一出，引發(fā)外界浮想聯(lián)翩：伊朗和沙特即將緩和關系嗎？！

沙特與伊朗算是公認的地區(qū)宿敵。一直以來，沙特對伊朗的政策立場十分堅決，并一直宣稱沙伊之間絕無緩和對話的空間。在6月爆發(fā)的卡塔爾斷交危機中，沙特也是劍指伊朗，倒逼卡塔爾與伊朗劃清界限。但看似勢不兩立的兩國關系近期出現(xiàn)了一些微妙的松動，外界更是將此解讀為沙特“正在主動謀求與伊朗緩和關系”。7月31日，伊拉克什葉派宗教領袖薩德爾開啟11年來的首次沙特之旅，受到沙特新任王儲小薩勒曼的熱情接待。薩德爾的發(fā)言人公開表示“希望這次訪問成為緩和地區(qū)教派沖突的開端”，薩德爾的訪問因此被打上“調解沙伊矛盾”的標簽。伊拉克內政部長在接受伊拉克什葉派電視臺采訪時也信心十足地稱：“小薩勒曼王儲希望伊拉克總理阿巴迪調解沙特與伊朗的關系?！?/p>

此外，自2016年初沙特與伊朗斷交后，伊朗政府30年來首次暫停其國民赴麥加參加一年一度的朝覲活動。但今年春天，沙特出人意料地與伊朗重啟朝覲談判，8月伊朗朝覲團重赴麥加朝覲，沙特還向伊朗外交官發(fā)放了簽證。8月初，在土耳其召開的伊斯蘭合作組織外長會上，媒體也拍到沙特外交大臣朱拜爾與伊朗外長扎里夫罕見握手并對話的照片。隨后輿論四起，甚至有傳言稱扎里夫即將訪問沙特。

面對鋪天蓋地的緩和傳言，沙特外交部急發(fā)聲明否認，稱沙特請求中間國斡旋與伊朗關系的消息完全是子虛烏有，并稱沙特對伊朗的態(tài)度是堅定不變的，沙特不會與“無視國際法和外交關系基本準則、干涉其他國家內政、不斷散布謠言和破壞國際安全與和平”的伊朗進行任何形式的接近。同一時間，扎里夫也否認了將訪問沙特的傳言……紛繁復雜、甚至前后矛盾的說辭和行動之下，沙伊會“放下仇恨立地成友”嗎？

沙特葫蘆里賣的什么藥

沙特對伊朗關系有所松動的跡象并非空穴來風，或多或少都與其當前處境有關。近年來，隨著伊朗在地區(qū)的影響力不斷提升，沙特的不安與日俱增，在地區(qū)事務上四處插手，力求聯(lián)合遜尼派力量打壓伊朗，結果不僅未達到目的，其地區(qū)政策反而飽受詬病。而且沙特外憂未解，國內更添新愁。在內政上，沙特現(xiàn)在正值王權交接的關鍵節(jié)點。小薩勒曼6月升任王儲，大權已攬于一身，不日繼位已無懸念。但近期有關他的負面評論卻不絕于耳。有媒體批評其外交政策過于功利和激進，特別是在出兵也門的問題上犯了“自以為是”的錯誤，令沙特政府不僅耗費巨額軍資，還深陷戰(zhàn)爭泥潭、騎虎難下。今年7月，《紐約時報》《華爾街日報》等媒體爆料稱小薩勒曼“逼宮”并軟禁前王儲本·納伊夫，更使小薩勒曼的聲譽大跌。對小薩勒曼而言，當前沒有什么比順利繼位更重要。最近種種跡象也印證了其執(zhí)政重點正在由外轉內。前段時間阿聯(lián)酋駐美大使被竊取的電郵顯示，小薩勒曼已向美國官員流露出“與伊朗修復關系”和“退出也門戰(zhàn)爭”的意愿。此外，一向行事高調的小薩勒曼未出席G20漢堡峰會，放棄了其升任王儲后的國際舞臺首秀。

在經(jīng)濟上，沙特近幾年苦苦承受著低油價的重壓，經(jīng)濟每況愈下。國際貨幣基金組織預測，沙特今年一季度GDP增長率由去年同期的1.2%降至-0.5%，外匯儲備由2014年的7500億美元降至目前的4930億美元。沙特的石油政策也由“爭奪市場”變?yōu)椤皽p產(chǎn)保價”。2016年底，沙特領銜多個產(chǎn)油國做出讓步達成減產(chǎn)協(xié)議，還給予伊朗豁免待遇。今年7月沙特率先再次呼吁深化減產(chǎn)，并計劃于9月向石油消耗量最大的亞洲地區(qū)減少高達10%的銷量。這意味著經(jīng)濟重負使得沙特無力維持海外市場份額，重振經(jīng)濟已經(jīng)成為沙特維系國內穩(wěn)定的重中之重。在社會上，東部省份的什葉派地區(qū)一直是威脅沙特國內穩(wěn)定的隱患?！鞍⒗骸北l(fā)后，東部省份什葉派地區(qū)多次發(fā)生教派沖突，對政府的不滿和抗議未曾中斷。沙特政府為了維護統(tǒng)治權威，在東部地區(qū)不遺余力維穩(wěn)，然而情況并無好轉。2016年1月，沙特政府處決什葉派領袖尼米爾，更是激發(fā)尼米爾故鄉(xiāng)——東部蓋提夫市什葉派群體的抗議示威，他們與伊朗什葉派力量聯(lián)合，進一步激化教派矛盾，嚴重威脅沙特王室的穩(wěn)定。今年5月，蓋提夫地區(qū)再度爆發(fā)大規(guī)模流血事件，死傷數(shù)十人。教派矛盾猶如定時炸彈，隨時可誘發(fā)沙伊之間的沖突，引爆地區(qū)危機。因此，沙特在此時表現(xiàn)出與伊朗緩和的意愿，體現(xiàn)出其穩(wěn)住后方、規(guī)避外部風險的考慮。

而對于一貫提倡克制、睦鄰外交戰(zhàn)略的伊朗魯哈尼政府而言，沙特的姿態(tài)正是其所期盼的。在地區(qū)較量中，伊朗從未像沙特那樣表現(xiàn)得咄咄逼人。魯哈尼在第一任期內就公開表達想與沙特改善關系的意愿。2016年初沙伊斷交后，伊朗也曾主動向沙特示好，但遭沙特拒絕。今年2月，魯哈尼訪問阿曼、科威特，有意破解沙伊僵局。說到底，伊朗深知自己在與沙特的競爭中占據(jù)優(yōu)勢，而且在伊拉克、敘利亞、也門、黎巴嫩等地支持的什葉派力量也占據(jù)強勢。與沙特緩和，不僅能維系伊朗的優(yōu)勢，而且能減輕地區(qū)投入和負擔，伊朗何樂而不為？此外，當前美伊關系惡化，伊朗核協(xié)議有不保的風險，如果沙伊關系能緩和，對伊朗將大有裨益。

“另一個版本”

但是，鑒于瞬息萬變的外部形勢和艱難復雜的國內困局，沙特試探性的緩和關系勢頭能持續(xù)多久尚未可知。受宗教、種族、政治意識形態(tài)和地區(qū)利益等多重因素影響，沙伊之間的結構性分歧難以改變。自1979年以來，遜尼派的沙特一直深陷伊朗對外輸出什葉派革命思想的陰霾之中。兩國關系曾因朝覲、教派矛盾、核問題等齟齬不斷。1987年7月，402名朝覲人員在沙特麥加發(fā)生的沖突中喪生，其中包括275名伊朗人。1988年4月，沙特時任國王法赫德宣布斷絕與伊朗的外交關系。1997年5月，哈塔米當選伊朗總統(tǒng)后，伊朗政府推行溫和的外交政策，努力改善與沙特等海灣國家的關系。1999年，哈塔米訪問沙特，成為伊朗伊斯蘭革命后首位訪問沙特的伊朗總統(tǒng)。而“阿拉伯之春”爆發(fā)后，沙伊關系再次因教派矛盾劍拔弩張。2011年，沙特出兵巴林，目的就是防止該國什葉派勢力與伊朗聯(lián)合。2015年沙特又率多國空襲也門，打擊親伊朗的胡塞武裝，并于2015年底牽頭組建伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟，將伊朗拒之在外。伊朗核協(xié)議達成后，伊朗影響力進一步提升，沙特也加速了遏制伊朗的步伐。2016年初沙伊斷交后，沙特一直態(tài)度強硬，小薩勒曼甚至公開宣稱“要將戰(zhàn)火燒到伊朗”。

有人將沙特邀請薩德爾訪問解讀為另一版本：與其說沙特欲與伊朗緩和，不如說是拉攏伊拉克什葉派，弱化伊朗在伊拉克的影響力。近期，沙特與伊拉克時隔近30年后重開邊境口岸阿爾阿爾，以便增進兩國經(jīng)貿聯(lián)系，不過這一舉動顯然將觸碰伊朗的利益。此外，沙特的外交政策受美國影響較大。特朗普上臺后奉行敵視、遏制伊朗的戰(zhàn)略，并與沙特結成遏伊同盟。在此背景下，沙特單獨與伊朗實現(xiàn)大幅度的關系轉圜太過理想，與現(xiàn)實并不相符。沙伊關系的走向注定與地區(qū)形勢、多國利益糾纏在一起，沙特與伊朗是不是“永遠的敵人”有待時間來驗證。但就當下而言，沙伊關系的緩和舉動有助于地區(qū)安全和穩(wěn)定，一定程度上會弱化教派沖突的緊張氛圍。 （成稿于9月7日）

（作者為中國現(xiàn)代國際關系研究院中東研究所助理研究員）