加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)利用 筑牢畜牧產(chǎn)業(yè)興旺根基

文│于康震（農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)）

加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)利用 筑牢畜牧產(chǎn)業(yè)興旺根基

文│于康震（農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)）

在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神之際，我們?cè)谶@里召開(kāi)第三屆國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)成立大會(huì)，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新理念、新思想、新戰(zhàn)略都具有重要意義。為切實(shí)做好畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作，根據(jù)《畜牧法》的規(guī)定，今年我們遴選產(chǎn)生了第三屆國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表農(nóng)業(yè)部向各位委員、各位專家表示由衷的祝賀！下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

◎農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)主任于康震講話

一、總結(jié)成績(jī)，充分肯定畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作成效

畜禽遺傳資源是生物多樣性的重要組成部分，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、農(nóng)業(yè)安全的重要戰(zhàn)略資源。我國(guó)是世界上畜禽遺傳資源最為豐富的國(guó)家之一，已發(fā)現(xiàn)地方品種545個(gè)，約占世界畜禽遺傳資源總量的1/6。我國(guó)畜禽遺傳資源不僅數(shù)量眾多，而且種類各異，遺傳多樣性豐富，是促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門著力完善保護(hù)制度、強(qiáng)化政策支持、夯實(shí)科技支撐、促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作扎實(shí)推進(jìn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是資源保護(hù)能力明顯增強(qiáng)。持續(xù)完善原產(chǎn)地保護(hù)和異地保護(hù)相結(jié)合、活體保護(hù)和遺傳材料保存互為補(bǔ)充的地方畜禽遺傳資源保護(hù)體系，建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)，目前國(guó)家級(jí)場(chǎng)區(qū)庫(kù)總數(shù)已達(dá)195個(gè)，其中基因庫(kù)6個(gè)、保種場(chǎng)165個(gè)、保護(hù)區(qū)24個(gè)，比“十一五”時(shí)期末增加76個(gè)。累計(jì)保護(hù)地方品種249個(gè)，包括搶救性保護(hù)瀕臨滅絕的地方品種39個(gè)。廣西、廣東、安徽等省區(qū)建設(shè)了一批省級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)。截至目前，已經(jīng)納入國(guó)家和省級(jí)保護(hù)名錄的畜禽品種達(dá)到419個(gè)，占地方品種總數(shù)的76%，地方畜禽遺傳資源保護(hù)覆蓋面進(jìn)一步提高，保護(hù)能力明顯增強(qiáng)。

二是資源保護(hù)利用機(jī)制日益完善。畜禽遺傳資源保護(hù)是一項(xiàng)公益性事業(yè)。隨著《畜牧法》的深入貫徹實(shí)施，以國(guó)家保護(hù)為主，科研教學(xué)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)和社會(huì)公眾等多元主體共同參與保護(hù)的格局基本形成。一些地方積極探索創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)企業(yè)參與畜禽遺傳資源保護(hù)，對(duì)重要資源采取多種方式聯(lián)合保種。浙江、安徽等地實(shí)施省級(jí)管理部門、地方政府、企業(yè)簽訂三方保種協(xié)議試點(diǎn)工作。江蘇等地實(shí)施“科教企社”協(xié)同創(chuàng)新、“政產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合推廣新模式，探索建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效促進(jìn)了地方畜禽遺傳資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。

三是資源市場(chǎng)預(yù)期價(jià)值大幅提升。以市場(chǎng)消費(fèi)需求為導(dǎo)向，地方畜禽遺傳資源開(kāi)發(fā)利用加快發(fā)展，部分品種逐步實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。目前，充分利用地方品種素材培育的高產(chǎn)蛋雞生產(chǎn)性能已達(dá)到或接近國(guó)外同類品種水平。黃羽肉雞占據(jù)我國(guó)肉雞市場(chǎng)近半壁江山，山羊絨品質(zhì)、長(zhǎng)毛兔產(chǎn)毛量、蜂王漿產(chǎn)量等居世界領(lǐng)先水平?！笆濉逼陂g，在地方畜禽遺傳資源基礎(chǔ)上，成功培育了蘇淮豬、潭牛雞、蘇郵1號(hào)蛋鴨等50個(gè)新品種、配套系，293個(gè)地方畜禽品種得以產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，占我國(guó)地方畜禽品種資源總量的54%，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。比如，湘西黑豬、秦川牛、廣西三黃雞、德州驢、臨武鴨等品種開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)年產(chǎn)值均已過(guò)億元；鹽池灘羊被列入第四批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，品牌價(jià)值達(dá)67.28億元。地方畜禽遺傳資源的文化價(jià)值也日益得到關(guān)注和挖掘。各地通過(guò)建設(shè)畜禽遺傳資源博物館等文化場(chǎng)館，組織兔肉節(jié)、賽馬節(jié)、賽羊會(huì)、雙黃鴨蛋節(jié)、斗雞節(jié)等傳統(tǒng)特色文化活動(dòng)，為畜禽遺傳資源開(kāi)發(fā)增添了許多文化內(nèi)涵。

四是資源科技創(chuàng)新水平持續(xù)提高。畜禽遺傳資源保護(hù)和利用的理論和方法不斷完善，利用信息學(xué)模擬技術(shù)優(yōu)化保種方法，制定了國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)個(gè)性化保種方案，進(jìn)一步提升了畜禽遺傳資源保護(hù)工作的規(guī)范性和科學(xué)性。積極開(kāi)展地方畜禽遺傳資源優(yōu)良種質(zhì)特性和重要經(jīng)濟(jì)性狀調(diào)控機(jī)制的研究和應(yīng)用，家禽方面，“新?lián)P綠殼”“蘇禽綠殼”蛋雞配套系培育應(yīng)用了綠殼基因鑒定技術(shù)，京白1號(hào)、京粉2號(hào)蛋雞配套系應(yīng)用基因敲除技術(shù)發(fā)現(xiàn)并剔除蛋黃中的魚(yú)腥味基因，成功縮短了育種周期；生豬方面，開(kāi)展深度基因組重測(cè)序，成功構(gòu)建重點(diǎn)地方豬種的DNA庫(kù)，為下一步開(kāi)展優(yōu)良基因研究和利用奠定了基礎(chǔ)。一批國(guó)際或國(guó)內(nèi)技術(shù)專利獲得授權(quán)，部分原始創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，推動(dòng)了畜禽遺傳資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的進(jìn)程?！吨袊?guó)畜禽遺傳資源志》成功出版，榮獲第三屆中國(guó)出版政府獎(jiǎng)-圖書(shū)獎(jiǎng)，這是第一部獲得該獎(jiǎng)的畜牧類圖書(shū)，為加快推進(jìn)畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作提供了科學(xué)依據(jù)。

五是政策法規(guī)支撐體系逐步健全。修訂《畜牧法》，制修訂《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定辦法》《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定技術(shù)規(guī)范》等配套規(guī)章。安徽、遼寧、黑龍江等省設(shè)立專門的畜禽遺傳資源保護(hù)利用機(jī)構(gòu)，浙江、安徽等5?。▍^(qū)、市）相繼出臺(tái)配套規(guī)章，山東、云南等27?。▍^(qū)、市）發(fā)布省級(jí)保護(hù)名錄，江蘇、黑龍江等14省（區(qū)、市）成立省級(jí)畜禽遺傳資源委員會(huì)，建立健全國(guó)家和地方分級(jí)保護(hù)制度。農(nóng)業(yè)部通過(guò)組織實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)、畜禽良種工程等項(xiàng)目，安徽、江蘇、山東等省通過(guò)設(shè)立地方畜禽遺傳資源保護(hù)專項(xiàng)和行業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)資源保護(hù)條件能力建設(shè)。政策法規(guī)體系不斷完善，有力支撐了畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作。

六是國(guó)際交流合作步伐加快。積極參加聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）倡導(dǎo)的《畜禽遺傳資源全球行動(dòng)計(jì)劃》，履行我國(guó)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。協(xié)助FAO完成“全球家養(yǎng)動(dòng)物多樣性信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)更新和《第二份全球畜禽遺傳資源狀況報(bào)告》的編制。作為第九屆糧農(nóng)動(dòng)物遺傳資源政府間技術(shù)工作組成員國(guó)，參與制定FAO畜禽遺傳資源保護(hù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強(qiáng)國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)舉辦發(fā)展中國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)能力建設(shè)培訓(xùn)班等活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳推廣，提高了我國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)的知名度。

這些年來(lái)，我們凝聚全行業(yè)的力量，圍繞畜禽遺傳資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)開(kāi)展了大量卓有成效的工作，受到國(guó)內(nèi)國(guó)際的廣泛好評(píng)，但是受畜牧業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境變化的疊加影響，地方畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作仍然任重道遠(yuǎn)。一是資源安全形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。我國(guó)地方品種資源相當(dāng)一部分由農(nóng)戶散養(yǎng)。隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，農(nóng)村散養(yǎng)大量退出，客觀上造成地方畜禽遺傳資源的生存空間變小。目前，我國(guó)瀕危和瀕臨滅絕品種約占地方畜禽品種總數(shù)的18%，超過(guò)一半的地方品種數(shù)量呈下降趨勢(shì)，資源的安全狀況日趨嚴(yán)峻。二是資源保護(hù)能力亟待加強(qiáng)。一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的畜禽遺傳資源，仍處于原始的自生自滅狀態(tài)。還有少數(shù)幾個(gè)在第一批國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄中即已納入的畜禽品種，到現(xiàn)在仍不具備條件建設(shè)保種場(chǎng)或保護(hù)區(qū)。部分已建保種場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，保種群體數(shù)量不足、血統(tǒng)不清。三是資源保護(hù)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新仍然滯后。適應(yīng)地方畜禽遺傳資源生理特性需要的專門化圈舍、營(yíng)養(yǎng)需要和飼養(yǎng)管理規(guī)程研究開(kāi)發(fā)少，針對(duì)地方畜禽遺傳資源優(yōu)良種質(zhì)特性的深入挖掘不足、機(jī)理不清，制約了地方畜禽品種的有效保護(hù)。四是資源開(kāi)發(fā)力度不夠。大部分地方品種資源品質(zhì)、風(fēng)味、保健、文化等優(yōu)良特性開(kāi)發(fā)利用大都停留在初級(jí)階段，產(chǎn)品種類比較單一、產(chǎn)品附加值低，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱。隨著市場(chǎng)多元化需求的快速升級(jí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，地方特色畜禽品種的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用亟待加快。

二、適應(yīng)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握加快畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作的新要求新任務(wù)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，畜牧業(yè)發(fā)展面臨新的更為多元化的發(fā)展需求，突出表現(xiàn)在供給層面，迫切需要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。作為畜牧業(yè)的良種源頭和發(fā)展基礎(chǔ)，畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作也必須緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握新要求新任務(wù)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

一是堅(jiān)持人與自然和諧共生，迫切需要加強(qiáng)畜禽遺傳多樣性保護(hù)。畜禽遺傳資源的豐富度，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要標(biāo)志。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，生物多樣性保護(hù)理念和行動(dòng)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告指出，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)豐富的地方畜禽遺傳資源是培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、特色、抗逆畜禽品種的重要素材，但地方畜禽遺傳資源受外來(lái)品種盲目雜交等影響，部分品種數(shù)量銳減，甚至有的瀕危、滅絕。世界多國(guó)普遍發(fā)生的畜禽遺傳資源日益衰竭的歷史和教訓(xùn)表明，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)對(duì)地方畜禽遺傳多樣性的有效保護(hù)，已是刻不容緩。

二是加快畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，迫切需要加快推進(jìn)畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作。目前，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展基本解決了老百姓“吃肉難”的問(wèn)題，但由于我國(guó)畜產(chǎn)品供給“大路貨”多，優(yōu)質(zhì)、特色、品牌產(chǎn)品少，與新時(shí)期城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)，迫切需要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜產(chǎn)品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。我國(guó)地方畜禽品種豐富多樣，繁殖力高、抗逆性強(qiáng)、肉質(zhì)口感好，是發(fā)展現(xiàn)代畜禽種業(yè)的重要基因庫(kù)，是生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)肉蛋奶的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要抓住加快推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利時(shí)機(jī)，充分挖掘地方畜禽遺傳資源的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推動(dòng)地方畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作，促進(jìn)提質(zhì)增效，滿足市場(chǎng)多元化需求。

三是提升自主培育品種競(jìng)爭(zhēng)力，迫切需要加快推進(jìn)畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作。地方特色畜牧業(yè)是我國(guó)畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的畜牧業(yè)生產(chǎn)主要是依靠外來(lái)畜禽品種，地方畜禽良種自主創(chuàng)新發(fā)展遲緩，良種產(chǎn)業(yè)受制于人，個(gè)別品種甚至完全被國(guó)外所壟斷。要擺脫從前種源受制于人的被動(dòng)狀況，減少動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)地方畜禽遺傳資源保護(hù)與利用，以地方品種資源和引進(jìn)品種相結(jié)合，加快新品種自主創(chuàng)新培育，逐步實(shí)現(xiàn)畜禽良種從進(jìn)口為主向自我為主轉(zhuǎn)變，培植壯大民族種業(yè)，切實(shí)提升我國(guó)種畜禽的生產(chǎn)性能，從根本上增強(qiáng)畜牧業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧奔小康，迫切需要加快推進(jìn)畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段。至2016年年底，我國(guó)農(nóng)村貧困人口還有4335萬(wàn)，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)更加緊迫艱巨。地方實(shí)踐表明，發(fā)展養(yǎng)驢、飼養(yǎng)中華蜜蜂等特色畜牧業(yè)，對(duì)于一些地區(qū)貧困人口脫貧致富發(fā)揮了重要的支撐作用。黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到脫真貧、真脫貧。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。畜禽遺傳資源原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)，有很多都是分布在偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村地區(qū)。在這些地區(qū)，發(fā)展畜牧業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民最重要的收入來(lái)源。依托地方畜禽遺傳資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展地方特色畜牧業(yè)，是貧困地區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效渠道。

“十三五”期間，我國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作的總體思路是：全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，堅(jiān)持有效保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)相結(jié)合，加大政策支持，強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)，完善體制機(jī)制，建立健全畜禽遺傳資源保護(hù)體系、種質(zhì)評(píng)價(jià)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和開(kāi)發(fā)利用體系，努力開(kāi)創(chuàng)保護(hù)與利用相結(jié)合、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相融合的新格局，全面提升我國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用水平。

主要目標(biāo)是：確保重要資源不丟失、種質(zhì)特性不改變、經(jīng)濟(jì)性狀不降低，著力提高有效保護(hù)率，國(guó)家級(jí)保護(hù)品種有效保護(hù)率提高5個(gè)百分點(diǎn)，省級(jí)保護(hù)品種有效保護(hù)率提高10個(gè)百分點(diǎn)；資源開(kāi)發(fā)利用工作，要立足于深度挖掘地方資源優(yōu)勢(shì)、提高企業(yè)育種能力、創(chuàng)新自主產(chǎn)權(quán)品種，著力提高國(guó)產(chǎn)核心品種的市場(chǎng)占有率，培植一批在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的育繁推一體化的民族企業(yè)，形成機(jī)制靈活、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代畜禽種業(yè)新格局。

在具體工作中，應(yīng)堅(jiān)持以下四個(gè)原則：一是政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。畜禽遺傳資源保護(hù)以國(guó)家為主，要強(qiáng)化各級(jí)政府的主體責(zé)任，加大財(cái)政資金扶持力度。充分發(fā)揮技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的支撐作用，支持鼓勵(lì)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)和社會(huì)公眾廣泛參與，鞏固強(qiáng)化以公益性保護(hù)為主、多元主體共同參與的局面。二是分級(jí)保護(hù)，突出重點(diǎn)。建立健全國(guó)家和省級(jí)分級(jí)保護(hù)制度，完善保護(hù)名錄，科學(xué)確定保護(hù)優(yōu)先序。落實(shí)品種個(gè)性化保護(hù)方案，確保重要資源得到有效保護(hù)。三是依法管理，科技驅(qū)動(dòng)。全面貫徹落實(shí)《畜牧法》及其配套法規(guī)，加強(qiáng)資源鑒定、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、合作利用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。創(chuàng)新保種理論和保護(hù)方法，充分采用現(xiàn)代生物技術(shù)和信息化技術(shù)，為資源有效保護(hù)利用提供支撐。四是以保為主，以用促保。以有效保護(hù)為基礎(chǔ)，以開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)保護(hù)，推動(dòng)資源共享和可持續(xù)利用。挖掘地方品種開(kāi)發(fā)潛力，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用有機(jī)結(jié)合。

三、凝心聚力，努力開(kāi)創(chuàng)畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作新局面

“十三五”是加快現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，是全面推進(jìn)畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作的關(guān)鍵時(shí)期。要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌畜禽遺傳資源保護(hù)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，找準(zhǔn)畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作的著力點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力夯實(shí)現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

第一，要健全保種體系，持續(xù)提升保護(hù)能力。在保護(hù)名錄上，要根據(jù)全國(guó)資源狀況和實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄。各省也要制修訂省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，落實(shí)分級(jí)保護(hù)，各負(fù)其責(zé)，確保列入各級(jí)保護(hù)名錄的資源得到有效保護(hù)。在保護(hù)布局上，要進(jìn)一步完善原產(chǎn)地保護(hù)和異地保護(hù)相結(jié)合、活體保種和遺傳物質(zhì)保存互為補(bǔ)充的畜禽遺傳資源保護(hù)體系。適當(dāng)集中保種力量，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家級(jí)核心基因庫(kù)和區(qū)域性基因庫(kù)建設(shè)，提高保護(hù)效率。在保護(hù)方案上，針對(duì)每個(gè)品種的不同需要，制定個(gè)性化保種方案，指導(dǎo)保種主體適時(shí)調(diào)整完善保種方案，并加強(qiáng)專家對(duì)保種場(chǎng)區(qū)庫(kù)一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實(shí)提高保種效果。在保護(hù)方式上，要堅(jiān)持保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)相結(jié)合的保護(hù)方式。下一步要對(duì)國(guó)家和省級(jí)保護(hù)名錄中還沒(méi)有建立保種場(chǎng)或保護(hù)區(qū)的畜禽遺傳資源全面落實(shí)保種主體，因地制宜建立健全相應(yīng)的保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)或基因庫(kù)。要?jiǎng)?chuàng)新保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展“省級(jí)主管部門+縣市政府+保種場(chǎng)”三方協(xié)議保種。要逐步完善畜禽遺傳資源交換機(jī)制，適度豐富血統(tǒng)，擴(kuò)大保種群數(shù)量，進(jìn)一步提高保護(hù)能力。

第二，要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)資源信息全覆蓋。要加快建設(shè)國(guó)家畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，繼續(xù)組織實(shí)施畜禽地方品種登記，搭建監(jiān)測(cè)平臺(tái)，根據(jù)畜禽遺傳資源瀕危狀況判定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各級(jí)保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)的保種狀況，及時(shí)有效預(yù)警資源瀕危風(fēng)險(xiǎn)，提高資源保護(hù)的針對(duì)性和前瞻性。各省也要依托農(nóng)業(yè)部的平臺(tái)，加快本省資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)保種場(chǎng)區(qū)庫(kù)的信息聯(lián)網(wǎng)共享。完成青藏高原區(qū)域畜禽遺傳資源補(bǔ)充調(diào)查，查清我國(guó)青藏高原區(qū)域范圍內(nèi)牦牛、羊和蜜蜂等主要畜種的數(shù)量、分布、特性等，努力實(shí)現(xiàn)地方畜禽遺傳資源信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋。

第三，要持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新，加快開(kāi)發(fā)利用步伐。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以地方品種為主要素材，突出獨(dú)特性狀持續(xù)選育提高，采用常規(guī)育種與分子育種技術(shù)，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、節(jié)糧型畜禽新品種和配套系。加快科技創(chuàng)新，深入開(kāi)展地方畜禽品種種質(zhì)特性研究、評(píng)估分析與優(yōu)良基因挖掘，制定完善地方畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范及其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。加快培育壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持育種基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的種畜禽企業(yè)，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合，整合資源、人才、技術(shù)等要素，培育一批以特色畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的大型畜禽種業(yè)集團(tuán)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的畜禽種業(yè)品牌，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，要重視特色養(yǎng)殖與文化傳承，加大蜜蜂、奶山羊、兔、水禽、馬、驢、駱駝、鹿等特色畜種的開(kāi)發(fā)，拓展地方特色品種的娛樂(lè)性、競(jìng)技性、藥用性等價(jià)值，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的旅游、觀光等新功能，挖掘地方畜禽遺傳資源傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。

第四，要完善體制機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)精準(zhǔn)管理。要研究并加快組織實(shí)施畜禽遺傳資源保護(hù)績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)保種狀況全程監(jiān)督管控和綜合考核評(píng)價(jià)。建立保種單位獎(jiǎng)勵(lì)和退出機(jī)制，保障資源保護(hù)工作的持續(xù)有效性。推動(dòng)成立國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)與利用創(chuàng)新聯(lián)盟，建立重要品種資源省際保種協(xié)作組，完善聯(lián)合協(xié)作資源保護(hù)機(jī)制。要加強(qiáng)畜禽遺傳資源合作研究、開(kāi)發(fā)利用的管理，完善畜禽遺傳資源利益分享機(jī)制，保障各參與方互利共贏。整合保種場(chǎng)區(qū)庫(kù)、科研院所、大專院校、推廣機(jī)構(gòu)和企業(yè)的資源和科技力量，形成開(kāi)發(fā)利用合力，建立合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以用促保，保用結(jié)合，協(xié)同發(fā)展。

第五，要加強(qiáng)支撐保障，實(shí)現(xiàn)依法保護(hù)利用。在資金支持上，繼續(xù)實(shí)施畜禽種質(zhì)資源保護(hù)和畜禽良種工程等項(xiàng)目，推動(dòng)建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，構(gòu)建多元化投融資機(jī)制，引導(dǎo)各地開(kāi)展資源保護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，改善資源保護(hù)條件，提高保護(hù)能力。在制度建設(shè)上，全面落實(shí)《畜牧法》，執(zhí)行好《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定辦法》《畜禽遺傳資源保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)管理辦法》等配套規(guī)章，推動(dòng)制定和完善省級(jí)畜禽遺傳資源場(chǎng)區(qū)庫(kù)管理辦法。在技術(shù)支撐上，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)的作用，組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)場(chǎng)區(qū)庫(kù)和委員會(huì)專家組一一對(duì)接技術(shù)服務(wù)與考核。創(chuàng)新完善畜禽遺傳資源保護(hù)的理論，深入開(kāi)展水禽和蜜蜂保種方法技術(shù)研究，深入研究應(yīng)用畜禽遺傳資源胚胎、精子、細(xì)胞等各種遺傳物質(zhì)超低溫冷凍保存技術(shù)。開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

同志們，做好畜禽遺傳資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)十分重要和關(guān)鍵。希望新一屆委員會(huì)，抓住機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，凝心聚力，更加充分地發(fā)揮好各位委員、各位專家的智慧力量，認(rèn)真履行好職責(zé)。一要發(fā)揮好“顧問(wèn)團(tuán)”的作用，積極為行業(yè)建言獻(xiàn)策。委員會(huì)集中了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研院校、行業(yè)管理部門和技術(shù)推廣單位的專家、學(xué)者，大部分委員、專家都是我國(guó)動(dòng)物遺傳育種領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，學(xué)識(shí)淵博、經(jīng)驗(yàn)豐富。大家要積極主動(dòng)地參與決策咨詢，為解決畜禽遺傳資源保護(hù)與利用發(fā)展中的戰(zhàn)略性問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題提供咨詢建議，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。要發(fā)揮學(xué)術(shù)專長(zhǎng)，敢講真話，發(fā)表真知灼見(jiàn)，體現(xiàn)國(guó)家隊(duì)的水平和實(shí)力。二要發(fā)揮好“智囊?guī)臁钡淖饔茫タ吮Ｗo(hù)與利用技術(shù)難關(guān)。專業(yè)委員會(huì)要與國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、改良計(jì)劃專家組加強(qiáng)合作，深入開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的畜禽遺傳資源基礎(chǔ)科學(xué)和前瞻性技術(shù)研究，特別是一些小畜種、珍稀瀕危資源，進(jìn)一步豐富和完善畜禽保種理論。要加快地方畜禽遺傳資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究，突破技術(shù)瓶頸。三要發(fā)揮好“科技委”的作用，認(rèn)真把好遺傳資源評(píng)審關(guān)。要按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)要求，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，在畜禽遺傳資源進(jìn)出境技術(shù)評(píng)審、畜禽新品種配套系審定、遺傳資源鑒定和國(guó)家級(jí)場(chǎng)區(qū)庫(kù)審驗(yàn)等工作中，履行好專家職責(zé)，要堅(jiān)持客觀公正，一視同仁，嚴(yán)格考評(píng)。四要發(fā)揮好“宣傳隊(duì)”的作用，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。各位委員、專家要深入一線接地氣、解難題，與國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)建立緊密聯(lián)系，指導(dǎo)制定畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)和保種方案，培訓(xùn)基層技術(shù)人員，面對(duì)面解決技術(shù)難題，提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。要勇于傳承老一輩科學(xué)家無(wú)私奉獻(xiàn)、淡泊名利的優(yōu)秀品質(zhì)，模范遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，以身作則，嚴(yán)格自律，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)。

同志們，做好畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作功在當(dāng)代，利在千秋！我相信在新一屆委員會(huì)各位委員、專家的共同努力下，必將開(kāi)創(chuàng)我國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)與利用事業(yè)更加美好的明天，為加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！（本文為農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震在第三屆國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)成立大會(huì)上的講話，發(fā)表時(shí)有刪改。）