俄日領(lǐng)土爭(zhēng)端：毫無彈性的立場(chǎng)

郭宏文

毫無疑問，俄羅斯與日本之間的外交關(guān)系，最大的障礙就是南千島群島問題。1945年8月，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，日本宣布無條件投降。蘇聯(lián)依據(jù)《雅爾塔協(xié)定》，宣布占領(lǐng)南千島群島。1951年簽訂的《舊金山和約》，規(guī)定日本放棄對(duì)1905年《樸次茅斯和約》后所取得領(lǐng)土的所有權(quán)利與請(qǐng)求權(quán)，當(dāng)中包括千島群島。此后，南千島群島一直被蘇聯(lián)占據(jù)著，但日本始終沒有放棄收回的努力。

在普京的第二個(gè)總統(tǒng)任期中，日本開始炒作南千島群島問題，力圖與俄羅斯展開談判，有條件地收回南千島群島。早在1954年，蘇聯(lián)已同意兩國就南千島群島問題展開談判，甚至暗示可以將其中的兩島歸還日本。但日本與美國簽訂了共同防衛(wèi)協(xié)議后，蘇聯(lián)立刻取消了這個(gè)承諾，從此不再談南千島群島問題。

2005年，日本首相小泉純一郎邀請(qǐng)普京訪日，希望借此機(jī)會(huì)解決這個(gè)問題。但在普京那里，對(duì)領(lǐng)土問題的立場(chǎng)沒有絲毫動(dòng)搖。在出訪之前，普京對(duì)新聞媒體發(fā)表談話時(shí)說：南千島群島主權(quán)屬于俄羅斯，沒有任何談判的余地。同時(shí)，普京還授意俄羅斯外交部猛烈批評(píng)日本。批評(píng)指出，日本在教科書中，嚴(yán)重扭曲第二次世界大戰(zhàn)的歷史，不但不謝罪，而且不懺悔，做法非常不當(dāng)。南千島群島的領(lǐng)土早已正當(dāng)化了，在這個(gè)問題上，普京不會(huì)對(duì)日本有善意。日本失去南千島群島，是對(duì)其侵略鄰國國土罪行的懲罰。

出訪東京后，普京提出了一個(gè)令日本無法接受的解決辦法。這個(gè)辦法是：由于蘇聯(lián)未參與簽署《舊金山和約》，俄羅斯與日本一直未簽署正式和平協(xié)定。如果俄日兩國簽訂和約，俄羅斯可以把色丹與齒舞兩島給予日本。顯然，普京的提議并無誠意。兩國都知道，南千島群島中重要的是國后島與擇捉島，而齒舞與色丹這兩個(gè)靠近日本北海道的小島雖有水產(chǎn)，但在戰(zhàn)略上根本無足輕重。對(duì)普京的提議，小泉純一郎當(dāng)然不能接受。而小泉純一郎提出的方案是：南千島群島主權(quán)歸于日本，俄日即可簽訂和約。這與普京的方案相比，相差太遠(yuǎn)。

其實(shí)，普京根本就沒有想過將南千島群島中的任何一島歸還給日本。對(duì)俄羅斯來說，南千島群島具有重大的軍事與安全價(jià)值。南千島群島是千島群島的一部分，總面積5036平方公里，其中擇捉島面積最大，有海灣十幾處，可停泊大型艦船；齒舞島最小，上面只有俄羅斯邊防軍駐扎。雖然南千島群島的面積僅為俄羅斯面積的0.029%，但這0.029%一旦丟失，千島群島就會(huì)將俄羅斯的鄂霍次克海與太平洋隔開。掌控千島群島，俄羅斯海上力量就能從遠(yuǎn)東直出太平洋。如果這一戰(zhàn)略要地被他國控制，鄂霍次克海就成了俄羅斯的“死?！保砹_斯遠(yuǎn)東地區(qū)面向世界的大門，就將被嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)地關(guān)閉。南千島群島中的擇捉島和國后島，正是俄羅斯在這一島鏈上的重要海軍基地。

在國后島和擇捉島，俄羅斯軍方設(shè)有五個(gè)空軍基地，駐有“米格—23”和“逆火”轟炸機(jī)。普京認(rèn)識(shí)到，如果將南千島群島交還給日本，不僅影響俄羅斯堪察加半島戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇的安全，美日還可能在島上駐軍，使俄羅斯千島群島防御屏障洞開，成為美日封鎖俄羅斯海軍太平洋艦隊(duì)乃至整個(gè)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的前沿基地。南千島群島一直被歷代蘇聯(lián)和俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人視為“四艘不沉的航空母艦”，斯大林曾經(jīng)表示：它們是無數(shù)蘇聯(lián)軍人用鮮血換來的戰(zhàn)利品，誰也無權(quán)把它們奪走。在普京的心里，一直牢記著斯大林的告誡。

2006年8月，南千島群島附近水域，一艘越境的日本漁船，遭到了俄羅斯巡邏艇的射擊及扣留，其中1名漁民頭部中彈身亡，為俄羅斯首次打死日本漁民事件。于是，南千島群島問題驟然升溫，日本國內(nèi)群情激昂。日本政府立即就此事向俄羅斯提出了抗議，并要求賠償。日本外相麻生太郎緊急召見俄羅斯駐日本使館臨時(shí)代辦加盧金，要求俄羅斯懲辦肇事者，并采取措施防止類似事件再次發(fā)生。

這次槍擊事件，恰巧發(fā)生在日本戰(zhàn)敗六十一周年的第二天。普京指示俄羅斯外交部發(fā)表聲明，對(duì)日本漁民死亡表示遺憾。同時(shí)，俄方認(rèn)為，日本漁船非法進(jìn)入南千島群島水域后，俄羅斯巡邏艇要求日本漁船立即停止航行，但日本船只無視警告，俄羅斯巡邏艇只能開槍，對(duì)此，日本應(yīng)該負(fù)全部責(zé)任。普京甚至直接出面，給日本人難堪。他說：“很明顯，這件事的責(zé)任，完全在于那些縱容日本漁民在俄羅斯領(lǐng)水從事非法捕魚的日本當(dāng)局。俄羅斯相關(guān)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)數(shù)次提醒日本政府注意日本漁民在俄羅斯領(lǐng)水從事非法捕魚，要求日本政府盡早解決這一問題。不幸的是，這些警告沒有被日本政府采納?！?/p>

隨后，普京下令，俄軍展開了一次規(guī)模宏大的“貝加爾—2006”戰(zhàn)略演習(xí)，南千島群島就是這次演習(xí)的重點(diǎn)地域之一。俄軍在非常短的時(shí)間內(nèi)，利用運(yùn)輸機(jī)，緊急從共青城向千島群島調(diào)動(dòng)了一個(gè)完整的摩托化步兵師，以檢驗(yàn)俄軍應(yīng)對(duì)外敵人侵的快速反應(yīng)能力。演習(xí)結(jié)束后，日本方面對(duì)射殺漁民事件再無表態(tài)。

2010年11月，普京的繼任者梅德韋杰夫登上南千島群島的國后島。這是自2000年以來，俄羅斯國家元首第一次視察南千島群島。此事在日本國內(nèi)引起了極大的震撼，首相菅直人表示遺憾，外務(wù)大臣前原誠司召見俄羅斯駐日大使別雷表示抗議。但就在第二天，俄羅斯外交部部長(zhǎng)拉夫羅夫公開表態(tài)，梅德韋杰夫總統(tǒng)還打算前往南千島群島的其他島嶼進(jìn)行視察。

緊接著，俄羅斯政府領(lǐng)導(dǎo)人不斷登上南千島群島視察。2010年12月，俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫連續(xù)視察了國后島和擇捉島，考察當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)、學(xué)校和醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后是俄羅斯國防部部長(zhǎng)及其他政府部長(zhǎng)組團(tuán)式地登上南千島群島。2011年2月，俄羅斯總統(tǒng)辦公廳發(fā)表聲明稱，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫和其他政府高官將會(huì)繼續(xù)視察包括南千島群島在內(nèi)的俄羅斯領(lǐng)土。

同時(shí)，俄羅斯在遠(yuǎn)東方向舉行了“東方—2010”大規(guī)模的軍事演習(xí)，新編成的東方司令部所屬空軍、空降兵和太平洋艦隊(duì)全部投入演習(xí)，再次表明了俄羅斯保衛(wèi)南千島群島的決心。為此，日本首相菅直人譴責(zé)梅德韋杰夫登上南千島群島的舉動(dòng)是不可原諒的行為，令日俄關(guān)系達(dá)到冰點(diǎn)。

為了杜絕日本人的外交失禮，普京開始向南千島群島增加軍事力量。從2011年年初起，俄羅斯空軍的“圖—95”遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)開始飛越南千島群島。這些戰(zhàn)略轟炸機(jī)在日本海及太平洋上空巡邏飛行，有時(shí)航線穿過南千島群島，有時(shí)甚至環(huán)繞日本本土飛行。

2012年，普京第三度擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)后，再次聲明俄羅斯愿意將齒舞島和色丹島歸還日本。普京欲擒故縱的手法，與2005年同出一轍。日本首相野田佳彥對(duì)此表示：“這不是南千島群島歸還一半就可以的問題。這兩個(gè)島的面積僅占北方四島總面積的7%，其余93%不歸還就談不上公平?！?/p>

在這樣的背景下，2012年7月，梅德韋杰夫以俄羅斯總理身份，再度登上南千島群島的國后島視察。隨后，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官藤村修說：“俄羅斯政要前往北方領(lǐng)土與日本的立場(chǎng)相左，這一點(diǎn)，俄方應(yīng)非常清楚?！倍鴥H僅一個(gè)多月后，俄羅斯海軍太平洋艦隊(duì)發(fā)言人宣布，已經(jīng)派遣一支艦隊(duì)開往南千島群島中的國后島和擇捉島，以此來紀(jì)念蘇聯(lián)軍隊(duì)在第二次世界大戰(zhàn)中從日本手中解放南千島群島。俄羅斯這樣毫無彈性的立場(chǎng)，讓日本人傷透了腦筋，卻又無計(jì)可施。

但由于天氣原因，俄羅斯艦隊(duì)沒能抵達(dá)南千島群島。還沒等日本人松口氣，2012年10月，俄羅斯國防部部長(zhǎng)謝爾久科夫說，俄羅斯在未來兩年內(nèi)，將撥款近70億盧布用于建設(shè)南千島群島的駐軍設(shè)施。對(duì)此，日本非常明白，這是普京有意改變南千島群島駐軍裝備老化的現(xiàn)狀，以加強(qiáng)駐島部隊(duì)防范突發(fā)事件的能力。而當(dāng)俄羅斯軍方的具體部署計(jì)劃出臺(tái)時(shí)，在日本再度引起了極大的震動(dòng)。

俄軍在南千島群島部署的重要裝備是：“紅寶石”巡航導(dǎo)彈，“道爾—M2”防空導(dǎo)彈，150毫米自行榴彈炮，“龍卷風(fēng)”火箭炮，“米—28N”武裝直升機(jī)等。俄軍將先進(jìn)裝備部署在南千島群島，可以分別遏制日本的艦艇編隊(duì)、空中力量和登陸部隊(duì)，更足以擊退一場(chǎng)大規(guī)模武裝登島行動(dòng)。普京明顯提升了俄羅斯在南千島群島的裝備檔次，也是因?yàn)槊绹髀冻鲈谀锨u群島問題上支持日本的意向，從而以防范日美聯(lián)手突襲奪島為目標(biāo)。普京說：“維護(hù)俄羅斯國家利益是我的職責(zé)，我終生不忘?！?