石巖：奏響基層黨建新樂(lè)章

劉淵源+李麗+楊衛(wèi)平

地處深圳市西北部、寶安區(qū)東北部的石巖街道始終堅(jiān)持把黨建擺在一切工作的“龍頭”位置，始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，突出“黨味”；始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇當(dāng)新時(shí)期基層黨建新標(biāo)兵。

基層黨建是一項(xiàng)百年工程，關(guān)乎黨的根基！關(guān)乎黨和群眾同呼吸同命運(yùn)的百年大計(jì)！為什么石巖街道始終把黨建工作擺在“龍頭”位置？為什么黨建工作要與時(shí)俱進(jìn)？石巖黨建工作有哪些新亮點(diǎn)？

凝心聚力 構(gòu)建黨建“四大工程”

2017年石巖街道創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出服務(wù)提升，大抓基層、大抓支部，大力實(shí)施“機(jī)制、組織、陣地、品牌”“四大工程”，著力推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全面提升基層管理服務(wù)水平。

在黨建“四大工程”中首推“機(jī)制工程”?！皺C(jī)制工程”就是建章立制立下規(guī)矩，確保在機(jī)制上為基層黨建工作保駕護(hù)航，尤其是關(guān)乎群眾利益的民生實(shí)事，確保服務(wù)群眾的“書(shū)記項(xiàng)目”落地生根。

在“機(jī)制工程”中，街道組織人事部對(duì)各級(jí)黨組織的服務(wù)項(xiàng)目全程跟蹤、全程監(jiān)督、全程管理，組織人事部通過(guò)周報(bào)、月報(bào)動(dòng)態(tài)跟蹤各類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾偏。值得一提的是，社區(qū)黨委書(shū)記年終就相關(guān)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行向上、向下雙向述職。

“組織工程”是保障工程，是領(lǐng)導(dǎo)工程，也是協(xié)作工程。各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，研究各領(lǐng)域的具體實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)“書(shū)記項(xiàng)目”的各項(xiàng)措施；各部門(mén)強(qiáng)化協(xié)作配合，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。

在“四大工程”中，“陣地工程”是基層黨建的基石?！瓣嚨毓こ獭蹦依ā?+9+19+N”黨群服務(wù)中心體系，即1個(gè)街道黨群服務(wù)中心、9個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心、19個(gè)“一站多居”社區(qū)居委黨群服務(wù)中心和“N”個(gè)工業(yè)園區(qū)黨群服務(wù)中心。“陣地工程”著力打造多層次、全覆蓋的立體一站式黨群服務(wù)中心構(gòu)架，為創(chuàng)新加強(qiáng)基層治理，提升公共服務(wù)均等化水平提供良好的服務(wù)和保障。

“品牌工程”的焦點(diǎn)是突出“黨味”，服務(wù)民生，其中“書(shū)記項(xiàng)目”是重中之重，服務(wù)是品牌工程的內(nèi)核，黨群服務(wù)中心至少每半個(gè)月開(kāi)展一次惠民服務(wù)。按照品牌工程要求，各級(jí)黨組織須建立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，堅(jiān)持“一月一主題”開(kāi)展黨員志愿服務(wù)，每月報(bào)送活動(dòng)情況。

石巖街道黨工委書(shū)記、辦事處主任谷更軍強(qiáng)調(diào)，石巖街道黨建“四大工程”建設(shè)，著力點(diǎn)就是打通服務(wù)黨員群眾“最后一公里”，確保民生實(shí)事尤其是“書(shū)記項(xiàng)目”讓黨員群眾看得見(jiàn)摸得著，徹底改變過(guò)去黨建重指導(dǎo)輕服務(wù)、重形式輕內(nèi)容的工作作風(fēng)。

數(shù)據(jù)顯示，2017年截至11月底，石巖街道各駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)共走訪群眾3084戶，接訪群眾6638人，收集問(wèn)題498條，解決483條，其余正在推進(jìn)落實(shí)中。

舉旗定向 夯實(shí)“兩新”黨建陣地

目前，石巖街道“兩新”組織有黨員近1400名，黨員總?cè)藬?shù)差不多占到石巖所有黨員總?cè)藬?shù)的一半還多?！皟尚隆苯M織的黨建有三大特點(diǎn)：一是“兩新”組織種類(lèi)繁多，有各種非公有制企業(yè)，非營(yíng)利組織，協(xié)會(huì)組織等等，黨組織的建設(shè)呈現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)花態(tài)勢(shì)。二是黨員流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度大。三是“兩新”組織黨建工作發(fā)展不平衡。

怎樣讓“兩新”組織煥發(fā)活力？怎樣讓“口袋黨員”重新回到黨溫暖的懷抱？怎樣舉旗定向夯實(shí)“兩新”黨建陣地？對(duì)此，石巖街道采取了系列夯實(shí)“兩新”黨建措施。

優(yōu)化“兩新”黨組織結(jié)構(gòu)，確?！皟尚隆秉h組織陣地不失守全覆蓋。對(duì)長(zhǎng)期名存實(shí)亡的“空心”黨支部全部實(shí)施關(guān)停，在撤并一批的同時(shí)新建立一批。目前，已撤并長(zhǎng)期“空心”的黨支部94個(gè)，新單獨(dú)建立黨支部7個(gè)，建立聯(lián)合黨支部4個(gè)。

園區(qū)黨建是“兩新”黨建的強(qiáng)大引擎。石巖街道黨工委以園區(qū)黨建為抓手，破解“兩新”黨建瓶頸。目前，該街道成立了18個(gè)園區(qū)黨支部，已有13個(gè)工業(yè)園區(qū)建立了黨群服務(wù)中心。

全方位服務(wù)園區(qū)黨員群眾是園區(qū)黨建的核心。截至目前，各園區(qū)共開(kāi)展各類(lèi)便民活動(dòng)400多場(chǎng)次，服務(wù)黨員群眾20余萬(wàn)人次，收集“微愿望”3800余條，解決問(wèn)題540余件。

怎樣管理好“兩新”黨員？怎樣完善“兩新”黨建工作機(jī)制？石巖街道黨工委探索出了一套行之有效的“石巖管理模式”：“兩新”黨組織均實(shí)行黨委垂直管理和社區(qū)黨委轄區(qū)管理的“雙重管理模式”。在突出業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，“結(jié)對(duì)共建”成為“兩新”黨建新亮點(diǎn)。

“兩新”黨建忌教條主義和形式主義。為確保學(xué)習(xí)教育入腦入心，石巖街道黨工委開(kāi)展了形式多樣的書(shū)記講黨課、主題知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、“我身邊的優(yōu)秀黨員”系列宣傳等大型活動(dòng)。

黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶是強(qiáng)化“兩新”黨組織的“粘合劑”。各園區(qū)黨委先后成立困難黨員互助金、急難救助基金、醫(yī)療基金等多項(xiàng)慰問(wèn)幫扶基金。今年以來(lái)，“困難黨員互助金”累計(jì)已幫扶困難黨員294人次，發(fā)放互助金33.8萬(wàn)元。

“口袋黨員”王立新妻子身患重病，家庭經(jīng)濟(jì)捉襟見(jiàn)肘，就在王立新一籌莫展時(shí)，園區(qū)黨委給他送去了急難救助金2萬(wàn)元，并發(fā)動(dòng)園區(qū)黨員群眾為他捐款捐物。王立新感動(dòng)地說(shuō)：“作為一名口袋黨員，沒(méi)想到我在石巖找到了黨組織，在這里我再也不是一個(gè)沒(méi)有精神家園的流浪黨員了！”

多措并舉 戮力提升基層治理水平

社區(qū)黨建是基層黨建不容小覷的大事。據(jù)了解，目前，石巖街道擁有9個(gè)社區(qū)，共有黨員788人。怎樣突出問(wèn)題導(dǎo)向夯實(shí)社區(qū)黨建基礎(chǔ)？怎樣才能管理好全體社區(qū)黨員？怎樣讓服務(wù)的觸角延伸到社區(qū)黨建的每一個(gè)角落？

社區(qū)兩委換屆被視為社區(qū)黨建的焦點(diǎn)。石巖街道嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)規(guī)定動(dòng)作，確保不偷步、不漏步。該街道的主要做法是：一是選派雙重“第一書(shū)記”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；二是嚴(yán)格落實(shí)“掛圖作戰(zhàn)”，全方位掌握選舉動(dòng)態(tài)情況。

“第一書(shū)記”在選舉時(shí)不僅充當(dāng)換屆選舉指導(dǎo)員，政策法規(guī)宣傳員，還要擔(dān)當(dāng)社情民意調(diào)查員、嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督員等多重角色。所謂“持圖作戰(zhàn)”，就是各社區(qū)黨委每天動(dòng)態(tài)更新?lián)Q屆工作臺(tái)帳，報(bào)街道包掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和“第一書(shū)記”審核掌握后再報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，街道黨工委可以全面及時(shí)掌握換屆情況。

整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織是夯實(shí)社區(qū)黨建陣地的重要抓手。 2015年，官田社區(qū)黨委被確定為軟弱渙散黨組織；2016年，水田社區(qū)黨委被宣布為軟弱渙散黨組織；2017年，浪心社區(qū)黨委作為軟弱渙散黨組織榜上有名。

通過(guò)選派第一書(shū)記、成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作組，以及結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子等措施，社區(qū)黨組織面貌煥然一新，官田社區(qū)集體收入實(shí)現(xiàn)了由每年300萬(wàn)至每月300萬(wàn)的巨大跨越，水田社區(qū)多年不能實(shí)現(xiàn)的“出行難”和“讀書(shū)難”得到解決，浪心社區(qū)排水排污、環(huán)境衛(wèi)生等24個(gè)群眾不滿意的問(wèn)題得到解決。軟弱渙散的社區(qū)黨組織通過(guò)“換血”和“造血”，昔日多病的肌體完全康復(fù)，社區(qū)黨組織呈現(xiàn)出勇于擔(dān)當(dāng)勇當(dāng)先鋒的勃勃生機(jī)。

在社區(qū)黨組織“一社區(qū)一特色”品牌建設(shè)中，石巖9個(gè)社區(qū)黨組織根據(jù)自身特點(diǎn)大展拳腳。官田在“市民小講堂”上大做文章，深受社區(qū)群眾追捧；龍騰社區(qū)以黨建帶婦建，在深圳成立了首個(gè)社區(qū)婦聯(lián)，大張旗鼓為婦女兒童維權(quán)，組織慰問(wèn)了貧困婦女、貧困單親母親和患病兒童，充分利用自身力量撬動(dòng)社會(huì)資源，服務(wù)社區(qū)婦女、兒童；水田社區(qū)以“閱讀 悅讀”為重點(diǎn)，每月向優(yōu)秀青年、預(yù)備黨員及喜愛(ài)讀書(shū)的居民群眾贈(zèng)送黨建及其他類(lèi)的圖書(shū)；石龍社區(qū)將黨群服務(wù)中心打造“社區(qū)義工之家”，針對(duì)轄區(qū)交通擁堵嚴(yán)重等現(xiàn)象，及時(shí)組織義工協(xié)助交警疏導(dǎo)交通等；羅租社區(qū)根據(jù)居民實(shí)際需求，以生活技藝培訓(xùn)作為黨群服務(wù)中心一大特色項(xiàng)目，每周至少組織開(kāi)展一次插花、烹飪或茶藝等培訓(xùn)，提高居民的生活質(zhì)量；上屋社區(qū)著力在四點(diǎn)半課堂做足功夫；浪心社區(qū)在文學(xué)沙龍上獨(dú)樹(shù)一幟； 塘頭社區(qū)以書(shū)畫(huà)攝影成為品牌；應(yīng)人石社區(qū)以“英語(yǔ)示范角”聞名。

與時(shí)俱進(jìn) 勇當(dāng)新時(shí)期黨建新標(biāo)兵

展望未來(lái)，十九大精神催人奮進(jìn)。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新要求，石巖在黨建的道路上需要新思路新作為新路徑。石巖街道黨工委書(shū)記辦事處主任谷更軍表示，當(dāng)前首要任務(wù)就是學(xué)習(xí)落實(shí)十九大精神，作為基層黨員，特別是黨組織的書(shū)記和黨務(wù)工作者必須原原本本、一字一句認(rèn)真學(xué)，切實(shí)讀懂吃透、全面理解、準(zhǔn)確把握十九大報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)；各級(jí)黨組織、黨員要緊密結(jié)合基層工作實(shí)際，抓好規(guī)定動(dòng)作落實(shí)，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，勇當(dāng)新時(shí)期黨建新標(biāo)兵！

十九大以來(lái)，石巖掀起了“二學(xué)一賽四推進(jìn)”貫徹落實(shí)十九大精神熱潮。“二學(xué)”指的是全體黨員持續(xù)學(xué)習(xí)十九大精神和理論中心組原汁原味學(xué)報(bào)告。截至11月22日，除舉辦了200多人參加的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班外，石巖街道辦還集中學(xué)習(xí)十九大精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)3次，各級(jí)黨組織共召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)346場(chǎng)。

“一賽”指的是舉辦黨建業(yè)務(wù)知識(shí)大比拼。11月16日，一場(chǎng)以“學(xué)習(xí)十九大 爭(zhēng)當(dāng)黨務(wù)小能手”黨建業(yè)務(wù)知識(shí)大比拼在石巖街道文化藝術(shù)中心小劇場(chǎng)舉行。本次比賽共吸引了45個(gè)黨支部、90名選手參賽，近300名觀眾到場(chǎng)觀看。

“四推進(jìn)”指的是持續(xù)推進(jìn)年度基層黨建“書(shū)記項(xiàng)目”；持續(xù)推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)軟弱渙散黨組織整頓；持續(xù)推進(jìn)“兩新”黨建工作。

石巖街道黨工委書(shū)記辦事處主任谷更軍最后強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“基層黨建永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符！石巖黨建一直在路上！”