新形勢下做好高校戶籍管理工作的思考

黃子苡

摘要：當(dāng)前眾多高校所推行的戶籍管理辦法，在一定程度上造成了高校戶籍管理混亂的現(xiàn)象，急需對(duì)其進(jìn)行深入探究，尋求適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法?；诖耍疚木托滦蝿菹赂愫酶咝艏芾砉ぷ髡归_分析，對(duì)高校戶籍管理工作所面臨的困境進(jìn)行了簡單介紹，包括管理對(duì)象流動(dòng)性大、學(xué)生對(duì)戶籍管理問題不夠重視；進(jìn)一步提出了戶籍管理工作優(yōu)化辦法，主要從三個(gè)方面入手，即健全高校戶籍管理制度、提升管理工作人員素質(zhì)、強(qiáng)化大學(xué)生戶籍管理意識(shí)。

關(guān)鍵詞：高校戶籍管理；自我管理意識(shí)；信息管理系統(tǒng)

前言：

戶籍管理，是社會(huì)安全管理、人口普查等政策實(shí)施的重要途徑，而高校戶籍管理，對(duì)城鎮(zhèn)戶口管理也具有十分重要的意義。隨著社會(huì)整體的改革深入，相應(yīng)的社會(huì)人口流動(dòng)狀況受到了極大的催化作用，而高校擴(kuò)招等發(fā)展模式之下，使得以往的戶籍管理模式顯露出眾多問題，如“人戶分離”、“空掛戶口”等。因此，要充分利用新發(fā)展形式帶來的優(yōu)勢作用，有效改進(jìn)高校戶籍管理工作方式與內(nèi)容，從而推動(dòng)高校的順行。

一、新形勢下高校戶籍管理工作困境

（一）管理對(duì)象流動(dòng)性大

高校戶籍管理的主要對(duì)象包括在讀學(xué)生與在職教職工，具體的工作內(nèi)容包括戶口遷移、保存戶口卡、辦理身份證等戶籍業(yè)務(wù)，在每年的開學(xué)季與畢業(yè)季，是各個(gè)高校戶籍管理工作的集中時(shí)間段。在實(shí)際管理工作當(dāng)中，由于學(xué)生與教職工的流動(dòng)性較強(qiáng)，學(xué)生在完成既定學(xué)業(yè)，辦理緩遷戶口兩年后，絕大多數(shù)流向社會(huì)，且去向多元化；而教職工管理方面，崗位調(diào)動(dòng)或新人入職等也往往伴隨著戶籍變動(dòng)。針對(duì)這種管理特性，影響新形勢下高校戶籍管理工作困難大幅度提升。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，由于此種特性，高校戶籍管理工作難度也急劇增加，影響管理效果不良，管理秩序混亂等現(xiàn)象，對(duì)高校整體的內(nèi)部管理工作完善形成了一定制約作用[1]。

（二）學(xué)生對(duì)戶籍問題的重視度不夠

絕大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生，認(rèn)為離校前僅需要領(lǐng)取畢業(yè)證和學(xué)位證書就可以了，根本沒有辦理戶籍變更的意識(shí)。但在新的發(fā)展形勢之下，高校戶籍管理工作同時(shí)受到城鎮(zhèn)戶口與農(nóng)村戶口兩種戶籍管理制度的沖擊，由于戶籍管理制度存在一定復(fù)雜性，影響學(xué)生的主動(dòng)了解興趣與了解程度，進(jìn)而影響學(xué)生對(duì)戶籍管理的重視程度。畢業(yè)生在工作落實(shí)之后，戶口依舊停留在本校的現(xiàn)象較為普遍；對(duì)于中途退學(xué)的學(xué)生來說，不及時(shí)辦理相關(guān)戶口手續(xù)的現(xiàn)象也極為普遍。學(xué)生本身對(duì)戶籍管理的重視程度不夠，對(duì)學(xué)校的戶籍管理工作會(huì)造成一定的壓力與困難，對(duì)自己的后續(xù)戶籍問題也會(huì)造成極大的不便，如結(jié)婚證申領(lǐng)、護(hù)照辦理等等，都需要戶籍所在地派出所的配合進(jìn)行，由于戶籍管理不當(dāng)、戶籍手續(xù)未能及時(shí)辦理等，影響學(xué)生在相關(guān)手續(xù)辦理時(shí)造成了人力、物力、財(cái)力等多方面的浪費(fèi)。

二、新形勢下高校戶籍管理工作優(yōu)化辦法

（一）健全高校戶籍管理制度

在新的發(fā)展時(shí)期，高校戶籍管理工作需要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要推動(dòng)力，有效健全高校戶籍管理制度。通過高校信息化建設(shè)，構(gòu)建校內(nèi)外互通的戶籍管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，緊密聯(lián)系高校與派出所、人才交流服務(wù)中心等相關(guān)部門機(jī)構(gòu)，從而保證各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的信息流通，從而提升高校戶籍管理工作效率與時(shí)效性。在信息化建設(shè)的推動(dòng)下，戶籍管理能夠?yàn)閷W(xué)生提供更多的便利，減少相關(guān)戶籍手續(xù)問題的發(fā)生，在此基礎(chǔ)上，還能進(jìn)一步簡化居住證的辦理與注銷流程，進(jìn)一步豐富居住證的效用性。

在健全高校管理制度的過程中，內(nèi)部信息化系統(tǒng)的構(gòu)建可參照公安部門的人口信息網(wǎng)絡(luò)化管理經(jīng)驗(yàn)，形成高校戶籍?dāng)?shù)據(jù)庫，方面學(xué)生戶籍統(tǒng)一管理。針對(duì)高校戶籍管理對(duì)象人數(shù)眾多、管理對(duì)象流動(dòng)速度較快、戶口遷移工作量大、手續(xù)繁瑣等問題，通過內(nèi)外互通的信息交流平臺(tái)，結(jié)合公安部門的“常住人口信息系統(tǒng)”，在提升工作效率的同時(shí)，還能夠在一定程度上降低戶籍遷移謬誤率。

（二）提升管理人員工作水平

高校戶籍管理工作本身就較為繁雜，在新的發(fā)展形勢之下，管理工作的難度也在不斷提升，相應(yīng)的對(duì)管理工作人員的素質(zhì)水平也提出了更高要求。在實(shí)際管理工作當(dāng)中，戶籍管理的專業(yè)性要求越來越高，需要高校方面加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，以思想政治為基礎(chǔ)，要求相關(guān)工作人員實(shí)時(shí)掌握最新的戶籍管理政策方針；另外，學(xué)校方面還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公安部門的聯(lián)系，并要求管理人員主動(dòng)詢問相關(guān)戶籍政策的最新變化情況[2]。在實(shí)際管理過程中，沈陽市的大部分高校對(duì)戶籍管理工作人員提出了新的工作要求與標(biāo)準(zhǔn)，其中以計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公技能為基礎(chǔ)，與此同時(shí)，大部分學(xué)校還會(huì)定期組織外派進(jìn)修和內(nèi)請(qǐng)專家等交流活動(dòng)，借鑒其他高校的管理經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)改進(jìn)自身管理辦法，從而提升管理水平。經(jīng)過一段時(shí)間的嘗試、總結(jié)，人才培養(yǎng)對(duì)于相應(yīng)管理工作的質(zhì)量提升，確實(shí)起到了極大的推動(dòng)作用。

（三）強(qiáng)化大學(xué)生戶籍意識(shí)

高校學(xué)生是戶籍管理工作對(duì)象的重要組成部分，只有學(xué)生的戶籍管理意識(shí)得到有效轉(zhuǎn)變，才能進(jìn)一步抑制現(xiàn)階段高校戶籍管理秩序混亂、空掛戶口等現(xiàn)象的蔓延。從戶籍管理部門的角度來說，可通過校園網(wǎng)絡(luò)、校園期刊等形式，將戶籍管理與學(xué)生利益的密切關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)闡述，并對(duì)各類戶籍政策進(jìn)行明確的講解，提升行管知識(shí)宣傳教育力度。從學(xué)校角度來說，讓戶籍管理部門與各專業(yè)輔導(dǎo)員加強(qiáng)聯(lián)系，要求輔導(dǎo)員在組織班會(huì)的過程中，將戶籍管理的相關(guān)內(nèi)容作為選擇，幫助強(qiáng)化學(xué)生的戶籍管理意識(shí)。

結(jié)束語：

綜上所述，對(duì)新形勢下搞好高校戶籍管理工作進(jìn)行相關(guān)探究，有利于推動(dòng)高校內(nèi)部戶籍管理制度的完善，進(jìn)而有效規(guī)范高校內(nèi)部管理秩序。通過相關(guān)優(yōu)化辦法的順利執(zhí)行，能夠進(jìn)一步為高校戶籍管理提供有效依據(jù)，從而推動(dòng)整體管理水平的提升，通過提升大學(xué)生的自我管理意識(shí)，能夠大幅度降低戶籍管理工作量與工作難度。

參考文獻(xiàn)：

[1]李寒丹.關(guān)于高校學(xué)生戶籍管理由粗放向規(guī)范轉(zhuǎn)變的實(shí)施策略研究[J/OL].電子測試，：1-2（2016-07-18）.

[2]齊新生.新時(shí)期高校大學(xué)生戶籍管理實(shí)踐探索[A].“決策論壇——區(qū)域發(fā)展與公共政策研究學(xué)術(shù)研討會(huì)”論文集（下）[C].中國武漢決策信息研究開發(fā)中心，2016：1.endprint