農(nóng)業(yè)部2012年畜牧業(yè)及獸醫(yī)工作要點

編者按：為貫徹落實全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國畜牧獸醫(yī)工作會議精神，切實做好２０１２年畜牧獸醫(yī)各項工作，農(nóng)業(yè)部制定了《２０１２ 年畜牧業(yè)工作要點》及《２０１２年獸醫(yī)工作要點》，并于２０１２年１月１９日印發(fā)（農(nóng)辦醫(yī)【２０１２】２號，農(nóng)辦牧【２０１２】６號），現(xiàn)將其全文刊登如下，供參考。

２０１２年畜牧業(yè)工作要點

２０１２年，要認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議的部署，以加快畜牧業(yè)科技進步為重點，以加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，全面推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，完善政策，狠抓落實，強化科技，力促“三?！保ū９┙o、保安全、保生態(tài)），著力推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，著力強化監(jiān)測預(yù)警調(diào)控，著力加強飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，著力加強草原生態(tài)保護建設(shè)，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻。重點抓好以下工作：

一、穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)

（一）穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。落實中央穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項政策，完善調(diào)控預(yù)案，推動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和生豬調(diào)出大縣獎勵等扶持政策的落實；進一步加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶搞好飼養(yǎng)管理。

（二）扶持牛羊肉生產(chǎn)。深入研究牛羊肉生產(chǎn)的限制因素，加大協(xié)調(diào)力度，爭取牛羊生產(chǎn)的扶持政策措施。充分發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)和南方草地的優(yōu)勢，著力保護基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，推進規(guī)模養(yǎng)殖和加強技術(shù)服務(wù)，促進牛羊生產(chǎn)加快恢復(fù)發(fā)展。

（三）提升奶業(yè)生產(chǎn)水平。加大政策扶持力度，加快推進奶牛品種改良，鼓勵企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定可控的奶源基地，轉(zhuǎn)變奶業(yè)生產(chǎn)方式；加快青年公牛后裔測定步伐，提高奶牛生產(chǎn)性能測定水平；扶持奶農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展，提高奶農(nóng)組織化程度。啟動實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，支持建設(shè)５０萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；兀哟筌俎Ｉa(chǎn)加工機械購置補貼支持力度，落實苜蓿良種補貼政策，推進草畜配套，提升奶業(yè)整體素質(zhì)。

（四）繼續(xù)抓好生產(chǎn)監(jiān)測和預(yù)警。繼續(xù)強化生豬等主要畜禽生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警，適時提出啟動生豬調(diào)控響應(yīng)機制建議，穩(wěn)定生產(chǎn)，防止價格出現(xiàn)大的波動；在１００個養(yǎng)羊大縣開展生產(chǎn)監(jiān)測，密切跟蹤生產(chǎn)發(fā)展動態(tài)，指導(dǎo)生產(chǎn)加快恢復(fù)。

（五）加強生產(chǎn)形勢分析和信息服務(wù)。分別召開半年和年度全國畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析會，召開全國飼料行業(yè)形勢分析會，定期做好牧情快報報送和監(jiān)測信息發(fā)布，試行定期開展畜牧業(yè)經(jīng)濟運行分析并發(fā)布有關(guān)報告。

（六）繼續(xù)強化畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。完善突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全工作機制，完善災(zāi)情調(diào)度系統(tǒng)，協(xié)調(diào)做好受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)害救助工作。

二、推進轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式

（七）大力推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。深入實施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，組織好集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，繼續(xù)遴選１０００個國家級示范場；強化已掛牌示范場監(jiān)管，完善示范場生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，落實地方責(zé)任，淘汰不合格示范場；加強標(biāo)準(zhǔn)化示范場的宣傳，總結(jié)推廣各地推進適度規(guī)模養(yǎng)殖的有效模式，突出畜禽糞污無害化處理和資源化利用；組織召開畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場會；組織實施“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目。

（八）大力推進建設(shè)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)。支持適宜地區(qū)大力開展人工種草，推廣根瘤菌拌種技術(shù)，繼續(xù)開展草原保護建設(shè)科技綜合示范區(qū)建設(shè)，印發(fā)《轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)手冊》，提高草原畜牧業(yè)的經(jīng)營管理水平；組織編制并推動實施內(nèi)蒙古及其周邊牧區(qū)草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效示范工程、新疆牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程、青藏高原牧區(qū)特色畜牧業(yè)發(fā)展示范工程及京津風(fēng)沙源治理二期工程等規(guī)劃。

三、建立現(xiàn)代畜禽種業(yè)

（九）組織實施遺傳改良計劃。繼續(xù)實施生豬和奶牛遺傳改良計劃，指導(dǎo)核心育種場規(guī)范開展生產(chǎn)性能測定工作，推進遺傳物質(zhì)交流；抓緊制定并實施肉牛遺傳改良計劃實施方案，組織制訂蛋雞遺傳改良計劃，組織起草肉羊遺傳改良計劃。

（十）實施畜牧良種補貼項目。召開項目啟動會，部署項目實施工作；開展生豬、肉牛良種補貼項目實施效果評估，制作羊和牦牛良補項目工作管理光盤，組織開展項目督導(dǎo)檢查。

（十一）加大畜禽種質(zhì)資源保護力度。加強對種畜禽場監(jiān)管，完善種畜禽管理平臺，開展種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗。加大畜禽資源保護力度，完善國家級場區(qū)庫保種機制。

四、加快建設(shè)現(xiàn)代飼料生產(chǎn)體系

（十二）做好新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》實施工作。修訂并公布實施新飼料和新飼料添加劑審定、進口飼料和飼料添加劑登記、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可等配套規(guī)章，推進與新條例同步實施；組織召開全國飼料工作會議，部署《飼料和飼料添加劑管理條例》各項制度的組織實施工作。

（十三）加強飼料行政許可培訓(xùn)與檢查。按新的準(zhǔn)入條件嚴(yán)把飼料生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。組織開展獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)大檢查行動，做好現(xiàn)有持證企業(yè)集中換證工作；擴大《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》試點范圍，推行生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全管理制度；組織開展飼料經(jīng)營門店大檢查，重點清查拆包分裝行為，督促建立完善購銷臺賬制度；加強秸稈養(yǎng)畜項目管理，提高秸稈飼料化利用水平。

五、加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

（十四）強化飼料質(zhì)量安全監(jiān)測和執(zhí)法。繼續(xù)組織實施飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，開展飼料中未知風(fēng)險物質(zhì)排查和質(zhì)量安全風(fēng)險評價；制定公布《飼料原料目錄》，修訂《飼料添加劑品種目錄》，打擊飼料生產(chǎn)中濫用非飼用物質(zhì)的行為；組織各地深入開展各種形式的宣傳培訓(xùn)工作，使法律觀念深入每一個企業(yè)和養(yǎng)殖場戶。

（十五）強化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。鞏固奶業(yè)整頓和振興成果，完善生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，加大生鮮乳收購、運輸環(huán)節(jié)的抽檢力度，擴大抽檢范圍，增加抽檢頻次；實施生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治，嚴(yán)厲打擊違禁添加行為；進一步加強生鮮乳收購站監(jiān)管，推進生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理；對分布偏遠、設(shè)施落后、管理松散、水平較低的生鮮乳收購站，重點加強日常監(jiān)管；積極應(yīng)對和妥善處理各種突發(fā)事件，保障生鮮乳質(zhì)量安全。

（十六）堅決打擊違法添加“瘦肉精”行為。繼續(xù)深入開展“瘦肉精”專項整治，組織實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測計劃，做好“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料清繳工作；進一步強化工作措施，飼料環(huán)節(jié)重點加強對銷售網(wǎng)點的監(jiān)督檢查，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重點督促完善養(yǎng)殖檔案、推行質(zhì)量安全承諾制度和活畜出欄抽檢制度，收購販運環(huán)節(jié)重點推行證明材料查驗制度和收購販運信息記錄制度，探索建立經(jīng)紀(jì)人管理制度；進一步創(chuàng)新工作機制，著力完善跨省案件協(xié)查機制、涉嫌犯罪移送機制和信息通報發(fā)布機制，建立健全監(jiān)督舉報制度和責(zé)任追究制度。

六、加強草原保護建設(shè)

（十七）全面建立草原生態(tài)保護補獎機制。認(rèn)真總結(jié)２０１１年主要草原牧區(qū)省份實施草原補獎?wù)叩慕?jīng)驗，指導(dǎo)地方制定補獎機制年度實施方案，完善管理信息系統(tǒng)，實行規(guī)范動態(tài)管理；積極協(xié)調(diào)，爭取將國家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入草原補獎機制實施范圍。

（十八）加大推進草原承包工作力度。按照地塊、面積、合同、證書“四到戶”的要求，進一步規(guī)范草原承包管理工作；深入開展調(diào)查研究，起草進一步推進草原承包的指導(dǎo)性意見，分區(qū)、分類深化草原承包工作，爭取將牧區(qū)半牧區(qū)縣可利用草原全部承包到戶。

（十九）組織實施草原生態(tài)保護建設(shè)工程。繼續(xù)實施退牧還草和游牧民定居工程，推動啟動草原自然保護區(qū)建設(shè)和南方草原保護建設(shè)工程；加強草原防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，推動啟動牧區(qū)草原防災(zāi)減災(zāi)工程，加強草原火災(zāi)防控和草原鼠蟲害、毒害草治理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

（二十）加大草原管護力度。加強農(nóng)牧民和基層草原管護員培訓(xùn)，強化草原監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)法條件和能力建設(shè)，依法嚴(yán)厲查處非法征占用、亂開濫挖等破壞草原、損害牧民合法利益的行為，加大對草原禁牧休牧和草畜平衡的監(jiān)督檢查力度。

七、大力推進畜牧業(yè)科技進步

（二十一）加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加強體系建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織召開現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作現(xiàn)場會，組織做好１１個首席科學(xué)家的年度考核工作，組織開展體系綜合試驗站調(diào)研，推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與技術(shù)推廣對接；加強對基層技術(shù)人員和養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)，為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平奠定基礎(chǔ)。

（二十二）推進畜牧業(yè)科技攻關(guān)和成果應(yīng)用。組織實施好２４個公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項和２個科技支撐計劃項目，加強項目指導(dǎo)管理，組織開展“青藏高原社區(qū)畜牧業(yè)科技”等項目調(diào)研，促進項目順利實施；結(jié)合全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動的開展，組織開展畜牧業(yè)科技促進年活動；依托畜牧業(yè)科技推廣機構(gòu)，強化畜牧業(yè)適用技術(shù)推廣，重點示范推廣應(yīng)用畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、母畜繁殖障礙診斷和調(diào)控、畜禽養(yǎng)殖糞污發(fā)酵處理綜合利用等技術(shù)，著力破解當(dāng)前制約畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題。

（二十三）加強畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定推廣。組織召開標(biāo)準(zhǔn)審定會，審定報批國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)５０項；組織開展標(biāo)準(zhǔn)制定培訓(xùn)班，提高標(biāo)準(zhǔn)制定水平；組織編制畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯編，加快標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣。

八、加強畜牧業(yè)基礎(chǔ)性工作

（二十四）業(yè)融資擔(dān)保調(diào)研，推動解決規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展貸款難問題；組織開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用研究，積極爭取扶持政策；組織開展飼料資源開發(fā)利用及散裝飼料與規(guī)模養(yǎng)殖場對接調(diào)研，推動緩解飼料資源不足，節(jié)本增效，保證飼料質(zhì)量安全；組織開展牛羊等草食畜產(chǎn)品供給形勢和畜牧業(yè)科技進步貢獻情況等戰(zhàn)略研究。

（二十五）強化計劃和財務(wù)監(jiān)督管理。組織舉辦主要省份畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)計劃財務(wù)管理人員培訓(xùn)班，開展項目和資金管理相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)；組織開展基本建設(shè)和財政資金項目督查，以畜禽良種工程和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項目為重點，強化過程監(jiān)管，跟蹤評估項目實施效果，促進項目順利實施和資金安全使用；組織開展中央投資項目進度季報工作，加快中央投資項目執(zhí)行進度；做好畜牧業(yè)財政項目年終總結(jié)工作，促進財政資金高效安全使用。

（二十六）推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。切實履行畜牧飼料生鮮乳管理的法定職責(zé)，全面加強基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，扎實推進執(zhí)法工作；繼續(xù)實施畜牧法省間交叉執(zhí)法檢查，總結(jié)交流好的經(jīng)驗和做法；強化飼料違法違規(guī)案件查處力度，堅決打擊添加違禁物質(zhì)的違法行為。

九、加強畜牧系統(tǒng)自身建設(shè)

（二十七）做好宣傳和信息報送工作。著力宣傳黨和國家促進畜牧業(yè)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，充分報道畜牧業(yè)發(fā)展的新進展、新成效和新亮點，努力營造促進畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的輿論環(huán)境；做好信息收集整理工作，及時報送有價值的信息。

（二十八）加強作風(fēng)建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動，加強政策理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平；推行績效管理，努力提高工作效能。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入實際，開展調(diào)查研究。在畜牧系統(tǒng)全面開展深入基層為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)黨組織和黨員干部切實履行工作職責(zé)，有效解決實際問題；堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，按照為民、務(wù)實、清廉、高效的要求，推進畜牧行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；堅決落實好黨風(fēng)廉政各項規(guī)定，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實處。

２０１２年獸醫(yī)工作要點

為深入貫徹落實中央關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的有關(guān)決策部署，２０１２年獸醫(yī)工作要繼續(xù)圍繞“兩個努力確?！蹦繕?biāo)任務(wù)，不斷鞏固獸醫(yī)工作的好形勢，加強獸醫(yī)工作的好政策，優(yōu)化獸醫(yī)工作長效機制，進一步轉(zhuǎn)變獸醫(yī)工作方式，進一步從政策法規(guī)、體制機制和基礎(chǔ)保障等方面夯實獸醫(yī)工作基礎(chǔ)，為切實保障動物產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新貢獻。

一、精心謀劃好當(dāng)前和今后一個時期獸醫(yī)工作，努力提高獸醫(yī)服務(wù)水平

（一）調(diào)整思路，明確目標(biāo)任務(wù)。我國已進入經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對獸醫(yī)工作提出了更高的要求。有關(guān)國際組織將獸醫(yī)服務(wù)定位為全球性公共產(chǎn)品。獸醫(yī)工作在保障動物產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全等方面的作用日益突出。當(dāng)前和今后一個時期，獸醫(yī)工作的兩大任務(wù)是有效控制和撲滅動物疫病、維護公共衛(wèi)生安全和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。動物防疫目標(biāo)是逐步消滅重點動物疫病。要不斷提高獸醫(yī)行政執(zhí)法水平，加強制度建設(shè)，構(gòu)建完善長效機制，切實保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，適應(yīng)人們對動物產(chǎn)品消費的數(shù)量和質(zhì)量需求。

（二）理清獸醫(yī)工作職責(zé)，提高獸醫(yī)服務(wù)水平。要構(gòu)建獸醫(yī)工作責(zé)任體系，著力提高獸醫(yī)工作組織管理水平。在繼續(xù)堅持動物防疫地方政府負(fù)總責(zé)的框架下，強化管理相對人的動物防疫和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的獸醫(yī)工作責(zé)任體系。要履行好獸醫(yī)公共服務(wù)和社會管理職責(zé)。要把獸醫(yī)公共服務(wù)的統(tǒng)一性與市場服務(wù)的多樣性有機結(jié)合起來，處理好政府獸醫(yī)工作機構(gòu)和社會化獸醫(yī)服務(wù)組織的關(guān)系，發(fā)揮好獸醫(yī)社會化服務(wù)體系的作用。同時，加強政策引導(dǎo)，構(gòu)建獸醫(yī)社會化服務(wù)體系，提高獸醫(yī)行業(yè)自主服務(wù)水平。鼓勵大型企業(yè)中的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)參與社會化服務(wù)。

（三）強化政策研究，增強獸醫(yī)工作的針對性。圍繞獸醫(yī)工作中心任務(wù)，組織開展獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展重大政策調(diào)研。結(jié)合實際，提出符合事業(yè)發(fā)展需要的政策建議。重點組織開展獸醫(yī)法律法規(guī)、基層獸醫(yī)服務(wù)體系、重點動物疫病防控政策、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥質(zhì)量監(jiān)管及獸醫(yī)工作基礎(chǔ)建設(shè)等的調(diào)研。積極為推動獸醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展出謀劃策，做出貢獻。

（四）結(jié)合實際，建立健全獸醫(yī)工作長效機制。要按照國家中長期動物疫病防治規(guī)劃要求，制定禽流感、口蹄疫防治計劃，豬瘟、藍耳病、常見豬病及常見牛羊病防治指導(dǎo)意見。啟動實施畜禽健康促進計劃，加快推動種畜禽主要動物疫病的監(jiān)測凈化工作，嚴(yán)格種畜禽養(yǎng)殖的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。各地要以實施國家中長期動物疫病防治規(guī)劃為契機，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定轄區(qū)內(nèi)動物疫病防治規(guī)劃和重點動物疫病防治計劃，大力開展宣貫工作。

二、強化措施，毫不松懈地做好動物疫病防控工作

（五）著力強化重大動物疫病免疫和監(jiān)測等基礎(chǔ)工作。按照２０１２年國家動物疫病強制免疫計劃，抓好春秋兩季集中免疫，加強日常補免，盡力做到“應(yīng)免盡免、不留空當(dāng)”。按照２０１２年國家動物疫病監(jiān)測計劃、流行病學(xué)調(diào)查方案，做好疫情監(jiān)測和預(yù)警工作，嚴(yán)格疫情報告和核查制度，要充分發(fā)揮中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級動物疫情測報體系和動物疫情測報站的作用，保證疫情信息及時、準(zhǔn)確報告。重點組織開展口蹄疫、禽流感、布病等疫病病原學(xué)專項監(jiān)測，做好疫情形勢研判，為制定完善重點動物疫病防治計劃提供科學(xué)依據(jù)。繼續(xù)開展種畜禽場主要垂直傳播性疫病監(jiān)測工作。完善應(yīng)急防控機制，加強動物疫病防控、應(yīng)急管理等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時果斷處置突發(fā)動物疫情。統(tǒng)籌做好常規(guī)病防治工作，加強對生豬、牛羊疫病防治的指導(dǎo)。

（六）著力強化非洲豬瘟等外來動物疫病的防范。堅持內(nèi)防與外堵相結(jié)合，加大邊境地區(qū)防控力度。加強非洲豬瘟、小反芻獸疫等外疫防控技術(shù)儲備。做好非洲豬瘟風(fēng)險分析評估。加強邊境地區(qū)監(jiān)測、疫情排查、邊境督查等防控措施。做好邊境地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立健全跨部門協(xié)作機制。按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，果斷處置突發(fā)疫情。繼續(xù)推進馬鼻疽消滅工作。

（七）著力強化布病等人畜共患病的防控。繼續(xù)加大防控力度，有效遏制人畜共患病上升態(tài)勢。對布病，積極爭取政策，做好實施“布病防控三年攻堅計劃”的準(zhǔn)備工作。按照《全國布病防治工作方案》要求，分區(qū)防治，分類指導(dǎo)。對包蟲病，實施好１４個部委聯(lián)合下發(fā)的《防治包蟲病行動計劃（２０１０－２０１５年）》，重點省份要開展疫情調(diào)查，加強免疫、檢疫、驅(qū)蟲等各項防控措施，新疆維吾爾自治區(qū)、青海省做好綜合防控試點工作。對血吸蟲病，進一步加大家畜查治、家畜圈養(yǎng)、封洲禁牧、安全牧場建設(shè)等綜合防治措施力度，鞏固防治成果，嚴(yán)防疫情反彈。同時，做好狂犬病、結(jié)核病等人畜共患傳染病的防控工作。

三、切實做好獸藥監(jiān)管工作，提高獸藥質(zhì)量

（八）強化獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)實施獸藥良好經(jīng)營規(guī)范（ＧＳＰ），規(guī)范獸藥經(jīng)營活動。繼續(xù)加強獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，強化抽檢結(jié)果利用，實施檢打聯(lián)動，進一步提高獸藥質(zhì)量安全水平。完善獸藥標(biāo)簽和說明書范本。加強獸藥監(jiān)管信息建設(shè)和運用工作，提升獸藥監(jiān)管信息化水平。緊緊圍繞禽流感等重大動物疫病防控工作，繼續(xù)做好疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)以及質(zhì)量監(jiān)管工作，滿足防控工作需要。繼續(xù)健全完善駐廠監(jiān)督、飛行檢查、批簽發(fā)等監(jiān)管措施，深化經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢模式，確保獸用生物制品安全有效。加大對不合格產(chǎn)品的處罰力度，嚴(yán)格查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，確保疫苗質(zhì)量安全。

（九）健全完善獸藥政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。開展《獸藥管理條例》執(zhí)法情況調(diào)研，加快推動《獸醫(yī)器械管理條例》立法進程，抓緊推進出臺《獸用處方藥與非處方藥管理辦法》；完成《獸用生物制品批簽發(fā)管理辦法》、《獸藥注冊評審程序》和《飛行檢查工作程序》制修訂工作；啟動《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號管理辦法》、《獸藥注冊辦法》、《獸藥ＧＭＰ培訓(xùn)指南》、《獸藥ＧＭＰ檢查員管理辦法》和獸藥注冊及分類資料要求調(diào)研修訂工作；開展２０１０版《獸藥典》未收載品種獸藥標(biāo)準(zhǔn)清理和發(fā)布工作；推進２０１５版《獸藥典》編纂工作，開展獸藥標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

四、加大執(zhí)法力度，努力保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全

（十）加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見》，扎實推動動物衛(wèi)生監(jiān)督各項工作開展。嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”。開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍整頓。開展縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法能力考核，重點解決差額補貼、自收自支的縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及不具備獨立執(zhí)法主體資格和獨立賬號等突出問題。完善動物衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)管。貫徹落實生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場無害化處理補助政策。加強屠宰環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)管。健全生豬定點屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管制度和措施，推進產(chǎn)銷聯(lián)動、檢打聯(lián)動，落實屠宰企業(yè)主體責(zé)任，強化動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督行政行為。開展年度行政處罰案卷評查、行政許可檔案抽查，規(guī)范行政處罰、行政許可和行政強制行為，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督依法行政水平。嚴(yán)格動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理。強化使用監(jiān)管，嚴(yán)查違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。推進動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，推行動物檢疫證明出證電子化。開展動物衛(wèi)生監(jiān)督模式創(chuàng)新試點。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)隊伍培訓(xùn)。

（十一）深入開展獸藥殘留監(jiān)控工作。加強獸藥使用監(jiān)管，實施好《動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃》，強化畜禽等動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測。繼續(xù)實施獸用抗菌藥使用整治行動，強化抗菌藥監(jiān)管和科學(xué)用藥宣傳，加大對違法行為的處罰力度。加強獸藥重點品種安全再評價工作。加強動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測工作，保障用藥安全。

（十二）加強動物疫病區(qū)域化管理。積極推進動物疫病區(qū)域化管理，加快推進生物安全區(qū)建設(shè)與評估。研究制定生物安全區(qū)管理工作的指導(dǎo)性意見，完善無疫區(qū)管理技術(shù)規(guī)范，制定生物安全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。在６個無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)省份開展跨省調(diào)運動物衛(wèi)生風(fēng)險評估試點。強化已建成無疫區(qū)的監(jiān)測、督查。開展省級動物衛(wèi)生風(fēng)險評估試點工作。各省份要組建動物衛(wèi)生風(fēng)險評估機構(gòu)，建立專家隊伍，開展技術(shù)培訓(xùn)。

（十三）積極推進動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。進一步完善和推進追溯體系建設(shè)工作。完善畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理等辦法，制定數(shù)據(jù)庫建設(shè)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定追溯體系建設(shè)規(guī)劃。完善中央和省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)。制定發(fā)布追溯體系建設(shè)工作的考核評價指標(biāo)，加大宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督檢查力度。

（十四）加強獸醫(yī)實驗室和動物診療機構(gòu)管理。加強獸醫(yī)實驗室管理。健全完善獸醫(yī)實驗室管理規(guī)章制度。強化獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)管。嚴(yán)格動物病原微生物菌（毒）種管理。深入推進獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核，組織開展實驗室能力比對工作，提高實驗室檢測診斷能力。加強動物診療機構(gòu)管理。重點規(guī)范城市動物診療市場。著力培育動物診療機構(gòu)發(fā)展，推進動物診療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

五、不斷創(chuàng)新獸醫(yī)管理體制機制，提高機構(gòu)隊伍工作能力和水平

（十五）深入推進獸醫(yī)管理體制機制創(chuàng)新。在鞏固現(xiàn)有改革成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取積極有效措施，按照“完善機制、提高素質(zhì)、增強能力”的要求，深入推進獸醫(yī)管理體制機制創(chuàng)新。要全面總結(jié)獸醫(yī)管理體制改革工作，深入研究進一步完善獸醫(yī)管理體制機制的政策措施。要堅持改革方向不動搖，特別是要處理好獸醫(yī)管理體制改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和地方機構(gòu)改革的關(guān)系，避免各級獸醫(yī)工作體系產(chǎn)生新的波動。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)化運行。

（十六）加快新型獸醫(yī)隊伍建設(shè)。加強信息化管理平臺建設(shè)，創(chuàng)新獸醫(yī)隊伍管理手段。深入推進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，繼續(xù)做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作，研究完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作長效機制。加大執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度宣傳力度，加強從業(yè)資格準(zhǔn)入管理和從業(yè)行為監(jiān)管。繼續(xù)強化官方獸醫(yī)隊伍建設(shè)，做好官方獸醫(yī)培訓(xùn)工作。努力提升官方獸醫(yī)隊伍整體素質(zhì)。加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員隊伍建設(shè)和管理，強化鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員培訓(xùn)。落實基層動物防疫工作補助經(jīng)費，加強經(jīng)費使用管理。加快建立地方獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮政府部門與私營部門、行業(yè)協(xié)會各自資源優(yōu)勢，形成推動獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展合力。

六、加強獸醫(yī)科技工作，為動物防疫和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐

（十七）加快獸醫(yī)科技發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強獸用生物制品應(yīng)用技術(shù)研究，完善產(chǎn)業(yè)化品種結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制配套技術(shù)。加強中獸醫(yī)、中獸藥研究，發(fā)揮中獸醫(yī)、中獸藥在動物疫病防治中的作用。有效利用各級獸醫(yī)機構(gòu)和人才隊伍，抓好綜合配套技術(shù)、集成示范技術(shù)、快速檢測技術(shù)推廣應(yīng)用，積極探索針對各類養(yǎng)殖場所的疫病綜合控制措施，促進風(fēng)險關(guān)鍵點控制技術(shù)在從農(nóng)場到餐桌全過程中的應(yīng)用。

七、加強對外交流合作，不斷增強參與國際獸醫(yī)事務(wù)能力

（十八）大力推進國際交流與合作。加強獸醫(yī)系統(tǒng)國際合作人才隊伍建設(shè)。深入研究并大力推廣國際動物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加快我國獸醫(yī)事務(wù)國際化步伐。與ＯＩＥ聯(lián)合開展獸醫(yī)體系績效評估培訓(xùn)。深化與ＯＩＥ、聯(lián)合國糧農(nóng)組織（ＦＡＯ）、國際食品法典委員會（ＣＡＣ）等有關(guān)國際組織合作，利用其資金技術(shù)資源，強化我國動物衛(wèi)生風(fēng)險管理、疫情監(jiān)測和快速反應(yīng)能力。邊境地區(qū)要加快探索構(gòu)建跨境動物疫病防控機制，加強與相鄰國家的交流合作，建立信息溝通渠道、動物疫病聯(lián)合控制機制。