地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究

劉海運(yùn)，劉導(dǎo)波

（湖南商學(xué)院工商管理學(xué)院，長(zhǎng)沙 410205）

地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究

劉海運(yùn)，劉導(dǎo)波

（湖南商學(xué)院工商管理學(xué)院，長(zhǎng)沙 410205）

地方高校目前正進(jìn)入人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的全面發(fā)展階段，其發(fā)展需要完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，第三方評(píng)價(jià)能有效地彌補(bǔ)內(nèi)部評(píng)估的不足和缺陷?？茖W(xué)合理地構(gòu)建第三方評(píng)價(jià)體系，是地方高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。簡(jiǎn)要闡述地方高校人才培養(yǎng)第三方評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建意義和基本原則，構(gòu)建地方高校才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)體系的管理機(jī)制。

地方高校；人才培養(yǎng)質(zhì)量；第三方評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)體系

隨著地方高校的迅速發(fā)展和社會(huì)對(duì)人才的多元化需求，社會(huì)各界也對(duì)如何提高地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和如何構(gòu)建科學(xué)合理的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系高度重視，同時(shí)這也是地方高校改革發(fā)展的核心任務(wù)之一?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出，要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，進(jìn)一步要求高校能夠開(kāi)展“由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)各個(gè)方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)”，并且“積極支持各類專業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估”。地方高校在探索可持續(xù)發(fā)展的道路上，把地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建作為重要課題研究。

一、構(gòu)建地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)體系的意義

1.強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的科學(xué)內(nèi)涵。第一方和第二方評(píng)價(jià)一直以來(lái)是我國(guó)地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系主要構(gòu)成內(nèi)容，但隨著地方高校的不斷發(fā)展，人才質(zhì)量培養(yǎng)模式改革不斷深化，對(duì)于如何更加有效地構(gòu)建第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系需要更深入地分析和研究。第三方評(píng)價(jià)與第一方和第二方評(píng)價(jià)不同，是從外部社會(huì)的角度來(lái)考察高校的辦學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)的人才具備的能力素質(zhì)，能彌補(bǔ)第一方和第二方這兩種內(nèi)部評(píng)價(jià)的不足。通過(guò)對(duì)地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的第三方評(píng)價(jià)，能夠使高校主觀因素對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)程及結(jié)果的影響最小化，使評(píng)價(jià)結(jié)果過(guò)程和結(jié)果更加真實(shí)有效，也可以更加全面、客觀、科學(xué)地對(duì)地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求。社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)及政府、家長(zhǎng)都是地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)的主體，對(duì)完善高校人才培養(yǎng)過(guò)程和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮著重要的作用。高校外部各方參與學(xué)校辦學(xué)的深入程度、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并協(xié)同解決問(wèn)題的水平同樣可以通過(guò)第三方評(píng)價(jià)來(lái)衡量，有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，有利于提高人才評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和有效性。地方高校通過(guò)第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解社會(huì)對(duì)于人才的需求情況。同時(shí)，利用校企合作的不同形式對(duì)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行深入的調(diào)查，調(diào)研所獲取的第一手資料不僅有利于高校不斷革新理念，通過(guò)與企業(yè)共同商議制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)要求與企業(yè)崗位技能要求對(duì)接。這樣，高校所開(kāi)設(shè)的專業(yè)、課程能夠?qū)崟r(shí)無(wú)縫接軌企業(yè)的人才需求。調(diào)整好專業(yè)布局以及人才培養(yǎng)規(guī)格，大大提高了地方高校的辦學(xué)透明度，也有利于高校更加客觀地、公正地向社會(huì)展示其人才培養(yǎng)質(zhì)量，并有利于培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的社會(huì)滿意的人才，為社會(huì)企業(yè)注入源源不斷的人才動(dòng)力，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這也與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)息息相關(guān)。

3.實(shí)現(xiàn)地方高校自身發(fā)展的需要。第三方更加關(guān)注的是學(xué)生的綜合素養(yǎng)、適應(yīng)企業(yè)的能力等，這也是能夠通過(guò)第三方評(píng)價(jià)得到客觀反饋的，而地方高校培養(yǎng)的人才就是企業(yè)所需要的，第三方與學(xué)校協(xié)同合作有助于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。第三方評(píng)價(jià)背景下，隨著校企協(xié)同合作的力度不斷加大，高校課堂教學(xué)也能及時(shí)結(jié)合行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)應(yīng)用新技術(shù)、新方法進(jìn)行教學(xué)，畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也進(jìn)一步提高。第三方評(píng)價(jià)增加第三方社會(huì)監(jiān)督，讓行業(yè)企業(yè)、用人單位、社會(huì)公眾及畢業(yè)生和家長(zhǎng)等多方利益關(guān)聯(lián)方的評(píng)價(jià)和監(jiān)督參與其中，有利于客觀、公正、全面地評(píng)估人才培養(yǎng)情況，能夠及時(shí)了解高校人才培養(yǎng)與社會(huì)對(duì)人才需求的契合程度。第三方評(píng)價(jià)主體參與高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的過(guò)程中，可以直接動(dòng)態(tài)地了解企業(yè)在一定時(shí)期對(duì)人才的不同需求，進(jìn)而可以根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整專業(yè)格局和培養(yǎng)模式，調(diào)整人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置，從而使評(píng)價(jià)結(jié)果直接反饋?zhàn)饔糜诮逃虒W(xué)過(guò)程中，最終促進(jìn)地方高校在開(kāi)放性辦學(xué)過(guò)程中面對(duì)市場(chǎng)的變化形成高效應(yīng)對(duì)機(jī)制。

二、構(gòu)建地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)體系的基本原則

1.科學(xué)性原則。在構(gòu)建地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的第三方評(píng)價(jià)體系中，科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)是保證評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)和前提，評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇和評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程都要與我國(guó)高等教育發(fā)展規(guī)律相契合。在具體實(shí)施的過(guò)程中，理應(yīng)注重評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)安排的合理性、體系內(nèi)容的有機(jī)性，體系主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完全反映出地方高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)和特點(diǎn)，從人才培養(yǎng)的實(shí)際情況出發(fā)，采取科學(xué)態(tài)度、運(yùn)用科學(xué)方法，建立以量化評(píng)價(jià)為主、定性與定量結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，科學(xué)性原則是建立高校外部第三方評(píng)價(jià)體系的前提，遵循科學(xué)性原則才能更真實(shí)反映人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.多元性原則。目前，很多地方高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)方式與程序固守已有模式，缺乏專業(yè)化組織機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，其原有模式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方式方法與企業(yè)所需要的職業(yè)崗位能力不盡相適應(yīng)，所以體現(xiàn)其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有失偏頗之處。因此，將專業(yè)獨(dú)立第三方教育研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等社會(huì)組織、非教育系統(tǒng)政府職能部門、畢業(yè)生和家長(zhǎng)參與的校友群體組織等多元主體納入到評(píng)價(jià)體系中是地方高校人才培育質(zhì)量評(píng)價(jià)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。第三方評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)和評(píng)價(jià)主體都具有多元化的特征，這樣更能保證評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和效率，體現(xiàn)出較明顯的評(píng)價(jià)信度和效度。

3.獨(dú)立性原則。獨(dú)立性是第三方評(píng)價(jià)主體的重要特點(diǎn)，第三方評(píng)價(jià)主體獨(dú)立于教育主管部門和被評(píng)價(jià)高校之外進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià)，具有獨(dú)立化的評(píng)價(jià)組織、客觀公正的評(píng)價(jià)流程，有效地保證了評(píng)價(jià)活動(dòng)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。要提高并反映評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)性和可操作性，必須通過(guò)人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)體系當(dāng)中所包含的每一個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)出來(lái)，這些指標(biāo)都能夠充分反映出地方高校課堂教學(xué)的規(guī)律和特點(diǎn)。實(shí)際上，各個(gè)指標(biāo)結(jié)合而構(gòu)建的指標(biāo)體系是一個(gè)符合人才培養(yǎng)規(guī)律的較為完整的指標(biāo)體系，同時(shí)分離開(kāi)來(lái)的各個(gè)指標(biāo)也能夠充分體現(xiàn)出獨(dú)立性。所以，評(píng)價(jià)主體的獨(dú)立性和指標(biāo)體系的獨(dú)立性相統(tǒng)一第三方評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的重要原則。

4.系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性是構(gòu)建地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系必須要強(qiáng)調(diào)的原則。以優(yōu)化第三方評(píng)價(jià)系統(tǒng)整體目標(biāo)為準(zhǔn)繩，協(xié)調(diào)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的相互關(guān)系，提高系統(tǒng)的完整性、平衡行和可操作性、可控性，精心設(shè)計(jì)系統(tǒng)各層次和各模塊指標(biāo)。為了保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的平衡性和完整性，也需要精心設(shè)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)之間層次、結(jié)構(gòu)。所以，在選擇人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系指標(biāo)各要素時(shí)，要保證每項(xiàng)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)主體的必要性，不僅需要達(dá)到預(yù)期的目的，而且評(píng)價(jià)結(jié)果能為各方所接受。

三、構(gòu)建地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)體系的管理機(jī)制

1.設(shè)計(jì)科學(xué)完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（1）平衡定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。在構(gòu)建第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系過(guò)程中，需要將定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)踐能力、核心能力、滿意度、就業(yè)率、專業(yè)技能、社會(huì)認(rèn)可度等指標(biāo)需要以量化數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)，而人才培養(yǎng)目標(biāo)、過(guò)程、綜合素養(yǎng)與職業(yè)崗位適應(yīng)度、人才性格、人才目標(biāo)、發(fā)展方向等指標(biāo)可以納入定性評(píng)價(jià)范疇。這些量化指標(biāo)和質(zhì)性指標(biāo)應(yīng)根據(jù)高校自身的實(shí)際情況和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的不同需求來(lái)制定和改進(jìn)，建立多元化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將“量化評(píng)價(jià)”與“質(zhì)性評(píng)價(jià)”相結(jié)合，最終以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)，制定合理的人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)。（2）協(xié)商制定多元化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)體系的重要任務(wù)之一是科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，這構(gòu)成了整個(gè)評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)。在構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是需引導(dǎo)各評(píng)價(jià)主體廣泛參與，需要評(píng)價(jià)主體與受評(píng)主體達(dá)成共識(shí)，共同協(xié)商設(shè)計(jì)出合理、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。地方高校采取多元化評(píng)價(jià)的最終目的，是根據(jù)分析綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和反饋對(duì)現(xiàn)行的教育教學(xué)去陳推新，不斷提升其人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，第三方評(píng)價(jià)指標(biāo)要堅(jiān)持科學(xué)性、實(shí)用性及導(dǎo)向性相結(jié)合，堅(jiān)持定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，尊重專業(yè)差異及特色發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)評(píng)價(jià)在人才培養(yǎng)全過(guò)程中的專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合程度、人才培養(yǎng)的社會(huì)滿意程度、教學(xué)資源建設(shè)及使用的有效性等，通過(guò)評(píng)價(jià)注重人才培養(yǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)，確保能全面客觀地反映高校辦學(xué)質(zhì)量。

2.建立有效的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)體系，應(yīng)不斷為高校人才培養(yǎng)反饋可用信息與資源以為了更好地建立和改進(jìn)完善人才培養(yǎng)目標(biāo)，以為了更好地使高校改進(jìn)和完善教育教學(xué)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，為了更好地為社會(huì)輸送有用人才。因此，建立有效的評(píng)價(jià)追蹤反饋機(jī)制顯得尤為重要。通過(guò)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)質(zhì)上是地方和社第三方主體共同探索人才培養(yǎng)的全過(guò)程，目的是監(jiān)控保障高校教學(xué)質(zhì)量體系的科學(xué)有效運(yùn)行，并精準(zhǔn)合理的將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立教學(xué)管理調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，將多方指標(biāo)的匯總及數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)匯集通過(guò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)進(jìn)行處理并反饋，使高校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)更貼近社會(huì)需求。第三方評(píng)價(jià)結(jié)果不僅向社會(huì)公布，還要將結(jié)果反饋?zhàn)饔糜诟咝Ы逃虒W(xué)改革和人才培養(yǎng)中，以促進(jìn)人才培養(yǎng)方案及措施的診斷和調(diào)整，滿足社會(huì)和企業(yè)實(shí)際需要。

3.構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)協(xié)同理論，建立第三方與高校協(xié)同、統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)、互相協(xié)調(diào)、自主發(fā)展的管理機(jī)制。在實(shí)施探索階段，可以讓高校內(nèi)部的第一方評(píng)價(jià)、第二方評(píng)價(jià)與地方評(píng)價(jià)同時(shí)存在，相互補(bǔ)充，各有分工，內(nèi)部評(píng)價(jià)適合更好地夯實(shí)第三方評(píng)價(jià)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)，在這種內(nèi)外機(jī)制并存的現(xiàn)狀下，要求建立第三方評(píng)價(jià)相應(yīng)的科學(xué)合理運(yùn)行制度，以促進(jìn)其協(xié)調(diào)運(yùn)作。第三方和高校在機(jī)制上實(shí)現(xiàn)相互依存、在資源上實(shí)現(xiàn)相互補(bǔ)充、在利益上實(shí)現(xiàn)共贏，最終能確保人才規(guī)格與發(fā)展需求的最大限度的適應(yīng)性、辦學(xué)規(guī)模與資源配置最大限度的適應(yīng)性。并依據(jù)科學(xué)的方法對(duì)第三方和高校協(xié)同建立反饋機(jī)制，完善內(nèi)部外部控制機(jī)制，及時(shí)掌握協(xié)同辦學(xué)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，科學(xué)引導(dǎo)調(diào)整雙方的協(xié)同方向，保證第三方各主體和高校協(xié)同平穩(wěn)健康的運(yùn)行。

四、結(jié)論

第三方評(píng)價(jià)把公眾和社會(huì)力量協(xié)同參與，積極推動(dòng)高校發(fā)展。同時(shí)，高校人才培養(yǎng)過(guò)程與社會(huì)對(duì)人才需求之間的互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)力量進(jìn)一步參與高校的建設(shè)和監(jiān)督，在高校與社會(huì)的共同努力下，才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的符合社會(huì)需求的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的專門人才。第三方評(píng)價(jià)也可以促進(jìn)高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量信息的公開(kāi)化和透明化，促進(jìn)學(xué)校和社會(huì)、學(xué)校和各利益相關(guān)者的相互認(rèn)知與理解。作為地方高校，需要根據(jù)其教育培育目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、教學(xué)內(nèi)容和方法，以及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才規(guī)格與要求，探討人才培養(yǎng)質(zhì)量外部評(píng)價(jià)理論和政策本源，也需要通過(guò)政府、行業(yè)企業(yè)或協(xié)會(huì)、家長(zhǎng)和第三方評(píng)價(jià)等方面，構(gòu)建多維度、多視角、多渠道的外部質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，同時(shí)需要與時(shí)俱進(jìn)地確立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新時(shí)期人才培養(yǎng)質(zhì)量觀和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與方法，拓展其核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，為區(qū)域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。

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[7] 魏華.高校技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及實(shí)施探析[J].滁州學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，(1)：119-120.

Research on Constructing the Third-party Evaluation System for Quality of Talent Cultivation in Local Universities

LIU Hai-yun，LIU Dao-bo
（Administration school，Hunan UniversityofCommerce，Changsha 410205，China）

Local universities are in the process of comprehensive development to improve the training quality of talents，the perfect evaluation mechanism is necessary.Third-party evaluation can make up the deficiencies and defects of internal evaluation effectively.Construct the third-party evaluation system scientifically and resonantly，it is the effective way to improve the training quality of talents.Expounds the meaning and basic principal briefly of the evaluation system of the third-party evaluation for training quality of talents in local university.Build the management mechanismofthe third-partyevaluation systemoftrainingqualityoftalents.

local university；trainingqualityoftalent；third-partyevaluation；evaluation system

G648.4

A

1673-291X（2017）36-0123-03

2017-04-21

湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃資助項(xiàng)目（XJK012BGD018）；湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)資助項(xiàng)目（XJK014AGD010）

劉海運(yùn)（1978-），女，湖南邵東人，副教授，從事工商管理研究；劉導(dǎo)波（1966-），女，湖南衡陽(yáng)人，教授，從事流通經(jīng)濟(jì)研究。

[責(zé)任編輯 吳 迪]