水利經(jīng)濟如何建立良性循環(huán)機制

文/馬莉莉,水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局

水利經(jīng)濟如何建立良性循環(huán)機制

文/馬莉莉,水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局

在新時代之中，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)步伐越來越快，在國民社會與經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，水利經(jīng)濟建設(shè)的地位越來越突出，它對經(jīng)濟的發(fā)展起著重要作用，所以不斷的建立健全水利循環(huán)的良性機制是水利經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中所面臨的首要課題。

水利經(jīng)濟；良性循環(huán)機制；發(fā)展途徑

1 水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制建立的重要意義

1.1 完善水利市場經(jīng)濟體制的必要性

水利經(jīng)濟的發(fā)展為社會帶來產(chǎn)品就是供水與供電。水是生命之源，干凈、健康的飲水是人類生存的必須條件，電力的使用是人類社會發(fā)展的必備條件之一[1]。伴隨著近年來我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展以及人們對于各種資源需求量不斷增加，水利經(jīng)濟的良好運行可以為人們的日常生活提供充足的水、電資源，解決人們生活的基本需求。宏觀整個國家社會與經(jīng)濟的發(fā)展也是需要充足的水、電資源作依撐的，水、電資源的充足與及時的供應(yīng)是我國國民經(jīng)濟順利發(fā)展的基礎(chǔ)所在。所以，水利經(jīng)濟的發(fā)展，也是國家相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)中不可或缺的重要組成部分，對整個社會與經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的基礎(chǔ)性作用。

但是，作為一個國家發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著重要基礎(chǔ)作用的水利經(jīng)濟資源，依舊存在諸多欠缺以及不合理機制的問題。一般而言，水利經(jīng)濟建設(shè)所產(chǎn)出的產(chǎn)品被人們看作是社會經(jīng)濟當(dāng)中的一種商品，可以永遠(yuǎn)的循環(huán)供應(yīng)與使用，并且所所需付出的費用比較低廉，在人們經(jīng)濟能力所能承受的范圍之內(nèi)[2]。但是，從整體上而言，水利經(jīng)濟在發(fā)展過程中的價格也是會受到國家宏觀調(diào)控所影響的。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，社會資源的合理使用與配置是通過社會價格機制這一經(jīng)濟杠桿來進行自我調(diào)節(jié)的，水利經(jīng)濟發(fā)展中的價值浮動是通過國家政府進行控制的，并不能夠充分的反應(yīng)經(jīng)濟市場當(dāng)中的變化與需求。所以，為了使得水利經(jīng)濟體制的發(fā)展更加的完善，就必然要結(jié)合市場的實際情況，使二者相輔相成，由此一來，水、電的價格才能夠更加的合理，水利經(jīng)濟的發(fā)展才能夠長久的良性發(fā)展。

1.2 水利經(jīng)濟發(fā)展是擺脫困境的需要

伴隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛的態(tài)勢，社會對的水、電資源的需求量越來越大，因此，對有關(guān)水電企業(yè)在供水、供電方面的要求也是越來越高的。受傳統(tǒng)觀念的影響，人們一直認(rèn)為水電的供應(yīng)與發(fā)展是一項社會公益事業(yè)，因此，水利經(jīng)濟在實現(xiàn)良性發(fā)展方面就面臨著更大的困境與阻礙。長期以來，國家在水利建設(shè)方面的投入很大，但經(jīng)濟收益卻比較微薄[3]。水利經(jīng)濟在持續(xù)發(fā)展上面沒有足夠的資金進行技術(shù)的更新與升級，只能依靠政府的資金支持，久而久之，水利經(jīng)濟在很大的程度上面臨著巨大的經(jīng)濟困難與壓力。

2 建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制的途徑

2.1 加強經(jīng)濟意識，促進水管單位的發(fā)展

國家有關(guān)部門的水管單位為了進一步促進自身經(jīng)濟的發(fā)展，就需要積極的將原有的傳統(tǒng)觀念：輕視管理，只重建設(shè)的這一觀念進行轉(zhuǎn)變，不斷地增強自身發(fā)展的經(jīng)濟意識，這將是水利經(jīng)濟建設(shè)逐步實現(xiàn)良性循環(huán)機制過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)。其一，不斷的改變的水利工程設(shè)計當(dāng)中缺乏正規(guī)、合理經(jīng)濟評價的情況，要慢慢的注重有關(guān)水利開發(fā)過程中經(jīng)濟發(fā)展方面的分析與評價的工作。水利工程的建設(shè)對于國家經(jīng)濟建設(shè)的影響是非常重要的，因此在進行諸多水利項目建設(shè)的時候需要通過國家相關(guān)準(zhǔn)則與規(guī)定方可進行施工。其二，逐步的改變以前輕視配套設(shè)施，只重視主體建設(shè)的觀念與思想，進行全方面的建設(shè)，重點提高水利工程所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。

2.2 依靠科技手段，促進水利經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展

當(dāng)今社會科技各行各業(yè)都離不開科技的運用，水利企業(yè)更應(yīng)該在其自身發(fā)展過程當(dāng)中，要著重的對水利設(shè)施相關(guān)的技術(shù)進行創(chuàng)新、實驗并有效的運用到實踐當(dāng)中去，逐漸的為我國水利經(jīng)濟的快速、高效發(fā)展提供更為現(xiàn)代化科技發(fā)展的重要手段。首先，水利單位可以跟國家有關(guān)水利研究機構(gòu)建立合作模式，合理加大對水利研究的科技投入，進一步研發(fā)出有關(guān)水利工程建設(shè)相關(guān)的新型科技手段，進而將河道的建設(shè)、水土的保持、節(jié)水的措施以及水資源的勘探與開發(fā)等多方技術(shù)運用到實踐當(dāng)中，為國家水利經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做好技術(shù)支撐[4]。其次，要引水利專業(yè)的科技人才，不斷的加強對技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，將水利工程的可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的最終目標(biāo)明確的設(shè)定下來，培養(yǎng)一支高技能、高素質(zhì)、高科技含量的水利工程隊伍，為今后水利工程的長遠(yuǎn)發(fā)展儲存充足的人才資源。

2.3 建立三大水系，指導(dǎo)水利經(jīng)濟的發(fā)展

進一步的落實三大水系工程的建立，對于我國水利經(jīng)濟建設(shè)一個良性的循環(huán)機制至關(guān)重要。其一，建立合理的價格收費體系。簡單理解就是：依據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展以及人們的收入水平進行科學(xué)的價格制定，規(guī)范各項有關(guān)收費的一個標(biāo)準(zhǔn)。水利資源在進行配置的時候是否按照科學(xué)、合理的原則是通過價格杠桿的調(diào)價來體現(xiàn)出來的[5]。在現(xiàn)實社會生活生產(chǎn)當(dāng)中，存在相當(dāng)部分的水利工程在供水方面已經(jīng)形成了一種賣方市場，由此一來，這對于水資源收費改革將產(chǎn)生不利的影響。當(dāng)前經(jīng)濟，新的水費價格收費體系的建立已經(jīng)非常緊迫，新體系的建立與實施能夠使得每個水利工程的建立與運營實現(xiàn)自身經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展、自給自足的良性循環(huán)發(fā)展。例如：可以充分的利用不同區(qū)域供水的時間差來合理的開發(fā)需水市場，逐步的實現(xiàn)雙方的優(yōu)勢互補。其二，建立健全相關(guān)的水利管理的法制體系，依據(jù)社會市場經(jīng)濟當(dāng)中對于水電的實際需求，在水資源的行政管理方面、水資源的開發(fā)與利用方面以及水利經(jīng)濟建設(shè)方面等等都建立并完善相應(yīng)的法制體系。

[1]周虎.水利經(jīng)濟如何建立良性循環(huán)機制[J].中外企業(yè)家,2016,(32):30.

[2]馮熊,張興旺.關(guān)于節(jié)水灌區(qū)綜合水價改革方案的探索——以榆中縣三電灌區(qū)為例[J/OL].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2016,13(20):30-31.

[3]浙江省水利河口研究院為全省水利和海洋經(jīng)濟發(fā)展作貢獻(xiàn)[J].今日浙江,2015,(18):64-65.

[4]劉仲池.水利工程監(jiān)理中的“三控制”研究[J].河南水利與南水北調(diào),2015,(06):43-44.

[5]沈筱慶.對建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制的分析[J].黑龍江水利科技,2014,42(08):299-300.