新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的政治思想工作

◎呂冬梅

新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的政治思想工作

◎呂冬梅

中國(guó)特色社會(huì)主義，不但堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國(guó)特色。新形勢(shì)下一定要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策不變，完善人口政策，提高人口質(zhì)量，才能促進(jìn)人口均衡、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此做好新形勢(shì)下的計(jì)劃生育領(lǐng)域的政工工作在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展中會(huì)起到積極的作用。

認(rèn)清新形勢(shì)，提高新時(shí)期計(jì)生工作的積極性

人口與計(jì)劃生育，我國(guó)通過(guò)國(guó)家政策干預(yù)達(dá)到控制人口數(shù)量的一種手段，在以宣傳教育為主導(dǎo)的前提下,結(jié)合通過(guò)適當(dāng)?shù)尼t(yī)學(xué)方法和手段控制生育數(shù)量,或加大以家庭為單位的生育時(shí)間的間隔，從而減輕因人口數(shù)量的增長(zhǎng)而導(dǎo)致的家庭、社會(huì)、國(guó)家的各種負(fù)擔(dān)。

我國(guó)在人口領(lǐng)域的基本國(guó)策。計(jì)劃生育作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，自20世紀(jì)80年代之初制定以來(lái)，對(duì)中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)的控制和人口質(zhì)量的優(yōu)化發(fā)展起到的積極作用是不可忽視。在不同的歷史時(shí)期，國(guó)家針對(duì)我國(guó)的不同發(fā)展階段的國(guó)情，制定了相應(yīng)的人口與計(jì)劃生育基本國(guó)策，使計(jì)劃生育的相關(guān)政策不但要是在控制人口數(shù)量上發(fā)揮作用，更重要的是要在提高人口素質(zhì)、提高人民生活幸福指數(shù)上發(fā)揮作用。

新時(shí)期、新形勢(shì)下的人口政策。人口與計(jì)劃生育政策實(shí)施以來(lái)，依靠強(qiáng)大的政策性和廣大計(jì)生工作者不懈的努力，為我國(guó)得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量的確起到了極大的作用，在抑制人口快速增長(zhǎng)、減少社會(huì)矛盾等方面的社會(huì)貢獻(xiàn)也尤為突出。但在一段時(shí)期內(nèi)一味的注重控制人口數(shù)量，忽視了時(shí)代發(fā)展、更替等社會(huì)因素，因而我國(guó)計(jì)劃生育政策在取得了重大成就的同時(shí)，也存在亟待解決的問(wèn)題，造成了我國(guó)出現(xiàn)人口分布不均；出生性別比失衡；年青一代生育意愿不斷下降加重人口老齡化；未富先老的社會(huì)格局。

在新時(shí)期、新形勢(shì)下作為人口與計(jì)劃生育工作者應(yīng)用辯證的眼光去看待問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，用“以人為本”的思想來(lái)看待人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生工作服務(wù)理念、提高計(jì)生工作積極性將對(duì)人口與計(jì)劃生育工作起到極大的促進(jìn)作用。十八大以來(lái)的人口新政策：從單獨(dú)二胎到全面開(kāi)放二胎的政策，將為我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整、推遲人口老齡化及人口紅利方面起到積極作用。

明確人口與計(jì)生工作職能，推動(dòng)計(jì)生工作穩(wěn)步發(fā)展

首先要落實(shí)崗位職責(zé)、狠抓落實(shí)。這就要求計(jì)生工作立足崗位作貢獻(xiàn)，加強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要求計(jì)生工作人員“基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做”，用政治理論指導(dǎo)計(jì)生實(shí)際工作；特別是計(jì)生政工干部要起到引領(lǐng)作用，嚴(yán)把崗位職責(zé)關(guān)，把計(jì)生工作落到實(shí)處，為新時(shí)期下的人口與計(jì)生工作把控方向，推動(dòng)我國(guó)計(jì)生工作協(xié)調(diào)有序穩(wěn)步發(fā)展。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高計(jì)生干部思想站位，拓展計(jì)生服務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)技能

努力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)思想教育常態(tài)化制度化，必須緊密聯(lián)系本部門(mén)本單位實(shí)際，把思想教育作為首要任務(wù)，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范計(jì)劃生育工作者的行為，用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)計(jì)生工作實(shí)踐、推動(dòng)人口工作，堅(jiān)持學(xué)思踐悟、知行合一，堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效，不斷增強(qiáng)計(jì)生政工干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)。

首先要著力提高計(jì)生工作隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)計(jì)生工作者自身修養(yǎng)。要站在計(jì)劃生育工作對(duì)未來(lái)人口質(zhì)量發(fā)展的高度，加強(qiáng)計(jì)生工作者的思想和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)教育，要采取取經(jīng)學(xué)習(xí)、在職培訓(xùn)等方式不斷提高計(jì)生干部的綜合素質(zhì)，使計(jì)生工作者的專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)和政治思想素質(zhì)能夠得到大力提高。

作為計(jì)生政工干部要起到積極帶頭作用，增強(qiáng)自身的管理能力，以身作則，要求別人做到的自己首先要做到，用自己的人格魅力吸引和帶動(dòng)其他職工，從而增強(qiáng)計(jì)劃生育工作者自身的內(nèi)在吸引力和號(hào)召力。

在計(jì)生工作中要積極倡導(dǎo)黨員干部起帶頭模范作用，以計(jì)生工作典型作為引路的指向標(biāo)，積極宣傳，以點(diǎn)帶面，要起到“一個(gè)黨員，一個(gè)堡壘”的積極作用。

牢固樹(shù)立“以人為本”的計(jì)生工作理念，形成新時(shí)期、新形勢(shì)下的計(jì)劃生育特有的文化特征，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和的積極心態(tài)，努力發(fā)揮計(jì)生干部參與到人口與計(jì)劃生育工作中的主人翁意識(shí)，發(fā)揮他們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，使政治思想工作與計(jì)劃生育工作相結(jié)合，發(fā)揮好計(jì)劃生育工作者的主觀能動(dòng)性。

新時(shí)期下的計(jì)劃生育政治思想工作的重要性

怎樣做好新時(shí)期、新形勢(shì)下的計(jì)劃生育政治思想工作是關(guān)系到目前我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的關(guān)鍵。

新時(shí)期計(jì)劃生育政治思想工作的重要性。新時(shí)期下國(guó)民的知識(shí)層次、文化程度大幅度提高，法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，國(guó)際交流日益頻繁，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，信息傳播速度越來(lái)越快，這些因素導(dǎo)致在計(jì)劃生育政治思想工作中挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)。同時(shí)也對(duì)計(jì)劃生育政治思想工作提出了更高更嚴(yán)的要求。充分理解政治思想工作在計(jì)劃生育這一基本國(guó)策中的重要性，就必須堅(jiān)持科學(xué)有效的“以人為本”的工作理念，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾去的路線，循序漸進(jìn)的開(kāi)展工作。

開(kāi)展計(jì)劃生育政治思想工作的重要意義就在于：加大宣傳力度，使計(jì)劃生育政策、思想深入人心，徹底解除人們傳統(tǒng)生育思想的影響，科學(xué)、合理的促進(jìn)計(jì)劃生育工作的順利展開(kāi)。要加強(qiáng)向人民群眾宣傳計(jì)劃生育政策，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的困難群眾，通過(guò)政治思想工作來(lái)明確計(jì)劃生育的重要性，才能夠使計(jì)劃生育政策深入人心、才能是計(jì)劃生育工作順利開(kāi)展。

計(jì)生政工干部要結(jié)合新形勢(shì)下的計(jì)劃生育政策來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃生育政治思想工作。從“單獨(dú)二胎”到全面開(kāi)放二胎政策，逐步引領(lǐng)群眾了解國(guó)家的計(jì)生政策，不但要阻止超生，更要讓每一個(gè)家庭都充滿(mǎn)孩子的笑聲，尤其是高學(xué)歷高層次但生育意愿極低的家庭，計(jì)生工作者有義務(wù)解讀國(guó)家的相關(guān)政策，鼓勵(lì)他們生育。從而使人口與計(jì)劃生育工作重點(diǎn)從絕對(duì)控制人口數(shù)量，轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育，優(yōu)化出生人口性別比， 進(jìn)一步提高我國(guó)的人口質(zhì)量和人口素質(zhì)。這樣計(jì)劃生育工作才能在提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有的作用和價(jià)值。

新形勢(shì)下的計(jì)劃生育工作在政治思想方面所面臨的難點(diǎn)問(wèn)題在于：

封建思想根深蒂固特別是農(nóng)村地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)造成我國(guó)人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，男女比例失衡。因此，加快實(shí)施計(jì)劃生育思想工作刻不容緩，對(duì)優(yōu)生優(yōu)育、關(guān)愛(ài)女孩、改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、提高人口質(zhì)量具有關(guān)鍵性的作用。

“晚婚晚育”觀念深入人心，特別是城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)居民，生活上的巨大壓力造成年輕人不敢生或者是最大限度的推遲生育時(shí)間，從而造成城市老齡化現(xiàn)象突出，最終將使城市活力喪失、嚴(yán)重影響城市發(fā)展。

新形勢(shì)下計(jì)生思想工作改變困境的措施：

創(chuàng)新思路，加強(qiáng)宣傳力度。俗話說(shuō)“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，計(jì)劃生育政治思想工作也是一樣的，大力宣傳是計(jì)生工作的有效手段之一。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息技術(shù)的提高，基層計(jì)生工作者應(yīng)善于利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建多元化的計(jì)劃生育工作平臺(tái)如建立網(wǎng)站、微信群、QQ群等，借此大力宣傳國(guó)家計(jì)劃生育政策，并依托平臺(tái)做好相關(guān)政策的咨詢(xún)與解讀，利用平臺(tái)互動(dòng)不但可以宣傳人口政策，生育政策，相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)措施和懲罰手段，還可以進(jìn)行生育和生殖健康指導(dǎo)，更重要的是可以廣泛了解廣大人民群眾心中所想，了解群眾的喜與憂，做到從人民群眾中來(lái)，到人民群眾中去，深入人民群眾生活，才能消除群眾對(duì)計(jì)劃生育的消極心理，使群眾從心靈深處接受計(jì)劃生育政策，為下一步計(jì)生工作打下良好的群眾基礎(chǔ)，這同樣是踐行我們黨的群眾路線。只有人民群眾自覺(jué)認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的緊迫性，才能使人民群眾更多的關(guān)注計(jì)劃生育政策，同時(shí)更加重視計(jì)劃生育工作。

明確管理制度，確保計(jì)劃生育工作合法、高效進(jìn)行。人口與計(jì)生政策是我國(guó)的基本國(guó)策，它關(guān)乎民生大計(jì)，不容忽視。因此，計(jì)生工作必須在完善的制度體系下進(jìn)行，明確工作方法、工作流程、加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的人員要加大處罰力度，通過(guò)不斷的總結(jié)方法和創(chuàng)新思路將計(jì)劃生育政治思想工作做細(xì)、做好、落到實(shí)處。

新時(shí)期、新形勢(shì)下，國(guó)家制定了新的計(jì)劃生育政策，計(jì)劃生育是國(guó)策，是利國(guó)利民的大好事，怎樣做好人口與計(jì)劃生育的政工工作，使人口與計(jì)劃生育工作在調(diào)整我國(guó)人口結(jié)構(gòu)，提高我國(guó)人口質(zhì)量方面起到積極作用，是作為計(jì)生工作者的一項(xiàng)艱巨而偉大的任務(wù)，只有通過(guò)不斷地創(chuàng)新和實(shí)踐，才能創(chuàng)造出一條完整的計(jì)劃生育體系，使中國(guó)的計(jì)劃生育政策在國(guó)際上成為“前無(wú)古人后無(wú)來(lái)者”的人口控制良策。

（作者單位：天津市教育科學(xué)研究院）