學(xué)習(xí)貫徹全面從嚴(yán)治黨新部署 推動中央國家機(jī)關(guān)黨建改革創(chuàng)新

陳存根

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，在黨史、國史、中華民族史上都具有劃時代的里程碑意義。大會提出的一系列新論斷、新使命、新藍(lán)圖、新部署和新要求，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政治宣言和行動綱領(lǐng)。大會提出了新時代全面從嚴(yán)治黨的總要求和八個方面的戰(zhàn)略部署，機(jī)關(guān)黨建要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、準(zhǔn)確把握、堅決落實(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力，為全面落實(shí)十九大精神提供堅強(qiáng)的政治、思想和組織保證。

準(zhǔn)確把握十九大對全面從嚴(yán)治黨作出的新部署

十九大報告和新修改的黨章，對推動新時代全面從嚴(yán)治黨作出了全面部署，為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了根本遵循。概括起來，最起碼要準(zhǔn)確把握以下八個方面：

一是準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。十九大深刻闡明了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位并寫入黨章，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為全黨的行動指南，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)和巨大飛躍。這是十九大的最大亮點(diǎn)和最重要的歷史性貢獻(xiàn)。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝機(jī)關(guān)黨員干部，是工委和機(jī)關(guān)黨委的首要政治任務(wù)，必須在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，使之成為機(jī)關(guān)廣大黨員干部的自覺行動。

二是準(zhǔn)確把握中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化。十九大指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是一個重大科學(xué)的政治判斷。機(jī)關(guān)黨建要圍繞中心、服務(wù)大局，就必須深刻認(rèn)識這一歷史性變化，準(zhǔn)確把握這一歷史性變化的本質(zhì)特征和時代要求，動員組織廣大黨員干部想作為、能作為、敢作為，“以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)”，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而不懈奮斗。

三是準(zhǔn)確把握堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則。十九大指出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，強(qiáng)調(diào)新時代要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨建要堅定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效保證黨中央決策部署在本部門本單位得到不折不扣的貫徹落實(shí)，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的言行，為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)筑思想自覺、夯實(shí)組織基礎(chǔ)、強(qiáng)化紀(jì)律支撐，確保黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

四是準(zhǔn)確把握新時代黨的建設(shè)總要求。在總目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)要把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨；在指導(dǎo)方針上，強(qiáng)調(diào)堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；在黨建主線上，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)；在總體布局上，強(qiáng)調(diào)要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。新時代機(jī)關(guān)黨建要堅決貫徹這個總要求，積極調(diào)整工作定位、工作思路、工作方法、工作步驟、工作要求、工作機(jī)制和工作隊伍，使之不折不扣地落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建的全過程、工作的各方面。

五是準(zhǔn)確把握黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位。十九大首次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，帶動思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，以制度建設(shè)貫穿五個建設(shè)。機(jī)關(guān)黨建要在不斷提高黨員干部的“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個看齊”上想辦法、下功夫，確保黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，這是政治任務(wù)，也是紀(jì)律要求，還是職責(zé)所在，必須高度重視，積極行動，抓好落實(shí)。

六是準(zhǔn)確把握干部隊伍建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)。十九大要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，突出政治標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)黨建承擔(dān)“建設(shè)隊伍”核心任務(wù)，首先要把好政治關(guān)，確保黨員干部政治過硬；又要抓好思想教育、黨性鍛煉，確保黨員干部思想堅定；還要精準(zhǔn)培訓(xùn)，全面提升黨員干部的“八大本領(lǐng)”，建設(shè)高素質(zhì)的治國理政專業(yè)化干部隊伍。

七是準(zhǔn)確把握黨組和基層黨組織的職責(zé)作用。十九大明確提出黨組“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作” “討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項”的職責(zé)；指出基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，強(qiáng)調(diào)黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，要擔(dān)負(fù)起直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的重要職責(zé)。機(jī)關(guān)黨建要積極適應(yīng)，主動調(diào)研，謀劃提出新形勢下更好發(fā)揮工委和黨組兩個作用的思路，拿出建強(qiáng)基層黨支部、發(fā)揮黨支部重要作用的具體舉措。

八是準(zhǔn)確把握黨的紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭的新要求。十九大首次將紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，指出重點(diǎn)是強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)要奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。機(jī)關(guān)黨建要繃緊紀(jì)律建設(shè)這根弦，針對機(jī)關(guān)工作和黨員干部實(shí)際，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

重視講政治、重視干部思想政治素質(zhì)，是我們黨的一大傳統(tǒng)和優(yōu)勢。黨政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，不是單純的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)黨建要把提高黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、政治素養(yǎng)、政治能力擺在突出位置。一要通過中心組學(xué)習(xí)、組織生活會、主題黨日活動，通過理論闡釋、案例剖析、體會交流，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于講政治的重要講話和中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，從而真正搞明白講政治的重大意義，不講政治的嚴(yán)重危害。二要突出強(qiáng)調(diào)當(dāng)前最大的講政治就是在思想上政治上行動上堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部不斷增強(qiáng)“四個意識”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同十八大以來取得的全方位開創(chuàng)性成就和深層次根本性變革完全有賴于以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平同志當(dāng)之無愧地是我們?nèi)h、全軍、全國人民的領(lǐng)袖，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，杜絕“七個有之”，做到“四個看齊”。三要反復(fù)強(qiáng)調(diào)講政治不光要說得好，更要做得好，在重大時刻、日常工作和具體行動中，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，把說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人作為基本做人準(zhǔn)則，以實(shí)實(shí)在在的行動體現(xiàn)講政治，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。endprint

以堅定理想信念宗旨為根基，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦

加強(qiáng)思想建設(shè)、堅定理想信念、牢記黨的宗旨，必須用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論為根本指導(dǎo)，以解決現(xiàn)實(shí)問題和重大矛盾為底線思維，以提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為重大舉措，以人民為中心為發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興為奮斗目標(biāo)，系統(tǒng)闡述了“八個明確”的核心內(nèi)涵，完整提出了“十四個堅持”的基本方略，形成了一個思想深邃、邏輯嚴(yán)密的有機(jī)整體。各級黨組織要組織廣大黨員干部真正學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。關(guān)鍵有三條：一要全面學(xué)，堅持讀原著學(xué)原文悟原理，精心學(xué)習(xí)，潛心研討，分機(jī)析理，吃透精神實(shí)質(zhì)，把握精髓要義。二要專題學(xué)，認(rèn)真對照“八個明確”和“十四個堅持”，一章一章學(xué)習(xí)領(lǐng)會，一條一條思考理解，一步一步入腦入心。三要分類學(xué)，緊扣部門單位職能定位、職責(zé)任務(wù)和中心工作，緊密結(jié)合黨員干部的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，善于把總書記新思想的“普通話”轉(zhuǎn)化為部門單位的“地方話”，確保黨員干部聽得懂、記得住、能對照、可執(zhí)行，切實(shí)發(fā)揮武裝頭腦，提高本領(lǐng)，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作的重要作用。

抓好基層黨支部這個基礎(chǔ)，筑牢基層組織貫徹十九大精神的戰(zhàn)斗堡壘

基層黨支部最熟悉黨員情況，具有管到人頭的最大優(yōu)勢。按照十九大部署，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，一要突出黨支部政治功能，要明確教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的實(shí)現(xiàn)路徑，積極探索黨支部參與黨員日?？己恕⒙殑?wù)晉升、違紀(jì)查處的操作辦法，使黨支部發(fā)揮作用有手段、到人頭、能落地。二要加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)。既要配強(qiáng)書記、委員，明確他們的職責(zé)，又要抓好經(jīng)常性教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們的黨的意識、書記意識和委員意識，不斷提高他們的黨建知識、政策水平和管理能力。三要創(chuàng)新“三會一課”?！叭龝敝卦诰劢故糯缶瘢o扣支部現(xiàn)實(shí)問題，答疑釋惑，交流思想，解決問題；黨課重在圍繞十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，明確由誰講、講什么、怎么評價，確保講得活、講得實(shí)、講得好，從而把黨支部真正打造成學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

以作風(fēng)建設(shè)為抓手，打造為民務(wù)實(shí)清廉的黨員干部隊伍

經(jīng)過十八大以來的嚴(yán)肅整治，黨的作風(fēng)有了顯著變化，同時，也要清楚認(rèn)識到，“四風(fēng)”問題是沉疴頑疾，必須久久為功，持續(xù)用力，才能根治。十九大提出要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”；11月2日中央政治局即審議通過貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定的《實(shí)施細(xì)則》，鮮明表達(dá)了狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅定決心。機(jī)關(guān)黨組織要跟緊步伐，聚焦發(fā)力，堅持不懈。一要建章立制定規(guī)矩。根據(jù)十九大精神和《實(shí)施細(xì)則》要求，緊密結(jié)合本部門本單位實(shí)際，特別是黨員干部作風(fēng)上存在的主要問題，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施和辦法，提高針對性；要明確作風(fēng)要求，劃出行為底線，使之?dāng)?shù)量化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)操作性；要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，查表現(xiàn)，擺危害，找原因，明責(zé)任，開展嚴(yán)肅的批評和自我批評，清除錯誤思想，克服僥幸心理，扭轉(zhuǎn)慣性思維，真正掌握領(lǐng)會要求，自覺嚴(yán)格執(zhí)行制度。二要聚焦主題抓教育。十九大作出明年在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重大部署，機(jī)關(guān)黨建要圍繞主題教育提前做好深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解本部門本單位主題教育要解決的主要問題，為落實(shí)中央部署做好充分準(zhǔn)備；在主題教育中，要特別重視教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“以人民為中心的發(fā)展思想”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，讓戒尺常擺案旁，利劍高懸頭頂，警鐘長鳴耳邊；要結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型部門，既要防止門難進(jìn)、臉難看死灰復(fù)燃，更要防止少數(shù)黨員干部臉好看、事難辦、庸政懶政怠政滋長蔓延，還要不斷提高黨員干部治國理政的“八大本領(lǐng)”。三要獎懲結(jié)合強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。要將作風(fēng)表現(xiàn)納入組織生活，認(rèn)真對照，深刻剖析，改正提高；要將作風(fēng)表現(xiàn)納入黨員評議，作為判斷黨員是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)；要將作風(fēng)表現(xiàn)納入宣傳報道，大力表彰那些作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

以紀(jì)律建設(shè)為保障，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

各級黨組織落實(shí)紀(jì)律建設(shè)要求，一要教育黨員干部知紀(jì)明紀(jì)。既要召開“三會一課”、開展談心談話，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新黨章和黨紀(jì)黨規(guī)；又要加強(qiáng)反面典型剖析，及時傳達(dá)中央“打老虎、拍蒼蠅”的典型案例，同時堅持用身邊事教育身邊人，切實(shí)提高警示教育的及時性、針對性和有效性。二要監(jiān)督黨員干部遵紀(jì)守紀(jì)。要明確機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和基層黨支部監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化責(zé)任清單，完善監(jiān)督程序；要扎緊制度籠子，管住關(guān)鍵權(quán)力，防止跑冒滴漏；要重點(diǎn)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，督促他們認(rèn)真遵守黨的“六大紀(jì)律”，發(fā)揮示范表率帶動作用。三要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，加大“三轉(zhuǎn)”力度，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；要堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，決不能有差不多、松口氣、歇歇腳的想法，不斷推動干部清正、政府清廉、政治清明，教育引導(dǎo)廣大黨員干部緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利貢獻(xiàn)新力量。endprint